中国如何充分利用外资

‘壹’ 中国推哪六项举措鼓励利用外资

经总理签批，国务院日前印发《关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》（以下简称《通知》）。

四是提升投资保护水平，打造高标准投资环境。加大知识产权保护力度。推进专利法等相关法律法规修订工作，大幅提高知识产权侵权法定赔偿上限，严厉打击侵权假冒行为。保护外商投资合法权益，完善外商投资企业投诉工作部际联席会议制度，建立健全各地外商投资企业投诉工作机制。

五是优化区域开放布局，引导外资投向中西部等地区。拓宽西部地区和东北老工业基地的外商投资企业融资渠道，降低外商投资企业物流成本。加快沿边引资重点地区建设，打造西部地区投资合作新载体。

六是推动国家级开发区创新提升，强化利用外资重要平台作用。促进开发区优化外资综合服务，发挥开发区示范带动提高利用外资水平的作用。加大开发区引资金融支持力度。健全开发区双向协作引资机制。

‘贰’ 在我国，利用外资包括哪些形式

我国目前利用外资只要有两种形式：外商直接投资和外资贷款。外商直接投资是不会产生债务问题，属于外债的是利用外资贷款。现在我国的外汇储备充足，目前的外债都能按期还本付息。

外国直接投资对我国经济增长的积极影响主要包括六个方面：

1、增加国内投资和促进资本形成；

2、吸纳劳动力就业；

3、提高综合要素生产率TFP；

4、促进我国的产业结构升级；

5、扩大我国的外贸规模，改善我国的外贸结构，促进对外贸易的发展。

(2)中国如何充分利用外资扩展阅读：

作用：

社会主义国家实行计划经济。它可以根据各个不同时期国民经济发展的需要，有计划、有步骤地利用外资，并注意防止利用外资的某些副作用。从社会主义国家多年来的实践经验来看，在不断提高经济效益的前提下，合理地、有效地利用外资，一般可以发挥以下作用：

①补充国内建设资金的不足，加速国民经济的发展；

②引进国外先进的技术装备、生产技术、管理知识和经验,培养国内科技人才,提高生产技术水平和经营管理水平；

③加速能源、交通、原材料等基础工业的建设和落后地区、部门的开发,克服国民经济的薄弱环节;

