特朗普要对中国做什么

‘壹’ 特朗普上台后对中国的政策简介

特朗普上台后对中国的政策：

特朗普执政后，以谋求基于“公平、互惠”和“以结果为导向”的中美关系为名，大幅调整美国对华政策的基本前提、框架和互动方式，重构中美关系的一系列举措涉及面广。

颠覆性强，出手刁钻凶狠、不计后果，严重削弱了中美战略互信，破坏了两国关系的重要基础，扭转了双边关系的发展方向，加剧了两国关系的紧张、摩擦与动荡，中美走向对抗与冲突的风险显着上升。

(1)特朗普要对中国做什么扩展阅读：

特朗普直接以商人身份问鼎白宫，并将商战思维与行事特征直接带入美国政治之巅。一来精于谈判，尤其擅长极限施压与议题打包谈判。

二来精于声势浩地大宣传，坚持以敏锐的直觉而非机制化的考量，最低成本地攫取最大程度的美国利益。特朗普的执政风格与手腕固然带有鲜明的个人烙印，但深度契合当前的时代背景。

对民粹主义情绪的唤醒和集结，正是特朗普竞选与执政的重要根基。特朗普对美国进行的前所未有的民粹主义改造，使美国陷入了内外交乱的局面。

‘贰’ 特朗普对华政策有哪些

特朗普政府将奉行美国优先原则，采取减税、放松金融管制、贸易保护、重建基础设施、吸引制造企业回流、限制非法移民等政策举措来重振美国经济。其政策主张具有反全球化、孤立主义、民粹主义特征，全球经济格局将面临重大调整，国际环境的不确定性明显增多。特朗普政府表现出显着的鹰派强硬特征，指责中国汇率操纵，威胁加征45%高关税，甚至不惜挑战一个中国的红线来换取经贸利益谈判的筹码，这将会对中美经贸关系乃至我国经济发展带来许多重大挑战。
一、特朗普政府经济政策核心要点
美国具有强大的全球影响力和话语权，尽管特朗普竞选期间提出的部分极端主张未必会全部执行，但是必须高度重视其政策重大转向和趋势性变化。一是经济政策上，“特朗普经济学”具有反全球化（贸易保护+反外包外迁+反移民）、减税增支、扩大基建、废除医改、放松金融管制等特征，这将会改变现有的国际分工体系和全球化、自由贸易等趋势。二是意识形态上，特朗普“权威型民粹主义”体现为救世主意识、商人实利主义、树立敌人煽动民粹、反建制内政治正确、美国至上的实力外交等特征。三是外交政策上，特朗普美国至上的孤立主义，以“美国主义”取代“全球主义”，与传统的孤立主义不同，不是要闭关锁国、中立无为，而是要公平贸易、公平竞争、公平分担防务开支、更切实际地解决国际问题。
美国特朗普政府经济政策重点在于推进本国实体经济复苏、增加本国居民就业，使美国“再次强大”。主要包括以下举措：（1）财政政策，积极发挥基础设施投资对经济增长的拉动作用，计划实施1万亿美元的基础设施投资；（2）推进减税，降低企业所得税和个人所得税。其中企业所得税拟由35%降为15%，对公司海外利润回流一次性征收10%的鼓励性所得税；拥有两个孩子中产阶级家庭的个税减免35%；（3）就业政策，主张限制非法移民等低端劳动力入境，把就业机会留给美国基层民众；（4）贸易政策，主张加强贸易保护，重新谈判“北美自由贸易协定”（NAFTA），退出“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP），以及将中国认定为“汇率操纵国”，拟对来自中国的进口商品征收45%的高关税；（5）产业政策，鼓励苹果手机等美国制造业回流，否则将对这些企业销美产品征收35%的重税；支持国内传统化石能源产业加速发展，允许建造关键能源基础设施，鼓励煤炭、油气产品出口等；（6）金融政策，主张放松金融管制，建议废除《多德-弗兰克法案》等。总体来看，特朗普政府经济政策措施将更加激进，给美国自身和全球经济带来很大不确定性，需要密切关注和深入研究。
