中国与什么签署了生物安全协定书

⑴ 非转基因是什么意思

• 非转基因，即不是转基因

• 非转基因大豆是通过自然界优胜劣汰选择基因的变化。从而消除了转基因食品对人体可能造成的潜在危害。长期食用，安全可靠。

  2013年黑龙江非转基因大豆产业遇危机，据有关专家判断，如果不采取拯救措施，用不了几年中国的非转基因大豆可能消亡。

• 市场转换

  世界上最好的大豆生产在中国东北地区(非转基因)，价格很高，中国把这些大豆出口到美国，这些钱再从美国进口美国大豆，转基因大豆由于产量大所以很便宜，而且出油量也很高，这样回到中国的大豆数量就变成原来的3~4倍，主要做成大豆油，价格便宜。

  市场欢迎率

  在英国和日本，95%以上的人都不接受转基因食品，是转基因的要明显标出来，而且价格特别便宜，但是也没有什么人买。

  市场现状

  由于“洋大豆”大量进口等原因，中国大豆产业正面临严重危机，黑龙江省九成非转基因大豆加工企业亏损停产。据有关专家判断，如果不采取拯救措施，用不了几年中国的非转基因大豆可能消亡。大豆如果完全依赖进口，给中国粮油、饲料、农副产品价格带来的影响不可估轿激量。

  在农民弃种大豆的同时， 。据黑龙江省大豆协会统计，全省油脂加工企业日加工能力200吨以上的有88家，年加工产能在1450万吨左右，但现有九成以上非转基因大豆加工企业都已停产，实际加工量只有200万吨左右，非转基因大豆加工企业已经到了“集体倒闭”的边缘。

• 想知道什么叫做非转基因，即不是转基因，要先了解转基因

• 两者区别：

  非转基因就是中国沿用几千年来优选出来的种子，种出来的作物！
  
  什么是转基因？
  转基因耐帆租作物通过生物技术，将某个（或几个）基因从生物体中分离出来，之后植入另一种生物体内，从而培育出的具有新性状的生物。例如科学家认为北极鱼体内某个基因有防冻作用，于是将它提取出来，再植入蕃茄之内，制造新品种的耐寒蕃茄，就是转基因生物。含有转基因生物成份的食品称为转基因食物。
  
  基因作物通过生物技术，将某个（或几个）基因从生物体中分离出来，之后植入另一种生物体内，从而培育出的具有新性状的生物。如Bt转基因水稻是指将土壤中某种菌的抗虫基因转到水稻中，使得水稻具有抗虫的性状。到现在为止，转基因食物对昌兆人体健康的长期安全性尚无定论。
  
  转基因生物具有外来的基因，对大自然生态系统来说是全新品种，若释放到环境，会改变物种间的竞争关系，破坏原有自然生态平衡，导致物种灭绝和生物多样性的丧失。转基因生物会在自然界中自我繁殖，并和其近亲品种杂交，从而使得外来基因在自然中以不可控制方式传播，造成不可挽回的基因污染。
  
  转基因作物和食品对环境和健康影响的科学研究
  
  2010年5月，中国农业科学院植物保护研究所的研究人员经过长达10多年的田间跟踪试验发现转基因棉田的盲蝽蟓数量日益增加，成为棉铃虫以外的又一种棉花的主要害虫。该研究结果发表于《科学》杂志上。
  
  2008年11月，意大利国家食品与营养研究所的科学家发现食用转基因玉米后小白鼠的免疫系统出现影响。该研究结果发表于《农业与食品化学》杂志上。
  
  2007年10月，美国印第安纳大学环境科学家发现，大面积种植各种转基因玉米可能会对水生生态系统造成影响。该研究结果发表于《美国科学院院刊》杂志上。
  
  2005年11月，澳大利亚联邦科学与工业研究组织的研究显示，一项持续4个星期的实验表明，被喂食了转基因豌豆的小白鼠的肺部产生了炎症，小白鼠发生过敏反应，并对其他过敏原更加敏感。该研究结果发表于《农业与食品化学》杂志上。
  