④促进新兴工业部门的建立与发展和产业结构的改善；

⑤促进进出口商品结构的变化和出口贸易的增长；

⑥扩大劳动就业，增加国民收入。

‘叁’ 谁了解我国利用外资的形式有哪些

我国利用外国直接投资概况
1、我国利用外国直接投资的产业分布
从外国直接投资的产业分布来看，70年代末期到80年代初期，外商在华投资主要在旅游宾馆和中低档加工贸易型制造业。此后，工业领域的投资项目不断增加，在外商实际投资额中占主要份额。90年代初期， 投资于房地产业的外资增加较快，个别年份占到外商实际投资额的1/3以上，最近几年这一比例有所下降。累计看，投资于工业的外资仍然占最大的份额，约占60％。2000年我国利用外商直接投资项目数的72.75%,合同外资的73.72%集中在第二产业;截至2000年我国利用外国直接投资项目数的72.99%,合同外资的60.87%集中在第二产业。
从外国直接投资的行业结构来看，我国利用外国直接投资的主要在制造业，2000年外国在华直接投资项目数的56.35%,合同外资额的50.31%,实际使用外资额的46.39%投放在制造业；在实际利用外国直接投资额中比重较大的还有电子及通信设备制造业(8.25%)、房地产业（8.36%）、房地产开发与经营业（7.82%）、社会服务业（3.92%）等，而采掘业、金融保险业、科学研究和综合技术服务业、教育事业的比重不大。
2、我国利用外国直接投资的区域分布
中国吸收的外商直接投资，主要集中在沿海少数地区。在整个80年代，外商直接投资投向沿海地区的占90％以上。 90年代以后，这一比重略有下降，但总的趋势没有明显改变 ，在沿海地区的投资，累计仍占全部投资额的88％。外经贸部的统计资料显示1999年外国直接投资于东部地区占87.88%,中部地区9.29%,西部地区仅占2.82%。截至1999年，东部地区累计使用外国直接投资占全国的87.84%,中部地区占8.94%,而西部地区仅占3.22%。
3、我国利用外资的方式、来源
在吸收外商直接投资的初期，在华投资的外商主要采取中外合资和中外合作两种方式。90年代以来，外商独资企业的比例有较快上升，自1997年起，新设立项目中，外商独资经营的项目数超过中外合资经营的项目数，自1998年起，外商独资经营企业的合同金额超过了中外合资经营项目的合同金额。但以累计数计，中外合资经营仍然是占最大份额的投资方式，占实际投资额的近一半，外商独资经营所占比例不到1/3。 根据外经贸部的统计数据（如下表），截至2000年我国实际利用外国直接投资分方式看独资经营企业占31.58%,合资经营企业占45.99%,合作经营企业占20.52%。
截止2000年外商直接投资分方式统计 金额单位：亿美元
方 式 项目数 比重 合同外资金额 比重 实际使用外资 比重
总 计 364,055 100.00% 6760.22 100.00% 3479.66 100.00%
合资经营企业206,74 56.79% 2904.80 42.97% 1600.19 45.99%
合作经营企业49,779 13.67% 1487.36 22.00% 714.18 20.52%
独资企业 107,352 29.49% 2319.86 34.32% 1098.93 31.58%
合作开发 177 0.05% 48.20 0.71% 66.36 1.91%
资料来源：www.chinafdi.gov.cn
从我国利用外国直接投资的来源来看，中国外商直接投资中，来自港、澳、台的资金一直占较大比重，在90年代以前，港、澳、台投资约占80％左右。90年代初期以来，其他发达国家大跨国公司在华投资明显增加，港、澳、台资金比例逐年下降，但累计仍占近60％。

三、外国直接投资与中国经济增长实证分析
新古典经济增长理论认为，一国的产出是资本、劳动、综合要素生产率的函数。外国直接投资通过作用于上述变量来影响经济增长。本文从外国直接投资与东道国国内投资、就业、技术进步等方面的关系入手，在新古典增长理论的框架下研究外国直接投资作用于中国经济增长的机制。
1、外国直接投资与中国GDP
图1给出我国1983-2001年经济增长率（GGDP）与外国直接投资依赖度（FDI/GDP）的变动情况。沈坤荣教授（1998）在作经济增长率与外国直接投资依赖度分析时，选用的国内生产总值数据是按1990年不变价格计算并换算成美元的实际GDP。笔者认为，FDI作为对东道国的投资，其购买各种原材料以及支付工人工资都必然按照当年价格核算，因而以FDI与以当年价格计算并换算成美元的GDP相比的比值作为衡量外国直接投资依赖度的指标更具科学性。从图1可以看出：1990年以前，由于我国利用FDI在国内生产总值中的比重不到1%，因而
它与经济增长的关系不是十分明显，1991年以后，我国利用外国直接投资获得了快速的发展，尤其是1992、1993年，外国直接投资占GDP的比重几乎成直线上升态势，1994年FDI/GDP达到了6.22%，外资对我国经济增长的作用渐趋明显。

