1. 怎样治理中国当前的环境污染问题
我国面临的十大环境问题
1．大气污染问题;2．水环境污染问题;3．垃圾处理问题;4．土地荒漠化和沙灾问题;5．水土流失问题
6．旱灾和水灾问题;7．生物多样性破坏问题;8．加入世贸组织与环境问题;9．三峡库区的环境问题;
10．持久性有机物污染问题
搞环境保护，而且要配套相关法律，以及各级地方政府能够切实地执行相关法律，才能管理好，从源头控制好污染问题。进行各种水污染治理、大气污染治理、固体废弃物治理等，此所谓末端治理。天#猫美国进口普 卫欣提示： 雾 霾天气出行记得做好防护。
2. 如何推进中国国家治理现代化进程
您好，很高兴能帮助您
党的十八届三中全会提出了完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标。深刻领会和认真贯彻中央要求，在新的历史起点上推动实现这一总目标，是深化行政体制改革的重要任务。
一、充分认识行政体制改革在推进国家治理体系和治理能力现代化中的作用
国家治理体系和治理能力，是一个国家制度和制度执行力的集中体现。在我国，国家治理体系就是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的体制机制、法律法规安排。国家治理能力，是运用国家制度管理社会事务的能力。要更好发挥中国特色社会主义制度优越性，必须从各个领域推进国家治理体系和治理能力现代化。
深化行政体制改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。三中全会就行政体制改革提出了许多明确要求，强调要加快转变政府职能，优化政府组织结构，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。这些都是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。要紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，深化行政体制改革总体研究，细化改革的重点任务、路线图和时间表，到2020年在重点领域和关键环节改革上取得决定性成果，建立起比较完善的中国特色社会主义行政体制，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，以此为基础，把各方面制度优势转化为管理国家的效能，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、程序化、规范化。
3. 中国共产党领导人民治理国家的基本方式
依法治国是党领导人民作出的重大战略抉择
从一定意义上讲，人类政治文明的历史就是一部治国理政的制度体制、方略方式等的创造史、选择史和实践史。中国共产党如何领导人民从国情和实际出发，选择并实施自己的治国基本方略，探索出一条中国特色治国理政的新路？
新中国成立后，我们党开始了全国范围的治国理政。中国共产党已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党，党治国理政开始从依靠政策办事，逐步过渡到不仅依靠政策，还要建立健全法制，依法办事。但后来党在指导思想上发生“左”的错误，逐渐对法制不那么重视了，特别是“文化大革命”十年内乱使法制遭到严重破坏，付出了沉重代价，教训十分惨痛。党的十一届三中全会以后，我们党总结民主法治建设的深刻教训，提出必须加强法治，从而把治国理政纳入法治轨道
4. 如何治理中国
如何治理中国的贪污腐化
?
许多人用
FINE
来描述新加坡
.
该英语词有两个解释
,
其一是”好
,
很
好”其二是”罚
,
罚款”
.
可能新加坡是全世界治理最好
.
管理最有效
的国家之一
.
要知道它是
1959
年才从前英国殖民地独立
.
新加坡是一个很小的岛屿
,
和马来西亚有路相接
.
当时因新加坡又小
,
又穷
,
没什么资源
,
工业也差
,
只有一些商业
,
离不开马来西亚
.
本不愿
独立
,
是马来西亚不要它
,
把它踢出来的
.
但是
,
几十年来
,
在李光耀的
治理下
,
它成了亚州的四小龙之一
,
变成富裕国家
.
他的手段是实行民
主社会主义
.
国家实行民主制度
,
但也有许多限制
,
对左
,
限制共产党
的活动
,
并逮捕共产党头目
.
对右
,
限制西方式的开放
.
对官员
,
福利待
遇很好
,
官员的工作竞竞业业
,
效率也高
.
因此
,
经济发展也好
,
老百姓
的生活不错
.
这就是人们说的”
FINE
好”
.
但一旦发现官员贪污受贿
,
惩罚也特别严
.