二、特朗普政府主要经济政策对我国相关领域的影响
尽管特朗普政府主要经济政策能否全部落地还存在变数，但我国应未雨绸缪，提早研究这些政策对我国的直接影响及其衍生影响。初步分析，以下几个领域需要重点关注。
（一）贸易保护政策的影响。目前我国是美国最大的贸易伙伴，2015年中美双边贸易额高达5583.9亿美元，我国对美出口额超过4000亿美元，对美顺差2600亿美元。特朗普认为，美国工人失去就业岗位最主要的原因是中国制造业的发展，其贸易战的对象首先是中国。特朗普政府可能以把中国列入汇率操纵国为突破口，不承认我市场经济地位，针对我国有企业、知识产权保护等施加压力，按照WTO规则和美国内相关规定对我输美商品加征关税。机电、纺织服装、家具玩具，以及黑色、有色金属及制品等四类是我国对美主要出口品类，美国对其征收进口高关税的直接影响不容小觑。此外，特朗普政府可能退出TPP，一方面有助于减轻利用高标准贸易规则围堵中国的潜在威胁，也有利于中国积极推进区域全面经济伙伴关系（RCEP）谈判。但是美退出TPP带来的逆全球化、贸易保护主义效应，对我国对外贸易和投资带来较大不利影响。
（二）降低企业所得税的影响。尽管特朗普竞选时提出的税率从35%降低到15%的目标过于激进，但降低企业所得税必定是本届政府力推的重点措施。对此，一方面应关注减税利好美国企业生产，对中国出口有正向拉动；另一方面也要关注美国企业经营成本下降会吸引全球资本及其对我国投资的不利影响。此外，随着美高技术跨国公司回归国内，全球创新链体系将会出现调整，减少对我国的技术外溢效应，影响我承接美相关新兴产业的业务外包。
（三）增加基础设施投资的影响。增加基础设施投资、扩大内需预计会成为美国刺激经济增长的重要手段。但美国政府债务已经高达19万亿美元，未来将主要采用PPP模式吸引包括全世界范围内的社会投资。对此，应关注美国资本回流对我国投资的冲击，同时也要关注美国对我国出口品需求增长的正影响，及参与美国基础设施建设的投资机会。
（四）金融政策调整的影响。特朗普主张放松金融监管，认为最严重的经济危机已经过去了，《多德-弗兰克法案》严重阻碍了美国民众从银行贷款。同时，美国货币政策回归正常化进程可能会加快，预期2017年美联储将加息3次。这些金融政策调整将会进一步推动美元保持强势，吸引资本流入美国，造成我国资本外流和人民币贬值的压力。
（五）对我国推进“一带一路”建设的影响。特朗普政府经济政策对我推进“一带一路”建设产生较大的不确定性，一是特朗普保守经济政策将影响“一带一路”建设的整体外部环境。特朗普“百日新政”提出大量限制性政策和措施使全球贸易保护主义升温，对我与相关国家开展国际产能合作、加强经贸往来产生一定阻碍。二是区域性对抗增强，恐怖主义威胁进一步加剧。以特朗普为代表的西方右翼势力使民粹主义更加突出，助长了反伊斯兰情绪蔓延，导致更加激烈的区域对抗，不利于我国企业在沿线国家投资的安全与稳定。三是挑战我核心利益，分散我推进“一带一路”建设的精力。特朗普政府对台政策充满不确定性，台海风险可能会升温，同时在东海及朝鲜半岛问题的政策主张也将造成我周边局势持续紧张，弱化我推进“一带一路”建设的影响力。四是美对“一带一路”的态度发生转变。特朗普政府很可能采取针对性措施，一旦美选择参与“一带一路”建设，势必冲击我战略推进节奏及在沿线国家话语权。