数据来源：《中国统计年鉴》1984-2000年各卷，2000、2001年数据取自《宏观经济研究》2001、2002年第3期。
注： 左方坐标表示GGDP ，右方坐标表表示 FDI/GDP
GGDP表示国内生产总值的实际增长率，将GDP换算成美元时用贸易平均汇价。如前文所述，定量的测定外国直接投资对本国经济增长的贡献通常有两种方法：一种做法是以经济增长率为被解释变量，以外国投资水平和外国资本的积累为解释变量，进行回归分析；另一种做法是通过生产函数导出的增长方程研究外国资本对本国经济增长的贡献。考虑到估计我国的生产函数比较困难 ，本文参考Maxwell J.Fry建立的FDI与国内投资、出口、GDP增长率关系的多元回归模型（Fry，1995），对1990-2001年的时间序列资料进行经济计量检验：
YG=a+b*YG(-1)+c*IG-d*IY(-1)+e*FDIY+f*FDIY(-1) +g*IF+h*XKG+ε
其中，YG表示实际国内生产总值GDP的增长率，IG表示国内投资增长率，IY（-1）表示前一期的国内投资占GDP的比重，FDIY表示外国直接投资占GDP的比重，FDIY（-1）表示前一期的外国直接投资占GDP的比重，IF表示通货膨胀率，XKG表示出口额占GDP的比重，ε为随机项。
运用EVIEW软件包，估计结果如下：
按照Maxwell J.Fry的模型，我们得到回归方程①。回归方程①考虑了国内投资增长率、前一期的投资占GDP的比重、通货膨胀率、出口总额占GDP的比重等诸多经济变量，从结果看虽然方程的拟合优度比较高，但各参数的T检验值明显偏小，显着性都不高。基于此，笔者选取显着性较高的经济变量作回归分析，经过多次试探和调整，得到较为让人满意的回归方程②。从回归方程②可以看出，我国的经济增长率与当年的投资增长率、前一期的外国直接投资占GDP的比重和出口占GDP的比重呈正相关，而且相关系数较高，显着性较好。其
中,总体回归方程在95%的水平下显着成立 ,国内投资增长率在1%的水平上显着,FDIY(-1)和XKG在10%的水平上显着 。与前一期投资占GDP的比重成负相关，但统计不显着。因此，从经济计量学的角度来看外国直接投资至少从总体上促进了我国的经济增长，而前一期的FDI对我国经济增长的促进作用更为显着主要是因为我国一直对跨国公司的并购行为予以限制，外商投资主要是以新设企业的形式出现，当年的投资往往要到下一年甚至更长的时间才能投入生产运营。随着我国加入世贸组织和逐渐放宽对跨国公司并购的限制，这种局面会有所改变，会出现下文所谈到的FDI并不增加国内总投资,只是把内资企业从国内市场上“
挤出”的现象，这种并购并不增加东道国的生产能力，其对我国的经济增长的负面影响不容忽视。

2、外国直接投资与中国国内投资
一般来说，一国的国内投资(Domestic Investment)由本国投资（National Ivestment）和外国投资(Foreign Investment)两部分构成。外国直接投资作为国内投资总额的一个部分，其不同的投资形式对投资总量的影响是不同的。一般而言，用于并购现有企业的FDI实际上并不增加国内总投资,只是用外资企业或合资企业代替了内资企业,把内资企业从国内市场上“挤出”。Reisen(1996)对拉丁美洲和东南亚吸收国际资本进行了比较研究，结果发现在拉丁美洲，大多数外国投资者出资收购现有的企业，FDI以债权-股权掉期和国有企业私有化的形式存在,并未形成新的生产能力。笔者参考沈坤荣教授（1999）在研究外国直接投资对东南亚国家经济增长影响时建立的方程，对中国FDI与国内投资的关系作计量研究。