对犯罪
,
犯错的惩罚也特别严
.
例如
,
贩毒被发现要处
绞刑
.
美国有一小伙子在新加坡用油漆
(
黑墨
?)
弄脏了别人的汽车
,
要
实施鞭刑
,
打板子
,
打屁股
.
美国总统亲自求情
,
也只是打板数量减少
.
这也是人们常说的”
FINE
罚”
.
有人说
,
新加坡实行的是”新权威主
义”
.
我理解新权威主义是政府推行有限民主
,
在强权
(
权威
)
的统治下
实行改革
.
我在香港工作过四年
.
香港同样是中国人的地方
,
居然是世界上治理
的最好的地方之一
.
许多香港电影常描述香港黑社会的打杀场面
,
造
成内地人以为香港是个很不安全的地方
.
而事实是
,
香港是世界上最
安全的地方之一
,
可与加拿大比美
.
香港的地铁晚上
12:30
到
1:00
停驶
,
往往在
11:30
时又是一个高峰
.
年轻的女性在这时出地铁
,
单身步行回
家是安全的
.
在美国可不一定是这样
.
在大城市的大多区域更不行
.
为什么这么好呢
,
因为它的制度好
,
造成官员好
,
管理有效
.
我在香港这么多年
,
很少看到香港的报纸和电视揭露香港官员贪污受
贿的
.
好象从来没听说过
.
为什么香港的官员这么好呢
?
因为制度好
,
高薪养廉
.
好的制度造成香港的官员不能贪
,
不敢贪
,
不愿贪
.
香港的官员不能贪
,
因为制度制约了他们
.
第一
,
官员的决策过程透明
化
,
不是暗箱操作
.
第二
,
将决策部门和执行部门分开
,
不是一人说了
算
.
而国内往往是书记一人说了算
.
集体讨论也是走过场
,
都看书记怎
么说
.
书记干了坏事
,
下面的干部看在眼里
,
记在心里
,
不敢说
,
因怕穿
小鞋
,
影响提升
;
不愿说
,
因为自己也干了不少坏事
,
彼此彼此
.
香港的官员不敢贪
,
第一有制度约束
,
贪污操作难度大
,
容易被发觉
.
第二
,
有廉政公署
,
是直接对特首
(
以前是港督
)
负责
,
和被查部门没关
系
,
而不象国内反贪局隶属于党的领导之下
.
要反贪官员查他们自己
一伙的
,
甚至于是上级
,
多年的同事
,
怎么能查下去呢
,
只能是走形式
而已
.
一旦发现香港官员有贪污行为
,
罚的也重
.
香港官员拿怕贪污一港元
,
也要立案审查
.
不象国内官员有多层保护
,
贪污被发现后
,
按情节轻重
,
逐步剥离保护层
:
党内处分
,
撤去人大代表
,
最后才移交司法处理
.
贪
污同样数量的钱
,
官小的可能是死刑
,
官大的可能是死缓或无期
,
说是
大官曾做过大的革命贡献
.
香港的官员不愿贪
.
香港官员的薪金在全世界是较高的
.
港督的薪金
远远高于英国首相的薪金
.
福利待遇也好
,
一旦当官
,
全家受益
,
住房
,
医疗
,
孩子上学都有很多优惠
.
退休后有高额退休金
.
这么好的待遇
,
谁愿冒风险去失去它
.
广东的海关官员的收入远高于香港的海官官员
.
但是他们的风险也大
.
不是有很多被枪毙了吗
!
我看过杜鲁门
(TRUMAN)
回忆录
.
当二次世界大战接束后
,
他的许多内
阁官员提出辞职
.
他问原因
,
是否在罗斯福去世后
,
他这位接任总统不
好
,
他们想辞职
.
他的许多官员说
,
不是
.
罗斯福总统在世时
,
战争还没
结束
,
国家处于危难之中
,
需要能人协助总统治理国家
,
所以我们愿在
政府工作
.
