中国为什么要增持美债

① 为什么中国要继续增持美债

并没有增持，反而相对应的减持，目前的总持有额度是1.07万亿美元国债。截至目前为止，中国持有的美国国债数量报表并没有得到一个最新的更新，所以也无法看到是否在近期中国要持续增持美债的结论。2008年世界性金融危机过后，中国开始增长了持有美国的国债，目前已经是美国的第一大债主国，但是从2018年开始跟随着俄罗斯抛售了一部分的美国国债，央行开始增持了一部分的黄金。

至于很多朋友担心的，美国会赖掉中国国债的，这个消息，根本就是没必要去担心的。美国的国债它是不记名的，并没有任何的指向性，也就是说中国手中的美国国债可以随时抛售给其他世界国家，在当前的国际货币交易史上美国的国债依旧是属于一个相对的抢手货，所以也不用担心美国会卖掉某个国家的国债，除非它赖掉全世界。

② 中国持有美国国债有什么用

【1】为了稳定汇率保护出口：中美贸易中较大的贸易顺差，国家希望稳定本国货币对美元的汇率，要令人民币不升值，借此保护国家的出口业。【2】为了美元资产的投资保值：中国长期处于贸易中积累了大量外汇，这些美元资产也需要投资保值，因为美国国债信用好，大量持有美国国债，可以让中国外汇储备保值甚至升值
拓展资料
国债（national debt; government loan），又称国家公债，是国家以其信用为基础，按照债的一般原则，通过向社会筹集资金所形成的债权债务关系。
国债是由国家发行的债券，是中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，是中央政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证，由于国债的发行主体是国家，所以它具有最高的信用，被公认为是最安全的投资工具。
中国的国债专指财政部代表中央政府发行的国家公债，由国家财政信誉作担保，信誉度非常高，历来有“金边债券”之称，稳健型投资者喜欢投资国债。其种类有凭证式国债、无记名（实物）国债、记账式国债三种
国债是债的一种特殊形式，同一般债权债务关系相比具有以下特点：
从法律关系主体来看
国债的债权人既可以是国内外的公民、法人或其他组织，也可以是某一国家或地区的政府以及国际金融组织，而债务人一般只能是国家。
从法律关系的性质来看
国债法律关系的发生、变更和消灭较多地体现了国家单方面的意志，尽管与其他财政法律关系相比，国债法律关系属平等型法律关系，但与一般债权债务关系相比，则其体现出一定的隶属性，这在国家内债法律关系中表现得更加明显。
从法律关系实现来看
国债属信用等级最高、安全性最好的债权债务关系。
从债务人角度来看
国债具有自愿性、有偿性、灵活性等特点。
从债权人角度
国债具有安全性、收益性、流动性等特点。
一般来讲，平衡财政收支可以采用增加税收、增发通货或发行国债的办法。以上三种办法比较，增加税收是取之于民用之于民的做法，固然是一种好办法但是增加税收有一定的限度，如果税赋过重，超过了企业和个人的承受能力，将不利于生产的发展，并会影响今后的税收。

③ 中国为何买美国国债

中国买美国国债有以下五种原因：

1、国债被认为是无风险收益证券，投资国债等于持有无风险收益证券。中国的存款有国家保证，不受银行经营失败影响，而国外的存款保险有额度限制。比如，美国只对10万以下的存款绝对赔付，超过10万的部分，如果银行破产，可能无法得到全额清偿。

2、另一方面，国债是流动性最好的证券投资产品，任何股票和其他债券都无法和国债的流动性相提并论。而且，国债是央行进行公开市场操作的对象证券，因此，国债的收益率也就成为了自由市场中的市场利率，因此意义也很重大。

3，美国一个靠借贷消费的国家，同时因为它是第一强国，美元成为了世界的支付和储备货币，即美元可以在世界保持强势，有到处借钱的资本；而中国是外贸出口以及制造大国，靠对外贸易以及国外对中国的投资积累了大量的外汇——美元