IY=a+b*YG(-1)+c*IY(-1)+d*FDIY+e*REXL+f*IR+g*IF+ε，其中,IY表示投资占GDP的比重,YG(-1)表示前一期的经济增长率,IY(-1)表示前一期的投资
占GDP的比重,FDIY表示外国直接投资占GDP的比重,REXL表示人民币对美元的实际汇率,IR表示国内金融市场一年期贷款利率,IF表示国内通货膨胀率, ε为随机项。
运用EVIEW软件包，回归结果如下：
IY=30.78+0.20YG(-1)+0.8IY(-1)+2.72FDIY-3.62REXL-0.95IR-0.0.36IF③
(0.62) (2.66) (2.77) (-2.73) (-3.33) (-2.55)
R2=0.9896 Adj- R2=0.9689 D-W=3.51 F=47.67
IY=32.79+0.88IY(-1)+ 3.27FDIY- 4.24REXL - 0.95IR- 0.4IF④
(3.35)** (8.99)* (-5.26)** (-3.61)** (-3.38)**
R2=0.9883 Adj- R2=0.9737 D-W=2.65 F=67.61
根据沈坤荣教授的回归模型，我们得到回归方程③。考虑到前一年的经济增长率YG(-1)的显着性不高，不能通过检验，因而将这一解释变量舍去，得到回归方程④。从回归方程④不难看出,方程的拟合优度较高,各参数能够通过t检验,其中IY(-1)、REXL、IR、IF在5%水平上显着，FDIY在1%水平上显着，因此回归方程式是确实有效的 。从回归分析的结果来看,中国国内投资与国内利率呈负相关关系、与上年投资正相关，这与理论上国内投资应与国内利率负相关、与上年投资正相关相吻合。不过理论上国内投资与实际汇率和通货膨胀率的相关系数不定，而对于我们中国来说，国内投资与实际汇率、通货膨胀率呈负相关关系。可见，我国利用FDI有助于当年国内投资的增加，没有将本国的投资“挤出”，这主要得益于中国利用的外国直接投资主要是以新设企业形式出现，而很少通过并够实现。
3、外国直接投资与中国国内就业
我国是典型的劳动力过剩经济，且大量剩余劳动力沉淀于农村。加快第二产业和第三产业的发展，扩大非农产业对剩余劳动力的吸纳能力，是加速农村剩余劳动力由农业向非农产业的转移，解决农村劳动力过剩问题的根本途径，也是保持我国经济长期持续稳定发展和社会稳定的核心问题之一。外资流入在促进我国经济发展的同时，也创造了大量的就业机会，直接或间接的促进了农村剩余劳动力向非农产业的转移。改革开放以来，从绝对数量来看，外商投资企业吸纳从业人员人数呈逐年上升趋势，从1985年的6万人增加到1999年的612万人（2000、2001年的数字应该更大，不过限于没有2001、2002年的统计年鉴，数据只
能采集到1999年）；从不同时期各经济类型吸纳的新增从业人员的数量来看，外商投资企业吸纳的就业人数也是相当可观的。如1991-1999期间，外商投资企业新增从业人员546万人，而同期国有经济和集体经济不但没有增加就业人员，还分别缩减了1774、1837万人。
我们以外商投资经济从业人数为被解释变量，以FDI为解释变量,进行计量分析。
N = 99.03 + 0.13FDI
(3.47) (12.29)
R2=0.9497 Adj- R2=0.9434 D-W=1.54 F=151.08
LNN = 1.63 +0.57LNFDI
(3.56) (9.06)
R2=0.9214 Adj- R2=0.9102 D-W=2.09 F=82.14
其中，N表示外商投资企业从业人数（以万人为单位），LNN为N的自然对数，外商直接投资数额以亿元为单位。容易看出，上述回归效果很好。从回归的结果来看，外商直接投资每增加1亿元，外资企业将新增从业人员0.13万人，外商直接投资每增长1%，外资经济吸纳从业人数将增加0.57个百分点。
4、外国直接投资与中国TFP
新古典增长理论用TFP来解释产出中不能用劳动和资本的投入解释的剩余部分，TFP涵盖了制度、资源结构、技术等因素，其中资源结构对TFP的初始水平影响较大，对TFP的变化影响较小，而技术进步和制度变革能够显着地影响TFP的变动。外国直接投资促进我国的综合要素生产率提高主要通过技术的外溢效应（Spillover）和制度的示范效应。技术的外溢效应可以通过转移技术导致的技术进步的硬途径和伴随技术转移过程的直接投资带动技术进步的软途径实现。何洁、许罗丹（1999）借鉴Feder（1982）的计量方法，利用生产函数建
立回归方程，得出结论：外国直接投资带来的技术水平每提高1个百分点，我国内资工业企业的技术外溢作用（即产量的增加）就提高2.3个百分点。在何洁（2000）的另外一项研究中，他发现90年代以来我国工业部门引进的外国直接投资的总体质量没有得到实质性的提高，和我国内资工业企业部门相比，工业部门的外资企业总体要素边际生产率并不存在明显的优势，这说明对我国总体资源利用效率的提高并无太太大的帮助，当然外资企业对内资工业部门的总体外溢效应是现实存在的，而且这个正的效应还随着我国对外开放步伐的扩大，引进外商直接投资增加速度的加快有不断增强的趋势。沈坤荣教授利用各省的外国直接投资总量与各省的综合要素生产率作横界面的相关分析时，也得出了FDI占国内生产总值的比重每增加1单位可以带来0.37个单位的综合要素生产率增长的结论。考虑到TFP的量化工作需要非常专业的技术和比较复杂的计量分析手段，本文不对TFP对我国经济增长的贡献作计量分析，而是选用何洁和沈坤荣的研究成果，认为从实证的角度FDI至少在总体上提高了我国的综合要素生产率。
四、FDI对我国经济增长利弊的进一步探讨
上文运用计量经济学工具对外国直接投资对我国经济增长的作用作了实证分析，总体上认定外国直接投资对我国经济增长是有比较突出的贡献的。下文试图详细剖析FDI对我国经济增长的利弊。