  转基因作物和食品污染事件一览
  
  2010年，绿色和平北京办公室发现违法的转基因稻种、大米和米制品在湖北、湖南、江西、福建和广东的市场上流通。
  
  2009年，绿色和平北京办公室发现海南省存在违法种植转基因木瓜的现象。
  
  2008年，比利时油菜田被转基因作物污染。
  
  2006年，拜耳公司未获批准的转基因稻米在全球32个国家被相继发现（包括中国），估计全球因此污染事件所造成的经济损失高达7-12亿美元（约为55-95亿人民币）。
  
  2006年，绿色和平在广州的超市发现违法转基因大米；在销往北京、广州和香港的亨氏婴儿食品中也发现同样的转基因成分。
  
  2006年9月至2008年，在中国出口到法国、英国、德国等欧洲国家的米制品中也发现了这种转基因稻米成分。
  
  2005年，绿色和平发现违法转基因抗虫水稻在湖北大面积种植。
  
  2001年，《自然》杂志发表了一篇文章报道墨西哥的地方品种受到转基因玉米的污染。
  
  2003年，在墨西哥的多个州包括都发现了污染，甚至有证据表明有一些本地品种被四种以上的转基因玉米污染。
  
  2000年，一种名为“星联”的转基因玉米在人类食品中被发现，由于这种转基因玉米可能导致过敏而只被批准作为动物饲料。为了回收市场上可能含有星联玉米的300多种食品，相关公司支付了约10亿美元。
  

• 关于转基因

  转基因技术的理论基础来源于进化论衍生来的分子生物学。基因片段的来源可以是提取特定生物体基因组中所需要的目的基因，也可以是人工合成指定序列的DNA片段。DNA片段被转入特定生物中，与其本身的基因组进行重组，再从重组体中进行数代的人工选育，从而获得具有稳定表现特定的遗传性状的个体。该技术可以使重组生物增加人们所期望的新性状，培育出新品种。

  “转基因”这个在全球承受无尽争议的词汇，成为2014年“科学美国人”中文版《环球科学》杂志年度十大科技热词之一。而争议的关键在于人类是否像自己所认为的那样，已经可以代替上帝改造自然。毕竟人类曾经认为地球是宇宙的中心。

  2015年1月13日，欧洲议会全体会议通过一项法令，允许欧盟成员国根据各自情况选择批准、禁止或限制在本国种植转基因作物。该法令还将提交欧洲理事会，如一切顺利将于今春生效。

• 技术目的

  (1）提取目的基因 从生物有机体复杂的基因组中,分离出带有目的基因的DNA片段，或者人工合成目的基因，或从基因文库中提取相应的基因片段和PCR技术进行目的基因的增殖。

  (2) 将目的基因与运载体结合 在细胞外, 将带有目的基因的DNA片段通过剪切、粘合连接到能够自我复制并具有多个选择性标记的运输载体分子（通常有质粒、T4噬菌体、动植物病毒等）上， 形成重组DNA分子。

  (3) 将目的基因导入受体细胞 将重组DNA分子注入到受体细胞(亦称宿主细胞或寄主细胞) ,将带有重组体的细胞扩增，获得大量的细胞繁殖体。

  (4) 目的基因的筛选 从大量的细胞繁殖群体中，通过相应的试剂筛选出具有重组DNA分子的重组细胞。

  (5) 目的基因的表达 将得到的重组细胞，进行大量的增殖，得到相应表达的功能蛋白，表现出预想的特性，达到人们的要求。

• 鉴别方法

  人工转基因技术和人工杂交技术是两个概念，植物杂交技术是自体基因重组过程，不改变繁殖特性，但有组合优质基因的几率，基本不会产生变异基因，即没有剥夺其基本特性的作物。它可通过原生质体之间的融合、细胞自体细胞重组、自体遗传物质自由组合转移、自体染色体工程技术获得，不改变植物的遗传特性，可以提高优质率水平，从而培育出高产、优质、抗病毒、抗虫、抗寒、抗旱、抗涝、抗盐碱、等的作物新品种。