现在战争结束了
,
我们需要赚钱
.
我们更愿当公司总裁
,
银
行行长
,
而不愿在政府工作
,
因在公司和银行可挣更多的钱
.
我举上述例子是说明
,
为防止官员贪污腐化
,
有两种做法
:
一是”高薪
养廉”
,
如新加坡
;
香港
,
二是靠精神作用
,
靠无私奉献精神
.
5. 对中国的治理有哪些建议和想法
对中国的治理有哪些建议和想法？我觉得对中国的治理首先要加大对环境的治理，减少雾霾与其沙尘的的发生，狠狠地处理超标排放的企业。
6. 如何治理中国水污染
1、减少耗水量：当前我国的水资源的利用，一方面感到水资源紧张，另一方面浪费又很严重。同工业发达国家相比，我国许多单位产品耗水量要高得多。耗水量大，不仅造成了水资源的浪费，而且是造成水环境污染的重要原因。 通过企业的技术改造，推行清洁生产，降低单位产品用水量，一水多用，提高水的重复利用率等，都是在实践中被证明了是行之有效的。
2、建立城市污水处理系统：为了控制水污染的发展，工业企业还必须积极治理水污染，尤其是有毒污染物的排放必须单独处理或预处理。随着工业布局、城市布局的调整和城市下水道管网的建设与完善，可逐步实现城市污水的集中处理，使城市污水处理与工业废水治理结合起来。
3、产业结构调整：水体的自然净化能力是有限的，合理的工业布局可以充分利用自然环境的自然能力，变恶性循环为良性循环，起到发展经济，控制污染的作用。关、停、并、转那些耗水量大、污染重、治污代价高的企业。也要对耗水大的农业结构进行调整，特别是干旱、半干旱地区要减少水稻种植面积，走节水农业与可持续发展之路。
4、控制农业面源污染：农业面源污染包括农村生活源、农业面源、畜禽养殖业、水产养殖的污染。要解决面源污染比工业污染和大中城市生活污水难度更大，需要通过综合防治和开展生态农业示范工程等措施进行控制。
5、开发新水源：我国的工农业和生活用水的节约潜力不小，需要抓好节水工作，减少浪费，达到降低单位国民生产总值的用水量。南水北调工程的实施，对于缓解山东华北地区严重缺水有重要作用。修建水库、开采地下水、净化海水等可缓解日益紧张的用水压力，但修建水库、开采地下水时要充分考虑对生态环境和社会环境的影响。
6、加强水资源的规划管理：水资源规划是区域规划、城市规划、工农业发展规划的主要组成部分，应与其他规划同时进行。 合理开发还必须根据水的供需状况，实行定额用水，并将地表水、地下水和污水资源统一开发利用，防止地表水源枯竭、地下水位下降，切实做到合理开发、综合利用、积极保护、科学管理。 利用市场机制和经济杠杆作用，促进水资源的节约化，促进污水管理及其资源化。为了有效地控制水污染，在管理上应从浓度管理逐步过渡到总量控制管理。
7. 如何解决中国环境危机
分类:海上文坛
近期环境问题在中国成为舆论焦点，坊间惊呼：中国的污染已到了深度、立体、全方位的新境界。其中尤其值得焦虑的是地下水污染。科学家称，由于其封闭性，中国地下水污染严重，治理需千年。近日媒体报道的山东潍坊的情况只是冰山一角。在我国，向地下偷排污水是一种被企业广泛应用的手法。中国人民大学环境学院副院长马中的课题组有惊人的发现：我国大约有160多亿吨水很可能没有经过处理，而灌入地下水中偷排掉了。
究竟是什么使中国的地下水污染严重到了如此地步？国土资源部调查显示，2000年到2002年，有超过60%的地下水资源属于一到三类的标准，而到2009年，水质四类和五类的已占到了73.8%；2011年，全国城市55%的地下水是较差至极差的水质。中国地下水水质严重下降，应是近十年来相关偷排企业、环保及资源管理等行政部门以及地方政府对环境共同作用的结果。
首先，将污水偷排地下的企业对这样做的严重后果绝不 是毫无所知，它们是在无耻地攫取非法利润。自从我国2003年《排污费征收使用管理条例》全面实施以来，原有的超标排污收费制度就改为世界通行的排污即需收费的做法。其中原理是，企业取得利润的过程如果损害了生态环境利益，就要通过缴纳排污费来弥补环境亏欠，同时缴费也会制约其排污行为。地表水排污易于发现和计量，而向地下排污更隐蔽，后者就成为一些企业明知而故意的无耻选择。