1、外国直接投资之利
外国直接投资对我国经济增长的积极影响主要包括六个方面：1、增加国内投资和促进资本形成；2、吸纳劳动力就业；3、提高综合要素生产率TFP；4、促进我国的产业结构升级；5、扩大我国的外贸规模，改善我国的外贸结构，促进对外贸易的发展；6、是我国一项重要的税收来源。首先，大量FDI流入的最直接作用是增加了我国的资本存量，有效弥补了钱纳利等人提出的储蓄-外汇双缺口。截至1999年实际流入我国的FDI占我国固定资产投资总额的17%，如果考虑国内的配套投资，这种资本形成效应则更为明显；从上文我们对国内投资与FDI关系的计量分析中也可以清楚地看到FDI对增加国内投资与促进资本形成在95%的水平上作用显着。其次，外商投资企业吸纳了我国大量的劳动力就业，根据相关统计资料计算我国1990-1999年这10年中外商投资经济新增从业人员565万人，缓解了我国的就业压力，直接或间接地促进了农村剩余劳动力向非农产业的转移，促进了我国的经济增长。第三，FDI提高了我国的综合要素生产率，从上文我们选用何洁等人和沈坤荣的研究成果可以看出，在总体上FDI确实提高了我国的综合要素生产率（尽管在后面的分析中我们将谈到外资企业在保守先进技术方面对中方的损害），这主要是因为FDI是一揽子创造性投资，随着资金的转移，观念、研究与开发、技术、管理、营销、市场网络等也会随之移向受资方。第四，如本文第二部分所述，从我国利用外国直接投资的产业结构来看，FDI主要集中在第二产业，2000年我国利用外商直接投资项目数的72.75%,合同外资的73.72%集中在第二产业;截至2000年我国利用外国直接投资项目数的72.99%,合同外资的60.87%集中在第二产业；从我国利用外国直接投资的行业结构来看，FDI主要集中在制造业。而从改革开放后我国产业结构的变化特征看，除1978-1983年期间第一产业产值比重有所上升外，其他年度第一产业产值比重均呈逐年递减态势，第二产业和第三产业产值比重不断上升，因此外资大量流入并投向第二、第三产业是促进我国产业结构转变的重要因素。同时，与外国直接投资相伴而来的先进生产技术和管理技术及其扩散效应和示范效应，促进了国内利用外资行业的技术进步和劳动生产率的相对提高，也间接促进了产业结构的转变。第五，FDI企业的进出口比率远远高于国内其他企业，海关统计资料显示，1999年外商投资企业进出口总额1745.11，占全国进出口总额的48.39%，其中进口比重为53.5%，出口比重为44.0%，有力地推动了我国外贸进出口规模的扩大。FDI企业优化我国贸易结构的贡献主要表现在使我国享受全球分工的好处、促进出口和提升进出口商品结构上。1998年我国进出口工业制成品所占比重分别为83.59%和88.79%，而同期外资企业进出口工业制成品比重分别为90.70%和94.18%，均高于国内平均水平。最后，外国直接投资企业还为我国提高了一笔可观的税收收入。