三、对策建议
（一）激活国内投资，有效降低资本外流的负面冲击。特朗普经济政策对我国投资影响较大，应加大改革措施落地，释放制度红利，增强国内投资信心，稳定国内投资。目前国内实体经济投资明显不足，大量资本脱实向虚倾向较为严重。但同时我国仍然拥有巨大的国内市场和庞大的储蓄存量，即使国际资本外流，未来也可以通过恢复投资信心，激活国内实体经济投资，有效对冲特朗普新政对我国固定资产投资的负面影响。
（二）加强和完善中美两国制度性沟通机制，力争降低美国对我国进口商品征收高关税幅度。与特朗普刺激美国内经济的政策相比，对来自我国的进口商品征收高关税对我国经济发展的冲击十分严重。因此，在国内实施更加积极财政政策的同时，应充分利用WTO等现有国际规则，坚持“有理、有力、有节”的原则，加强和完善中美两国制度性沟通机制，力争降低美国对来自我国进口商品征收关税的幅度，降低对我国经济稳定增长的不确定性。
（三）适度提高人民币依市场变化贬值幅度，及时对冲美国经济新政影响。贸易条件是指我国出口平均价格变化与进口平均价格变化的比值。分析表明，美国经济新政策下我国贸易条件总体上有下降的倾向，政策叠加和高关税都会要求贸易条件进一步降低。这意味着我国有推进货币贬值的市场需求。因此，建议适度提高人民币依市场变化贬值幅度。
（四）降低企业税率应对特朗普经济政策的影响。减税是供给侧结构性改革的核心内容之一，2016年7月中央政治局半年度经济形势会议首次提出“降低宏观税负”，2016年12月中央经济工作会议再次提出“降低企业税费负担”。减税有助于振兴实体经济、拉动经济增长，以及平衡外贸进出口。因此，针对特朗普政府减税和吸引制造业回归政策带来的冲击，我国应当尽快出台减税措施，建议增值税普遍下调2个百分点，扩大可抵扣项，同时合并简化增值税税率；建议将企业所得税税率由25%下调至20%；小规模企业纳税起征营业额月标准提高到10万元；进一步清理和取消政府行政事业性收费等。
（五）坚持贸易自由化、投资便利化，坚定推动“一带一路”建设。抓住美国战略收缩特别是退出TPP的机遇，加紧实施“一带一路”等国际化战略，积极推进RCEP等贸易自由化进程。一是加强对特朗普政府执政理念、对华政策取向以及国际形势的分析研判，增进与特朗普政府的合作与交流，推动理解彼此战略意图，摒弃零和思维。二是做好应对政策预案储备。提高“一带一路”倡议下谋划国际事务的本领和能力，针对美可能采取的贸易保护主义，及时出台相应的指导、规范措施，引导相关企业有效应对。三是强化“一带一路”保障措施，补强“民心相通”和“资金融通”两大短板。推动与沿线各国文化、科技、教育、医疗等多领域交流合作，广泛开展各类社会公益活动，促进沿线贫困地区生活条件的改善，打下坚实的民意基础。同时要创新国际化融资模式，降低融资成本，提高金融支持保障水平。四是建立科学评估和预警体系，强化风险防控能力。加强对“一带一路”重要节点国家国情研究及局势预判，对暴恐威胁、政权更迭等重要风险实施有效监测预警，提升应对重大境外风险能力，为“一带一路”建设保驾护航。
法律依据：
中华人民共和国反外国制裁法
第二条中华人民共和国坚持独立自主的和平外交政策，坚持互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的五项原则，维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，发展同世界各国的友好合作，推动构建人类命运共同体。