其次，地方环保、资源管理等部门对一些企业污染地下水的行为几乎无所作为，基本上无用。有专家分析问题成因认为，地下水是多部门分别管理的：工业上用水的计量与收费，由水利部门管；自来水厂的用水，由建设部门在管；排水时是环保部门管。因涉及两三个部门，企业就有空子可钻。
目前环境问题深度、立体、全方位爆发，说明环境需要综合一体化控制。向外排污对应的是自然环境纳污的过程。排污不是向水体，就是向大气；不是向土壤地表，就是向深井地下。跨环境介质的污染转移是基本常识。我国的环保与资源管理等部门不可能不了解基本原理，对地下水的水质情况不可能不知，对问题成因不应该不提出疑问。但有的监管部门居然抱着排污越多收费越多、经费越充足的恶理念行事。最后也是最主要的，很多地方政府对污染企业多年来护佑有加，对环境污染问题姑息迁就。
多年来，一些地方政府在污染企业的责任追究问题上，扮演着并不光彩的庇护人的角色。地方环保部门进行环境执法时，往往受到地方政府阻挠。地方环保及资源管理等部门的人事任免等皆受制于地方政府，屡受阻挠后就会自甘无为。地方政府最大的兴奋点就是经济发展，捷径就是透支环境与未来，贴现至当代取得红利。
之所以会如此，原因有二：一是我国政府主导型的经济发展模式，使地方政府作为市场投资拉动的利益主体，罔顾生态环境；二是对官员政绩考核的重要指标就是GDP，这决定了地方政府的政绩观
8. 怎样去治理中国的人口问题
中国是世界上人口最多的发展中国家。人口众多、资源相对不足、环境承载能力较弱是中国现阶段的基本国情，短时间内难以改变。人口问题是中国在社会主义初级阶段长期面临的问题，是关系中国经济社会发展的关键性因素。
统筹解决人口问题始终是中国实现经济发展、社会进步和可持续发展面临的重大而紧迫的战略任务。从20世纪70年代以来，中国政府坚持不懈地在全国范围推行计划生育基本国策，鼓励晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个孩子，依照法律法规合理安排生育第二个子女。经过30年的艰苦努力，中国在经济还不发达的情况下，有效地控制了人口过快增长，把生育水平降到了更替水平以下，实现了人口再生产类型由高出生率、低死亡率、高自然增长率向低出生率、低死亡率、低自然增长率的历史性转变，成功地探索了一条具有中国特色综合治理人口问题的道路，有力地促进了中国综合国力的提高、社会的进步和人民生活的改善，对稳定世界人口做出了积极的贡献。
中国政府坚持人口与发展综合决策。将人口发展纳入国民经济和社会发展总体规划，努力使人口发展与经济社会发展相协调，与资源利用和环境保护相适应。自20世纪90年代以来，每年召开人口、资源、环境工作专题座谈会，统筹考虑，协调部署，动员全社会力量，采取法律、倡导、经济、行政等多种措施综合治理和解决人口问题，把发展经济、开展计划生育、普及教育、提高健康水平、消除贫困、完善社会保障、提高妇女地位、建设文明幸福家庭等紧密结合起来。2003年，将国家计划生育委员会更名为国家人口和计划生育委员会，以加强人口发展战略研究和综合协调，更加科学地制定和实施人口发展规划。2004年初，中国政府组织多学科的专家学者，正式启动了“国家人口发展战略研究”，对人口数量、素质、结构、分布等的变化趋势及其与经济、社会、资源、环境的相互影响进行全面、深入、系统的研究。国家人口发展战略研究已经提出了优先投资于人的全面发展，将人口大国转变为人力资本强国的人口发展战略思路，为科学制定国家中长期人口发展规划和国民经济总体规划，实现人口经济社会资源环境的协调、可持续发展提供决策支持。
2006年2月9日，中国国务院发布《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》，提出未来十五年的人口目标是将人口数量控制在十五亿以内。其在人口与健康领域确定的发展思路之一，即是控制人口出生数量，提高出生人口质量。重点发展生育监测、生殖健康等关键技术，开发系列生殖医药、器械和保健产品，为人口数量控制在十五亿以内、出生缺陷率低于百分之三提供有效科技保障