4，我国的外汇储备——美元并不全部是我们自己的，除了国内的企业自己赚取的美元外汇，还有国外企业到中国的投资，或者他们出口赚取的外汇，以及发达国家对我们的援助，世界主要金融机构对我们的贷款，如世界银行；还有一些只是想短期在国内赚取收益的“热钱”。他们进入国内后，就会把美元拿到银行换成人民币在国内使用，同时随时有可能又换回美元提出来转移到国外，还有就是国内的企业去到国外买技术、设备、原材料如石油、矿石等，都随时需要使用美元，因为美元是世界的支付货币。这些外汇必须保值增值，同时随时应付支付，投资美国国债是最好的渠道，美国国债流动性最好，金融市场最发达，世界上的国家和金融机构都投资美国国债，说白了就是可以随时在市场上把自己的美国国债变现应付自己使用，同时还有利息收益。 买股票风险太大，大力去买大宗商品，中国是买什么就涨什么，买完其价格就狂跌，买其他国家的国债，

一，是没有美国国债流动性好以及低风险，

二，是可能买了过后出现卖不出去的情况。

5，我们可以在买的时候提出附加条件，例如给新买的国债进行通胀保护，或者在其他方面让美国让出利益，例如高科技技术、军事等，地缘政治，以及我们最紧张的两个地方，以前长期被国外敲打的，你也知道法国那个总统对中国做了什么事情，但美国没有附和，这就叫交换。 减少美国国债投资，会造成我们外汇储备投资的渠道变窄，形成手握大量的现金，不能保值增值，同时握有这些现金是有成本，因为要支付利息。同时减少美国国债，势必告诉世界我们看淡美国经济和政府，抛售美国国债，造成国债价格下跌，使得我们手里没有卖出的国债也缩水；并且打击美国经济，减少从我们的进口，我们大量的外贸工厂倒闭，工人失业，工厂倒闭也会减少上游的煤、电、石油、金属、水泥等原材料的使用，引发我国经济连锁反应。 如果我们增持美国国债，代表支持美国经济复苏，通过购买推高国债价格，降低其收益率，使得美国的融资成本降低，有利于负担减少，从而使其经济快速恢复正常，对我国的出口也加速恢复，从而达到对我国经济的正面影响。

④ 日本抛售美债20亿美元，中国却“意外”买入22亿！原因为何

随着美国的高通胀不降反升，使得不少国家纷纷抛售美债，美债对外的规模甚至飙升到了31万亿美元，高通胀不得不让美联储加大了加息的力度，持续不断地加息也让美国CPI指数居高不下，一夜之间甚至蒸发了前一美元，股价不断下跌。日本见状后立马紧急抛售了手中的20亿美元的美债，以求自身经济不受大幅度影响。中国作为美国的第二大债主之前不断减持美债，但是在日本抛售的关头却“意外”购入22亿美债，原因是我国需要进一步遏制住CPI的增长，以求减少对市场和股市的影响。

中国作为美债的第二大债主，连续减持7个月之后在2022年的四月到六月开始回购，之所以这么做也是因为欧洲其他国家也在增持美债，其中加拿大更是在单月就增持超过200亿美元。美元作为世界性货币，其本身的价值与食品、房价、石油等息息相关，如果美联储持续加息抑制通胀，也会减少对CPI的增长遏制，对经济而言带来的负面作用就会小很多，这对于中国而言也是受益的。毕竟通过增持美债的方式来降低各个行业间的发展风险，还是很值得的。

⑤ 为什么中国要继续增持美债呢

实际上在最近中国持有的美国国债已经出现了减持，但是这个数据还没有反映在公开的报表上，可能在新公布的报表上就会体现。

很多人都知道美元霸权实际上为美国带来了很多额外的利益，也对其他国家产生了一定的利益损害，并且在美联储持续的将债务货币化的情况下，未来美元大幅度贬值，让其他国家承担自己的通货膨胀的意图更加明显，因此世界上也有了很多去美元化和抛售国债的诉求，但是这在短期之内并不现实。

但随着资产价格暴跌的压力正在减轻，而且美联储持续购买美国国债正在让美国国债的价值弱化，所以其实近一个月来，各国减持美债的势头还是非常快速的，只不过这些统计暂时没有表现出来而已，我们可以在4月份的数据上明确看到各国减持美债的数量。