‘叁’ 特朗普当选美国总统对中国有什么好处

近期没好处，特朗普要和中国公平交易，公平交易对中国不利。不过从长久来看是有好处的，特朗普当选，美国能拨乱反正，走向正轨，保持世界第一还是稳，换希拉里，早晚折腾成二流国家。美国要成了二流国家，俄国人就不安分了，中国也别想幸免（他们还欠中国大片土地呢）

‘肆’ 特朗普向中国提的条件

1：美国要求中国将中美贸易顺差减少大半（2000亿美元），还要中国立即停止与“中国制造2025计划”相关的政府支持；
2：美方还要求，如果美国对中国征收关税或者对来自中国的投资加以限制，中国不因此报复或从法律上进行挑战。

‘伍’ 特朗普的对华政策和看法

特朗普的对华政策和看法完全取决于什么样的政策和言论有利于他的政权的稳固，特朗普恳求中国大量购买美国农产品，目的是提升他在关键州和特殊利益集团的选举运势。而最近，特朗普有时会发表强硬的反华言论，以转移人们对他应对新冠肺炎疫情不力的批评。

特朗普对华态度与他所做的一切，都是由有利于他竞选连任的短期利益决定的。其结果是，美国的对华立场反复无常，特朗普的个人野心，而不是任何连贯的战略决定了他如何对待对美国而言最重要的对外关系。

特朗普为了赢得连任，频繁打出"中国牌"，用各种方式来对中国施压，企图以此来展示自己的强硬，从而获得国内激进派的支持。然而，特朗普的支持率仍旧落后于拜登，竞选团队的资金也快用完。竞选问题没有得到本质上的解决，而中美关系却被特朗普破坏殆尽。

(5)特朗普要对中国做什么扩展阅读

特朗普对华态度主要受两股势力影响

在对华政策上，特朗普经常在温和派和鹰派官员之间摇摆不定。温和派的官员包括了他的女婿库什纳，白宫首席经济顾问库德洛，美国财长姆努钦；强硬派包括白宫贸易顾问纳瓦罗，国务卿蓬佩奥，当然还有波廷杰。

不过波廷杰与鹰派代表人物之间还是有些细微的区别，他更偏实用主义，对上级指示绝对服从，并且非常低调，避免与上级发生相互矛盾的表态。波廷杰与特朗普的“首席中国问题专家”白邦瑞也交情不浅。白邦瑞告诉《华盛顿邮报》，波廷杰处事谨慎，如果没有得到特朗普明确的批准，他不会试图去推动任何议程。而且波廷杰与各个阵营的人相处都比较融洽，包括与民主党人士。

在波廷杰的办公室里，放着一块大白板，上面详尽地描述了中国在全球范围日益增长的影响力。看过这幅图的人说，上面还有一些军事术语，包括Lines of Efforts (联合行动中的努力)， Strategic goal (战略目标)等等。

波廷杰所主张的对华政策在美国国内也遭到了批评。拜登的外交政策顾问，新美国安全中心执行副总裁拉特纳（Ely Ratner）说，特朗普政府构想的对华政策与实际政策之间存在巨大差距。如果不与盟国协调一致，加大美国外交政策的投入，一味的追求对抗和单边行动，这样的政策根本不会奏效。

‘陆’ 特朗普对中国关系好吗

特朗普对中国的关系不好，因为他呢想独霸世界想成为了这种霸主之权，想垄断了每一个国家，在每一个国家身上呢撸羊毛，所以说这特朗普呢不受每个国家的欢迎，起码不说我们中国呢和他是他是不友好的，因为他没有那种仁爱之心，也没有那个种为大局着想的这种心态，他用的是呢只能是对他自己有好处，他才去做，所以说呢不喜欢特朗普，特朗普呢对中国的关系呢不好。

‘柒’ 2017年12月特朗普政府在《国家安全战略报告》给中国提出三个大的定位和判断是什么

竞争者。挑战美国权威、与美国争夺全球利益的竞争者。这是此前克林顿、小布什、奥巴马政府都从没有表述过的。

美国当地时间18日，北京时间今天凌晨，美国总统特朗普发布了他上台后的首份《国家安全战略报告》。特朗普在演讲中将中国和俄罗斯定位美国的对手国家(rival powers)。