2、外国直接投资之弊
由于外商来华投资主要是看好中国庞大的市场和廉价的劳动力，而实现利润最大化是其最根本的动机，外国直接投资对我国经济增长不可避免的具有消极影响，而且随着我国加入WTO、大型跨国公司的涌进和对并购的逐步放开，这种消极影响变得越来越明显，不得不让我们引起高度重视。
首先，如本文第二部分所述，90年代以来外国直接投资越来越多的采取独资经营方式，中外合资企业中的外商也积极通过各种方式控制企业的股权。外商千方百计取得企业的控制权主要是因为：一方面，随着国内体制改革不断推进，中国市场经济体制环境正在形成之中，外商在华独资经营的环境明显改善，外商不再依赖中方投资者与其合作以求适应传统计划经济的许多特点；另一方面为了保守其技术秘密以保持其竞争优势。外商采取独资经营的更重要的企图在于控制我国产业和垄断市场。据统计，1997年外商在电子及通信设备制造业、服装及皮革毛皮羽绒制造业、文教体育用品制造业、食品制造业等等行业已经占据了市场份额的30%以上。其次，90年代以来，外商有投资建厂向更多的并购国有企业、国有品牌发展，而且开始从分散、随意性收购国有企业转向有目的、有计划的并购效益好的国有大中型企业或者并购不同地区同一行业的骨干企业。如本文第三部分所分析的如果外国直接投资不是以新设企业的形式出现而是以股权调期或国有企业私有化的形式出现，那么这样的投资并不能增加东道国的生产能力。
第三，外商投资企业往往严密控制其技术尤其是高新技术的扩散，我国以市场换技术的目的并没有很好的实现。多年以来，我国主动让出市场份额换来的往往是二流、三流的技术，虽然作为发展中国家考虑到吸纳更多劳动者就业我国应考虑选择适用技术，但是如果我国在技术上特别是具有战略意义产业的技术总是处于落后地位，我国将无法和国外竞争，也将危及到我国的产业安全乃至整个国家的经济安全。最后，外国直接投资很多是将其母国已经淘汰的产品生产或污染严重的企业转移到中国，给我国经济的可持续发展带来了极大的危害。
五、简短的结论
通过上文的实证分析我们知道FDI在促进我国资本形成、吸纳就业和提高我国综合要素生产率方面贡献都是比较显着的，同时在我们对经济增长率与FDI的回归分析中也可以清楚的看到FDI在总体上比较显着地促进了我国的经济增长。从我们对FDI的积极影响的进一步剖析中也可看到FDI通过提升我国的产业结构、扩大对外贸易和优化进出口商品的结构、上缴税收等途径也直接或间接的促进了我国的经济增长。不过也正如上文多次提到的，随着我国加入世贸组织和逐步放开对外商行为的限制，出现了FDI企业出于利润最大化的动机有目的、有计划地控制我国产业、垄断市场和封锁先进技术的新动向。因此，本文认为我国在积极吸引外资，为外商创造良好的投资环境的同时，应该对这一问题给予足够的重视。

‘肆’ 中国吸引外资现在更多要靠什么

中国吸引外资现在更多要靠改善投资环境。

我国主要依靠低要素成本吸引外资的优势已经消失，而广阔市场空间、良好人力资本和产业配套能力等三大新优势已初步形成。要让这些优势充分发挥出来，关键在于加快体制机制改革，打造更加法治化国际化的规则体系和制度环境，使其更好地参与国际分工与竞争。