9. 如何推进中国式治理体系和治理能力现代化
1、更新国家治理的基本理念
管理与治理虽非截然对立，但至少有如下显着区别：一是主体不同。管理的主体只是政府，而治理的主体还包括社会组织乃至个人。十八大以来，中央多次强调要“加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制”，实际上已经体现了多元共治的理念。这一变化意味着，政府不再只是治理的主体，而且也是被治理的对象；社会不再只是被治理的对象，也是治理的主体。二是权源不同。政府的管理权来自于权力机关的授权。尽管权力机关授权从根本上说是人民授权，但人民授权毕竟是间接的。而治理权当中的相当一部分由人民直接行使，这便是所谓的自治、共治。三是运作不同。管理的运作模式是单向的、强制的、刚性的，因而管理行为的合法性常受质疑，其有效性常难保证。治理的运作模式是复合的、合作的、包容的，治理行为的合理性受到更多重视，其有效性大大增加。
从一元单向治理向多元交互共治的结构性变化，意味着我们不仅于思想观念上不再走人治的老路，而且于政治生态上铲除了人治隐形存在的可能，最终使那种仅停留在口头上的法治无所依凭。国家治理、政府治理、社会治理的基本方式必然是法治，国家治理、政府治理、社会治理的现代化有赖于各个领域的法治化。要以法治的可预期性、可操作性、可救济性等优势来凝聚转型时期的社会共识，使不同利益主体求同存异，依法追求和实现自身利益最大化。要努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作。要广泛开展依法治理活动，提高社会管理法治化水平。要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。要建立决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度。要深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益。要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。
2、丰富国家治理的价值目标
秩序稳定作为治理的价值目标，是毋庸置疑的，但它只是初级价值，更非唯一价值。第一，治理应有利于激发社会活力。实现人的自由而全面的发展，是马克思主义追求的根本价值目标。在当前利益多元化、文化多样化的条件下，国家治理既要确保公共利益和主流道德价值不受侵害，也要根据实际情况尊重差异、包容多样、考虑个别，特别是要保障宪法确认的个人自由，承认合法合理的个性化追求，让公民和社会组织充满生机活力，使社会保持动态平衡稳定状态。第二，治理应有助于扩大人民民主。全会突出强调了坚持人民主体地位和发展社会主义民主政治。人民民主是社会主义的生命，国家治理要以保证人民当家做主为根本，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，更加注重健全民主制度、丰富民主形式，充分发挥我国社会主义政治制度优越性。要推动人民代表大会制度与时俱进，推进协商民主广泛多层制度化发展，发展基层民主。要广泛发动各类社会组织和公民参与政府的治理工作或者进行自治。工会、共青团、妇联、工商联、学联、青联、科协、文联、记协、残联、贸促会等人民团体应在引导相应群体的行为、维护其权益、化解矛盾方面发挥更大作用；居委会、村委会应在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中承担更多责任；应培育壮大社会中介机构，强化其在维护社会信用体系、降低交易成本中的地位和作用。第三，治理应有助于实现社会正义。公平正义是中国特色社会主义的内在要求。国家治理的重要任务之一就是努力营造公平的社会环境，促进形成正义的社会制度。
3、把握国家治理的战略要点