⑥ 为什么中国仍增持美国债

中国为什么继续增持美国国债
第一，这与全球范围内金融机构的去杠杆化(Deleveraging)有关。国际金融机构普遍实施了在险价值(Value at Risk, VAR)的资产管理模式，在这种模式下，一旦资产价格下跌，金融机构将被迫收缩财务杠杆，通过出售风险资产来偿还债务。全球主要金融机构同时启动去杠杆化进程，导致短期国际资本从新兴市场国家的资本市场大规模撤出(这也是韩国等国家面临资本外流的根本原因)，并重新流回美国。毕竟美元仍是当前国际货币体系中最具流动性的币种，美国国债仍是当前国际金融市场上最具流动性的资产。大量短期国际资本重新流入美元短期国债市场，导致了两个后果。其一是美国国债收益率曲线变得非常陡峭，由于大量短期国际资本投资于美国短期国债寻求避险，导致美国1个月、3个月等短期国债收益率水平迅速下降，甚至一度出现负利率的情形；其二是美元相对于其他主要货币的显着升值，尤其是相对于欧元大幅升值。2008年年初至今，美元对欧元升值超过25%。美元汇率走强也是导致全球原油及初级产品价格下挫的动因之一。
第二，这与中国央行的人民币汇率政策有关。尽管从2005年7月开始，中国开始实施人民币有管理浮动、参考一揽子货币的汇率政策。但自2008年第3季度以来，随着美国次贷危机的深化对中国出口行业的冲击加大，人民币对美元的升值幅度明显减缓。2008年第3季度，人民币对美元名义汇率仅升值0.6%。由于这一时期内美元对欧元显着升值，导致实际盯住美元的人民币对欧元汇率也出现显着升值。2008年第3季度，人民币对欧元名义汇率升值了7.5%--这是汇改以来人民币对欧元汇率最大的单季升值幅度。
综合以上两个原因，不难理解中国央行为什么继续增持美元国债。由于美国短期国债重新获得国际投资者青睐，美元对其他主要货币显着升值。在这一背景下，如果减持美元资产、增持其他币种资产，将导致外汇储备市场价值出现较大账面损失(因为外汇储备是以美元计价)。因此增持美元国债就成为中国央行的暂时之选。在中国央行增持的美国国债中，短期国债的比重可能显着上升，因为金融市场动荡时期，美国长期国债市场价值的波动性更强。增持美国短期国债，也是"现金为王"(Cash is the King)思路的变相体现。 还有购买美国国债的问题，目前国内有不少人都认为，中国政府购买美国的国债是穷国补助富国，是中国在救美国金融危机。因此，美国可以通过美元的贬值来赖债。但实际上，这种看法是错误的，因为，如果中国有大量外汇储备，中国可以通过实物资产的方式及金融资产的方式持有。如果是实物资产持有，在这些资产贬值时，外汇储备同样会减少。再加上，实物资产的持有成本及变现便利程度还会加大外汇储备减值的风险。如果外汇储备是金融资产，那么就需要考虑，这些放在国外的外汇储备持有什么样的金融资产合适？目前世界上是否有比美国国债风险低的金融资产？可以说，在这次次贷危机中，如果中国外汇储备不是比例较高地持有美国国债，那么它所面临的风险比现在要高得多。有人说，最近美国出台的救市方案，发行国债不可避免。如果中国购买美国国债，就是在救美国。但是，如果中国外汇储备不购买美国国债，那么世界上还有什么比美国国债风险更低的金融资产？因此，就目前国际金融市场的动荡来说，购买美国国债可能是降低中国外汇储备风险最好的方式。中国外汇储备持有金融资产的结构，应该是加大美国国债的比重。

⑦ 中国购买美债是为什么

个人认为我国购买美债的原因如下：

首先，美元依然是当下世界上最流通的货币

我们要进行国际贸易，现在还离不开美元，所以呢为了保持国际贸易的畅通，一定的美元外汇储备是必须的，加上我国在国际贸易中的顺差地位，既然有美元储备，每年都有一定的外汇盈余，除去保持贸易畅通的美元外，其他盈余的美元总不能放在手里吧？再说了，这些外汇也不能从事风险投资，只能选择安全的投资，所以购买美债就成了最佳的选择，买点美债，算是投资了，蚊子再小不也是肉吗。

总结：大趋势看，我国持有美债的数量在持续下降，只是短时间有所上升而已，下降的趋势并没有改变。我们依然在增持美债，主要是因为现在美元还是世界上最流通的货币，现在我们还离不开美元，大量的美元在手里，没有别的投资路径，投资美债也是不错的选择。再加上在这个关键的时刻购买美债，能够缓和中美之间的关系，为我们争取更多的发展时间，所以我们才会在这个时刻适当的购买美债。