此外，过去外资企业主要看重我国的优惠政策，期望享受土地低价供给、税收优惠等政策红利。随着我国传统比较优势弱化，外资企业更看重我国营商环境的法治化、便利化，期望在市场准入、行业竞争、法律实施等方面与内资企业享受平等待遇，要求降低制度性交易成本以更好开拓内需市场。

具体做法：

在加快推进外商投资管理体制改革上，中国也采取了迅速而高效的修法行动，特别是修订了《外资企业法》等4部法律。自2016年10月份起，在全国范围内对特别管理措施之外的外商投资企业设立和变更由审批改为备案管理，改变了已经实施30多年的对外资“逐案审批”制度。

在改善投资环境方面，中国尤其注重加大力度创造和维护公平竞争环境。今年的《政府工作报告》要求，在资质许可、标准制定、政府采购、享受“中国制造2025”政策等方面，对内外资企业一视同仁。

今年初，国务院发布《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施》，明确20条极具含金量的措施，既包括进一步放宽服务业、制造业、采矿业等领域准入限制，也包括支持内外资企业同等享受“中国制造2025”等国家战略政策措施，进一步创造公平竞争环境，促进内外资企业一视同仁。

‘伍’ 中国去年吸收外资首破万亿，是如何做到的

我国在2021年吸收外资已经达到了1.15万亿。最主要的方法就是中国市场对外资的吸引力非常大，再加上相关部门给予外资更多的发展空间，高新技术产业得到了外国资本的重视。

根据相关部门发布的具体信息，高新技术产业得到了进一步的发展，并且获得了外国资本的关注，占比高达30%。除此之外，我国拥有着更为广阔的消费者市场，当众多企业瞄准广阔市场时，中国会拥有着吸引外国资本的机会。

总的来说，我国凭借着技术优势和市场优势获得了外国投资商的认可与信赖，更何况，全球经济不断地发生变化，拥有市场优势的国家更能够掌握经济发展的优势和先决条件。众多投资商早已经了解到每一个国家的市场优缺点，他们自然会做出慎重的决定。

‘陆’ 试述我国利用外资的原则

一， 必须维护国家主权和民族利益，拒绝一切不平等和奴役性的条件。
二， 利用外资的规模，要从我国经济发展需要，偿还能力配套投资能力等实际情况出发，量力而行，不能单凭主观愿望行事
三， 要坚持重自质量，重效益的原则，努力提高利用外资的质量和水平。
四， 要进一步健全涉外经济法和提高政策透明度。

‘柒’ 如何更加有效地提高我国利用外资

一、制定目标和规划。利用外资要确立中短期目标和长远目标。改革开放以来，农业的外资引进工作虽然取得了一定成绩，但同工业等部门比较，其数量和所占比重都比较小。所以，无论是近期目标的制定，还是长期目标的确定，都可以更放手些。我国农业经济基础比较薄弱，技术落后，管理水平低，通过吸收外资，引进先进的生产技术和管理经验，充分利用国内国外两种资源，开拓国内国外两个市场，农业才能更好更快地发展。在今后一个时期内，我们期望在农业中利用外资的步伐，还可以跨得更大一些。
二、努力改善投资环境。良好的投资环境是吸引外资的基础，因此，凡是投资环境好的地方，利用外资的规模就比较大。投资环境分为物质环境（“硬环境”）和社会环境（“软环境”），包括加强基础设施建设，全面落实国家各项鼓励外商投资的措施，建立、健全为外商投资服务的服务体系，完善法律以保障外商的合法权益，加强我各部门相互间的协调配合等。
三、外资结构逐渐转向以吸收直接投资为主。借入外资要考虑国内的配套资金和配套项目，也要有效地控制对外债务的风险。如果不能使外资保持一个合理的结构，我们的债务负担就会变得沉重起来。然而，外商直接投资，对我不会构成大的负担，已经投产的“三资”企业，经过努力其外汇收支也大体能保持收支平衡。我们应当继续根据平等互利的原则，欢迎外商继续来我国兴办“三资”企业，特别是兴办那些技术密集型和出口创汇型的项目。
四、吸引外资与引进先进的科学技术同时进行。吸引外资的一个重要目的，就是为了引进先进的科学技术和设备，促进国内技术进步，提高出口创汇能力。只有把利用外资同发展整个对外经济关系联系起来，同引进先进技术、发展出口贸易和其他对外经济技术合作结合起来，使之互相促进，才能使引进工作做到起点高，步子大，更有效地促进传统农业向现代农业转化，发挥外资利用的效益。