我国转型时期国家治理的主要内容，一是维护社会和市场秩序；二是防范、处理天灾人祸等社会风险；三是调和、处置社会纠纷和冲突；四是服务和管理流动务工人员、农村留守老妇幼等特殊人群；五是引导和监管基于互联网的“虚拟社区”以及类似场域。这些工作纷繁复杂、千头万绪，如果就事论事、头痛医头，只会是事倍功半，所以必须分析实现有效治理的战略路径，找到国家治理的制高点、切入点、突破点、着力点。第一，治理的制高点是伦理塑造。治理工作直接作用于人的行为，但行为是思想影响的，所以，引导思想观念、构建先进文化、塑造社会伦理，是更为根本的治理战略。从这个意义上讲，大力倡导以富强民主文明和谐，自由平等公正法治，爱国敬业诚信友善为基本内容的社会主义核心价值观，不仅是文化建设的重要内容，更是治理的制高点。要紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣。第二，治理的切入点是源头治理。当前因土地征用、房屋拆迁、历史遗留等问题引发的社会矛盾多样多发，除各方面客观原因外，一个重要原因是一些干部在处理政府与群众利益关系上，没有树立把改革成果更多惠及百姓的理念。实践证明，只有让广大群众从党和政府的方针政策中获得实惠，才能从源头上减少社会矛盾。全会提出，实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民需求。现阶段不可能消灭贫富差距，但必须下大力气解决因违法违规而产生的贫富差距，这就要求反对特权，推动权利公平、机会公平、规则公平的实现。而对于因身体缺陷、智识水平等合理差别因素造成的低收入困难群体，则应切实解决好其社会保障问题。第三，治理的突破点是群防群治。国家治理，重点在基层，关键靠群众。要主动适应经济社会发展新要求，善于依靠基层组织和广大群众，提高预防化解社会矛盾的能力和水平。要通过群众自治，让群众自己组织起来解决自己的问题。要健全以城乡社区党组织为核心、以群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的新型城乡社区管理服务体系，努力把城乡社区建成政府社会管理的平台、居民日常生活的依托、社会和谐稳定的基础。要以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，努力让群众更好地行使民主权利，提高自我管理、自我服务水平。要充分发挥人民团体、群众组织、社会组织的优势，吸引、凝聚各方力量，促进矛盾纠纷化解。第四，治理的着力点是法治方式。法治是治理的基本方式。把社会矛盾预防化解纳入法治轨道，是实现社会安定有序、和谐活力的长效机制。各级领导和公职人员须牢固确立宪法至上、法律权威的意识，不断提高依法找法、用法靠法的能力，切实把发展这个第一要务、稳定这个第一责任和依法办事这个第一要求有机统一起来，绝不能因“维稳”而突破法律的底线，绝不能因害怕上访而迁就个人的非法要求，绝不能因个别正义而牺牲规则之治的普遍正义。
4、解决国家治理的协调匹配
目前对于治理主体的多元性已经有了共识，但还存在以下三个重要的理论与实践问题：第一，国家权力在治理主体体系中处于何种地位。有人认为政府应该是在社会组织和个人治理不能或无效时才跟进，即政府治理应居于补缺地位；也有人认为政府治理应居于主导地位。笔者认为，不宜简单地讲补缺地位或主导地位。全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这意味着在经济建设领域，政府必须让路。但社会治理与经济建设有区别，不宜像定位政府调节经济那样，把政府治理社会定位于补缺。在维护秩序、化解风险、处理危机等方面，政府必须努力掌握预防化解社会矛盾的主动权，而不是等社会力量和个人无法处理时才出面。检验治理水平的高低，不仅要看紧急情况下应急处置能力，更要看常态下矛盾纠纷预防化解效果。实践证明，要有效避免小事演化成大事，关键在于完善矛盾纠纷排查、预警、化解、处置机制。要把源头治理、动态管理、应急处置有机结合起来。与此同时，也要注意发挥基层干部和群防群治力量的优势。十八大以来，中央在阐述社会管理体制时，提的不是“政府主导”而是“政府负责”，这一表述启发我们，不必纠缠“主导”的问题，而应研究功能和责任问题。