⑧ 时隔7个月中国再度增持美债，与哪些因素有关

社会上的经济发展因素，还有国际局势，以及俄乌冲突，以及中国和美国的经济发展，还有中国和美国的合作因素。

⑨ 为什么要购买美国国债

只有专家知道并能解释。

百姓想不通，为什么别的国家都从美国运回黄金，我们不需要运回？别的国家放弃美债，我们还要大量持有还继续买入；明明知道美国无赖，专家还能解释美国是信用国家……

什么是美债？

美债是以美国信用为基础发行的国债，面向全球和美国国内，美债全球流通。

美债在其国内的作用

自从美元与黄金和石油脱钩以后，美债与美元挂钩，美元一直输出，就会使得全球美元逐步贬值，因为其体量巨大，世界资源也无穷多，真正体现出贬值带来的影响得需要很长很长的时间。

不管是金本位时代，还是布林顿森林体系时代，都是为了输出美元换取国际资源。

美债市场的形成

随着布林顿森林体系瓦解，美元必须要有挂钩产品，石油也曾是美元挂钩的产品，但是因为石油是国家资源，任何国家都不愿意让美国控制，所以产生了一系列战争，尤其是中东战争，既然有战争就有损失和人员伤亡，美国国内反战声也比较高，在逐步与石油脱钩的过程中，美国选择了美债，因为美债是自己控制，美联储又是自己说了算，借新债还旧债就成了输出美元的最好产品，只要军事足够强大，就没有任何阻力。

美债在我国金融体系的作用

一、收益，债券的作用就是融资，融资就有收益，美债具有债券的一切功能，所以我国购买美债其一就是为了收益。我国持有外汇的数量大概是3万亿，如此庞大的数量趴在银行账上，如果不产生收益，就相当于损失，为了减少损失，投资美国国债是比较好的。

二、平衡国内外汇的数量，国与国之间只能外汇贸易，由于美元的世界地位，储备外汇是必不可少的，只有维持一定量的外汇储备才能抵御国外的风险，为了控制外汇数量，只能用美债来平抑，如果外汇多了，就买点美债，花出去一些，如果外汇少了，就卖点美债换回一些美元。

三、应对政治危机，当国家收到美国政治威胁的时候，可以动用美债这部武器，美债市场对美国的影响相当巨大，世界经济是联系在一起的，任何一个国家大幅的操作都会影响整个美债市场，一旦受到美国政治威胁，就可以自损八百伤敌一千，来应对，这种方法两者都有损失，但不是不能用。

综上所述，美债在任何一个国家都有抵御风险，稳定收益的作用。

全球贸易结算货币是以美元为主导的，因此各个国家为了进口需要，应对外债偿还需要，一定要储备一定量的外汇，主要的美元为主，接着是欧元英镑人民币和黄金等。

央行获得美元以后，需要进行管理，要不然美元就不会钱生钱，而是躺在银行里睡大觉，只能不断被贬值，但美元可投资渠道很少，一个是美国股市，另一个是美国国债，三就是增持黄金。

持有黄金不仅没有利息，还需要支付储藏成本，只有上涨才会有收益，一旦下跌，就会亏损。

股市是一个高风险投资场所，投资股市虽然收益高，但风险也大，操作不好是会亏钱的，外储最忌讳的就是投资缩水，属于低风险承受资金，因此外储很少投资股市。

美国国债最大特点是收益率不高，但流动性很好，进出方便，另外属于无风险投资品，因此深得各国央行的偏爱，我国也持有大量美国国债，现在在万亿美元左右。

投资美国国债是一种无奈的选择，美元就是那么多投资产品，既要不承担风险，也需要有收益，那就是美国国债，别无选择。

可是美国利用美元霸主地位，不断印钞，美元购买力不断下降，让持有美元的 国家深受其害，可也无能为力。

很长时间以来，很多国人对于中国持有大量的美债不理解，不明白为什么我们和美国的关系不好，为什么要买那么多美债，很多人担心如果美国人赖账了怎么办？

因为不理解，不明白，或是听了另外的不理解不明白的人的各种说法，于是就觉得中国这是在给美国送钱，是示弱于美国等等。

事实上并非如此，之所以中国持有大量的美债绝对不是因为中国向美国示弱，而是在现阶段的一个必然的选择。原因主要有以下几点：

第一、中国持有的美元数量巨大

现在世界上进行国际贸易，结算货币主要就是美元，占据40%份额。中国是世界上进出口贸易额最大的国家，而且每年都有大量的顺差。也就是说，每年中国的企业要花掉很多美元买国外的商品和服务，同时外国的企业因为购买中国的商品和服务又会向中国支付大量的美元。因为中国的出口大于进口，所以每年收到的美元比花掉的美元多，形成了美元的净流入，不断积累之下，中国持有的美元数量只能越来越多。