而在报告的文本中，将中国定位为美国“战略上的竞争对手”，还谈到了台湾问题，但并没有完全排除同中国合作的可能性，特别是在朝鲜核问题上，美国需要中国，也将同中国继续开展合作。

(7)特朗普要对中国做什么扩展阅读：

中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。中国始终不渝走和平发展道路。中国军队致力于同各国军队加强军事交流合作，在力所能及范围内承担更多国际责任和义务，提供更多公共安全产品。

中国为维护世界和平、促进共同发展作出的重要贡献，国际社会有目共睹。任何国家、任何一个报告想歪曲事实、恶意诋毁都是徒劳的。中国坚定奉行独立自主的和平外交政策，维护国际公平正义，反对把自己的意志强加于人，反对干涉别国内政，反对以强凌弱。

中国决不会以牺牲别国利益为代价来发展自己，也决不放弃自己的正当权益。反观个别国家，动辄将本国利益凌驾于他国和国际社会共同利益之上，脑子里满是“零和”博弈的陈旧思维，一会儿给这个国家贴标签，一会儿给那个国家下定义，处处凸显利己主义，国际社会对此自有公论。

‘捌’ 特朗普政府国家安全战略针对中国方针是什么

美国当地时间18日，北京时间今天凌晨，美国总统特朗普发布了他上台后的首份《国家安全战略报告》。特朗普在演讲中将中国和俄罗斯定位美国的对手国家(rival powers)，而在报告的文本中，将中国定位为美国“战略上的竞争对手”，还谈到了台湾问题，但并没有完全排除同中国合作的可能性，特别是在朝鲜核问题上，美国需要中国，也将同中国继续开展合作。同时还表示将着重在经贸、投资等问题上加强对美国经济利益的保护力度。有分析称，尽管报告本身不具备法律效力，但是可以看出特朗普政府在国家安全战略目标、手段和途径等要素上的重要考量。

新版《国家安全战略报告》长达68页，是奥巴马政府时期的两倍。报告基于“有原则的现实主义”，共强调了“四个核心国家利益”，其中包括保护美国人民和国土安全、促进美国繁荣、以力量求和平、以及增加美国影响力。报告不仅阐述了美国同国际伙伴开展互利合作的框架，而且也涉及了美国在全球范围内的战略威胁和挑战。

文件称，中国与俄罗斯的“野心“、伊朗和朝鲜的“流氓政权“，以及企图对美国发动攻击的国际恐怖组织是美国面临的3个主要挑战。中国和俄罗斯想要构建一个“有悖于美国价值观和利益的世界”，中国力求将美国从太平洋地区排挤出去，努力在该地区扩大国家疆域，并致力于通过对其有利的新经济模型改造该地区;俄罗斯则致力于恢复自己的大国地位，并在周边国家建立影响圈。

但文件还称，华盛顿愿与俄罗斯和中国在具有共同利益的领域开展合作。

18日公布的美国国家安全战略报告中称：“中国和俄罗斯挑战美国的力量、影响力和利益。“报告称，中国与俄罗斯在“试图削弱美国的安全与繁荣“，两国“决心要减少经济的自由和公平“;俄中政府都在试图控制信息和数据。文件还表示，中国和俄罗斯“在发展能威胁到美国关键基础设施以及我们的指挥和控制结构的先进武器和实力“。

文件针对其反导系统宣称，美国部署多层导弹防御系统针对的是朝鲜和伊朗，而不是俄罗斯和中国。美国加强导弹防御的意图不在于破坏战略稳定，也不在于破坏与俄罗斯和中国的长期战略合作关系。”

文件宣称，美国将继续在遵守我们的“一个中国”政策和“与台湾关系法”基础上维持与台湾的密切联系，包括根据“与台湾关系法”的承诺，满足台湾的合法防卫需要和威慑力量。