第二，多元主体共治如何实现匹配、廉价合作。全会强调，必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性。合作治理并不是新东西，我国在上世纪八十年代就开始执行“社会治安综合治理”方针，所谓综合治理，实质就是合作治理。如今，综合治理已从“社会治安”扩展到“社会管理”。但在实践中，合作治理还存在着协调性、匹配性以及运作成本等问题。因为不同的合作治理事项，会有不同的主体牵头。如果是政府牵头，可能比较容易协调，但某些社会组织的匹配性可能存在问题；如果是社会组织牵头，政府如何配合、在多大程度上配合，是需要深入探讨的。同时，合作治理也要考虑成本，既要动员多方力量，又要尽可能做到廉价，合理的成本分摊机制和财务监督机制都需进一步健全。第三，社会组织如何提高治理能力。治理能力指向的是治理有没有效果，会不会“失灵”。失灵的问题，政府存在，社会组织必然也存在。因此，要高度重视社会组织的治理能力建设。首先，社会组织自身要提高水平、严格自律；其次，政府要支持、帮助社会组织提高治理能力；再次，政府和个人还要监督社会组织的治理行为。
5、创新国家治理的方式方法
推进国家治理体系和治理能力现代化，关键在于创新。可以积极尝试的治理新方法有：第一，非对抗性和“软法”。具体要求是：变整治为疏导，变刚性为柔性。以治理城市占道经营为例，目前已有一些地方采用规范设立“便民经营服务点”的方法，兼顾了市民生活便利、经营者正当权益与市容整洁，达到了多赢的效果。在软法方面，应更加注重发挥激励性法律规范和乡规民约等社会自治规则的作用。第二，契约化和合作规制。具体要求是：变命令为协商，变指挥为指导。例如山东省各级公安机关在平安山东建设中，探索出政法部门与保险公司共同建立社区治安防范与人身、财产损害补偿相结合的“契约式治安保险联防”治理新机制，取得了良好成效。第三，提供服务或社会福利。具体要求是：变监管为服务，变强制为利导。例如流动人口不愿意办理登记怎么办？江苏省采取的办法是“登记积分制”，经过一定年限，达到规定积分后，流动人员就可以享受保障住房、子女上学等待遇，最后还能成为当地市民。第四，市场化和竞争机制。具体要求是：变官办为民营，变垄断为竞争。以污染治理为例，环境污染行政处罚固然不能丢，但“排污权交易”的治理方法把政府与企业间的行政关系变成市场的经济交易，使得企业自觉提高治污积极性，从而控制一定区域内的排污总量。第五，程序化和科技手段。具体要求是：变实体为程序，变“人控”为“机控”。注重采取程序化的技巧来处理实体上公正难辨的问题。应充分利用现代科技手段来拓宽治理边界、提高治理效率、增强治理精度，排除权力、人情、金钱等因素导致的“搞例外”“走后门”现象。
10. 中国共产党如何治理中国
党和政府提出的治国基本方略是依法治国！
依法治国就是依照体现人民意志和社会发展规律的法律治理国家，而不是依照个人意志、主张治理国家；要求国家的政治、经济运作、社会各方面的活动通通依照法律进行，而不受任何个人意志的干预、阻碍或破坏。
简而言之，依法治国就是依照宪法和法律来治理国家，是中国共产党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，也是社会文明进步的显着标志，还是国家长治久安的必要保障。依法治国，建设社会主义法治国家，是人民当家做主根本保证。
1997年9月召开的中共十五大提出的党领导人民治理国家的基本方略，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，逐步实现社会主义民主的制度化、规范化、程序化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。
2014年10月，中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议首次专题讨论依法治国问题。10月28日，《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》发布