这是一个客观现实，无法在短时间内发生根本性的变化。

第二、人民币还不是主流的世界货币

近年来，中国人民币国际化进展很快，但在国际贸易中所占比重仍然太小，据环球银行金融电信协会(SWIFT)人民币追踪指标显示，2020年3月份，人民币交易使用量由前月的1.85%，向上升至1.89%，占世界第五位。排位虽然不低，但占比太小。

如果世界上大多数国家都能够接受人民币作为结算货币的话，我们的进出口都可以用人民币结算，即使有顺差也是人民币顺差，持有的美元数量自然会下降。但是现在的现实是还达不到那个程度。

第三、世界各国的外汇储备中美元占主导

以上说的是在国际结算中用美元支付所占的比重是40%，但如果看世界各国的外汇储备构成的话，美元资产所占的比重高达六成。所以，不仅仅是中国拥有的美元资产多，其他大多数国家同样如此。原因是什么呢？

那中国来说，因为连年的贸易顺差，积累了大量的美元，这些美元该怎么处理呢？

很多人都说，为什么不把美元换成人民币用在国内呢？

在金融领域这是一个常识性的错误问题，其他领域的人们不明白也正常。

简单来说，一家中国企业把商品卖到国外，外国买家支付美元给中国企业，中国企业收到美元，因为美元不能在中国国内使用，所以需要到商业银行换成人民币，商业银行再把不需要的美元到央行换成人民币。

也就是说，当美元进入央行，就银行换成人民币了。如果像一些人说的，换成人民币投入国内，就相当于换第二次了，找谁换呢？这是无法操作的。 所以，这些美元只能投向国外。

美元投向国外能做什么，一是买东西，但是要知道这些美元恰恰是在买完东西和卖完东西之后攒下来的。而且也并不是中国不想买更多的东西，而是因为欧美发达国家在很多商品和技术上对中国有限制，很多是我们想买人家不卖的。我们总不能把自己的钱乱买东西吧。

不能买东西的话，那么只能做金融投资了，这些外汇又不能投资于风险太大的方面，相对而言，美债目前仍然是一种安全性较高又有一定收益的优质资产。

这不是中国一个国家的选择，是世界上大多数国家的选择，只是大多数国家没有中国这么多的美元，自然也不会持有这么多的美债了。

第四、美国会赖账吗

世事无绝对，要说美国一点赖账的可能性也没有，不符合客观规律。但要说赖账的可能性，也是非常非常小的。为什么？

美国赖账最直接的办法就是多印美元，造成美元贬值。美元作为一种世界货币，币值有波动是很正常的，特别是今年以来，美国经济困难，美联储放水，造成了美元指数的下跌。但这只能说是一个短期的变化。 美国是不会让美元大幅度贬值的。

理解这个问题，不能局限于美元这种货币本身，而要站在美国称霸世界的角度看。

美国的世界霸权的核心不是军事霸权，不是能源霸权，而是美元霸权。世界主要大宗商品的价格都是以美元来标价的。

如果美国赖账，美元大幅度贬值，世界各国就会抛弃美元，在一定程度上肯定会受到一定的损失，但美国的世界霸权就会崩溃。这并不是美国想看到的。

所以，只要美国还想维护其世界霸权，就必须维持美元价值的相对稳定，持有很多美债的中国，自然也就不需要过多的担心。

对于中国来说，如果想要彻底摆脱美元的影响的话，那么只能是进一步推动人民币的国际化，当越来越多的国家和企业用越来越多的人民币的话，我们自然可以把美元美债抛到一边。

这是由美元霸权决定的。二战之后，美国通过布雷顿森林协议、关贸总协定、成立国际货币基金组织，确立美元为世界货币，国际贸易用美元来结算。这样就形成了一个循环—美国印美元，世界用美元。但是美国印美元必须有总量限制，印多了，就是通货膨胀，美元不值钱；印少了，就是通货紧缩，美元花不出去。美国用印出的美元买世界各国的东西，造成美国国内美元的减少。为了保持美元的稳定，不贬值，各国要通过一定的机制将美元再送回美国，保证美国美元总量的平衡。不然的话，美国为了平衡，就要开印钞机印美元，而世界各国手中的美元就会成为废纸！