‘捌’ 扩大对外开放，积极利用外资，中国会采取什么措施

一是进一步扩大开放的新举措。《若干措施》指出，要通过修订《外商投资产业指导目录》以及相关的政策法规，大幅度放宽服务业、制造业、采矿业领域的外资准入限制。“中国制造2025”战略的政策措施，要同等适用于内外资企业，鼓励外商投资高端制造、智能制造、绿色制造，改造提升传统产业。支持外资依法依规以特许经营方式参与基础设施的建设，并且同等适用相关的支持政策。支持外商投资设立研发中心，与内资企业、科研机构开展研发合作。特别需要指出的是，《若干措施》指出，支持海外高层次人才在中国创业发展，为其依法依规提供出入境管理方面的便利，这将为促进引资和引智引技相结合创造更好条件。
二是促进内外资公平竞争的新举措。《若干措施》强调各地区、各部门要确保政策法规执行的一致性；不得擅自增加对外商投资企业的限制；促进内外资企业公平参与中国标准化工作，参与政府采购招标投标工作，依法依规对外商投资企业在中国境内生产的产品一视同仁；强化对外商投资企业知识产权的保护，加强知识产权对外合作机制建设；支持外商投资企业拓宽投融资渠道，落实内外资企业统一注册资本制度等等。
三是加大吸引外资力度的新举措。《若干措施》提出，各个地区要按照新发展理念的要求，积极开展投资促进活动，支持中西部地区、东北地区承接产业转移；促进资金双向流动，提高资金的使用效率，提高外商投资企业境外融资能力；深化外资管理体制改革等等。同时，《若干措施》也重申，允许地方政府在法定权限范围内制定出台招商引资政策，依法保护外商投资企业及其投资者的权益，这是营造良好投资环境的需要，也是贯彻落实中共中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见，和《国务院关于加强政府诚信建设的指导意见》的具体措施。

‘玖’ 中国如何利用大量涌入的美元会对中国的制造业有什么影响

美元的主要来源是，中国吸引外资直接投资和金融投资，以及国内企业或个人通过出口贸易，赚取的美元收入。
由于国内市场是不能使用美元直接流通的。因此，流入的美元持有人，都必须将美元存入自己的银行美元账户中。
在国际市场上购入商品，则使用美元进口所需要的资源产品。需要在国内使用，则需要用美元购买国家提供的人民币。于是，国家就成为美元持有人。
利用美元，分为国家持有人和个人持有人使用两种情况，前者就是国家的美元储备，可以在购买海外国家资产。个人持有人，主要是进口或海外消费。

‘拾’ 现在中国吸引外资靠什么

当前，随着中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，中国利用外资面临的形势和环境也发生着深刻变化。国际金融危机爆发后，全球直接投资流量大幅下降，近年来虽在波动中呈现恢复性增长，但一直未达到危机前高点。目前，各国纷纷出台促进投资自由化便利化的政策，加快签订各类投资协定，增强对外商投资的吸引力，对有限投资资源的竞争日趋激烈。

此外，过去外资企业主要看重我国的优惠政策，期望享受土地低价供给、税收优惠等政策红利。随着我国传统比较优势弱化，外资企业更看重我国营商环境的法治化、便利化，期望在市场准入、行业竞争、法律实施等方面与内资企业享受平等待遇，要求降低制度性交易成本以更好开拓内需市场。来源：经济日报