让美元回到美国保持总量平衡，一是花钱购买美国的产品，但是美国印的美元太多，没那么多东西可以供应世界各国。所以美国就以自己国家的信誉做担保，发行美国国债，世界各国用美元购买美国的国债，美国按时给付国债利息，让美元回到美国，实现美元总量平衡。

所以，各国只要互相之间做生意，就必须用美元结算，赚到的美元就必须购买美国国债。只要美元霸权不结束，这样的循环就得继续。

在美元霸权的世界货币体系下，各国也不敢不储备美元，以防备本金融危机。一旦金融危机爆发，如果一个国家手里美元多，就可以放出美元，买回本币，这样就可以阻止本币大幅下跌！如果手里美元不够，不足以吃进资本玩家抛售的本币，那这个国家的本币就得大幅贬值，被美国剪羊毛。九八世界金融危机，东南亚陷落，中国香港和内地岿然不动，甚至让美国的对冲基金血本无归，就是因为我们手里有足够的美元。

美国做为世界唯一的霸权国家，其霸权是有美元霸权、军事霸权、 科技 霸权、文化霸权构成的，这几年根基就是美元霸权。美国一旦失去了美元霸权，其世界霸权的大厦就会坍塌。现在美国和中国打贸易战、 科技 战、文化战，以及和世界各国的贸易争端，出发点虽然不尽相同，但是目的都是一样的，就是维护美元霸权！

美债指美国财政部代表联邦政府发行的国家公债。根据发行方式不同，美国国债可分为凭证式国债、实物券式国债（又称无记名式国债或国库券）和记账式国债3种。

注意，发行方是美国财政部，不是美国的央行—美联储。因为美联储是私人银行，属于华尔街，不属于国家。美国政府发行美债的话主要目的是为了借钱融资，一方面发行后把债卖给华尔街或者说美联储，从美联储那边获得美元，用于政府支出或者投资；其次是卖给其他国家，这样的话也可以回收美元，减少美元在国际上的流动性，用于国内建设，保持美元的汇率稳定性；最后，卖给本国民众，国债是国家的信用，这样的话民众一方面可以理财，一方面破产的概率小，整体也是为了政府支出或者执行某种政策来募集资金。

站在我国的立场上，国际上避险的资产无非是黄金和美元，因为美元的流通性是最好的！资本要流通才可以，其次，如果你持有美元，美元贬值的话会影响你手中的财富价值，但货币利率与债券的价格成反比，如果美元贬值了，那么你手中的美债就相应的涨了，这样其实是一个保护伞而已。

所以为何我们一直持有美元，还持有美债，美元是长矛去流通，国际贸易中使用以外，美债则是盾牌，是保护自己的，不要被伤着了。

不买美国国债，那多余的美元买什么？

比来比去还是国债有保证。

购美债是含有政治目的。不完全是为安全为利的。这就是为什么要。

国与国之间的贸易积累了大量的美元！中国是世界上美元储备最多的国家，大约有3万亿美元，这么多美元存在那里，随时都有可能贬值，如果那样的话，国家将遭受巨额损失，因此国家为了减少损失，鼓励企业到国外投资，花掉这些美元，实在花不完，购买美国国债不失为一种选择，因为美国发行的国债是美国政府以国家信用作担保，向其它国家借钱的借据，利息是很高的，所以我国购卖了近1.2万亿美元的美国国债，目的就是用所得利息抵消美元贬值所带来的损失。

我个人理解。为了壮大我们的敌人。使我们的敌人更加的强大。 有更大的能力来对付我们。

⑩ 中国增持美债谁决定的

是中央外汇管理局的决定。我国一直以来因贸易顺差储备了大量外汇，其中主要货币是美元。购买美国国债，是为了使外汇增值，也是为了避免缩水，更是为了国家战略利益考虑。如果大量抛售美元，根据价值规律，供求关系一旦失衡，我国存有的美元也会贬值。