  人工杂交技术可分为植物杂交和杂交畜牧，植物杂交是指近缘种间的有性繁殖，嫁接不属于此列。利用体细胞杂交技术可以做到远缘的杂交（比如紫菜甘蓝、番茄马铃薯）。

  杂交畜牧是指两个不同近交系之间，优质品种的雌雄畜牧进行有计划的交配，杂交所产生的第一代动物，具有两亲本遗传的优质特性，用于改良家畜品质，有着正常的生长周期和正常繁殖能力的畜牧品种。

  自从人类耕种作物以来，我们的祖先就从未停止过作物的遗传改良。过去的几千年里农作物改良的方式主要是对自然突变产生的优良基因和重组体的选择和利用，通过随机和自然的方式来积累优良基因。遗传学创立后近百年的动植物育种则是采用人工杂交的方法，进行优良基因的重组和外源基因的导入而实现遗传改良。

  因此，人工转基因技术与传统技术有着同样的目的，其本质都是通过获得优良基因进行遗传改良。但在基因转移的范围和效率上，人工转基因技术与传统育种技术有两点重要区别。

  第一，传统技术一般只能在生物种内个体间实现基因转移，而人工转基因技术所转移的基因则不受生物体间亲缘关系的限制。

  第二，传统的杂交和选择技术一般是在生物个体水平上进行，操作对象是整个基因组，所转移的是大量的基因，不可能准确地对某个基因进行操作和选择，对后代的表现预见性较差。而人工转基因技术所操作和转移的一般是经过明确定义的基因，功能清楚，后代表现可准确预期。

  因此，人工转基因技术是对传统技术的发展和补充。将两者紧密结合，可相得益彰，大大地提高动植物品种改良的效率。

• 应用领域

  目前，转基因技术已广泛应用于医药、工业、农业、环保、能源、新材料等领域 。

  药物领域

  目前已有基因工程疫苗、基因工程胰岛素和基因工程干扰素等药物。其使用基因拼接技术或DNA重组技术（即转基因技术），指按照人们的意愿，定向地改造生物的遗传性状，产生出人类需要的基因产物，以此生产出的药物原料和药品。

  基因工程疫苗

  使用DNA重组生物技术，把天然的或人工合成的遗传物质定向插入细菌、酵母菌或哺乳动物细胞中，使之充分表达，经纯化后而制得的疫苗。应用基因工程技术能制出不含感染性物质的亚单位疫苗、稳定的减毒疫苗及能预防多种疾病的多价疫苗。

  已经商业化使用的部分基因工程疫苗：

  乙肝疫苗、丙肝疫苗、百日咳基因工程疫苗、狂犬病基因工程灭活疫苗、肠道病毒71型基因工程疫苗、产肠毒素大肠杆菌基因工程疫苗、轮状病基因工程疫苗、Asia Ⅰ型口蹄疫病毒(FMDV)的感染表位重组蛋白疫苗、弓形虫基因工程疫苗、肠出血性大肠杆菌基因工程疫苗等。

  基因工程胰岛素

  在2013年举办的第七届联合国糖尿病日主题活动上，与会专家指出“中国目前糖尿病患者数达1.14亿，全球的1/3”。糖尿病的病因是胰岛素分泌缺陷或其生物作用受损，所以最常用的治疗方法就是以注射胰岛素的方式补充人体内胰岛素。要获得胰岛素，最初只能从牛和猪的胰脏中提取。但是，每100千克动物胰腺只能提取出4-5克胰岛素，产量低，远不能满足患者的需求。

  1980年代初，美国一家公司通过转基因技术实现了人体胰岛素的工业生产。其原理是，将人的基因中负责表达胰岛素的那一段“剪切”下来，转入大肠杆菌或者酵母菌里，通过后者的快速增殖达到人体胰岛素的大量生产。全球大多数糖尿病人才得到了很好的胰岛素治疗。

  基因工程乙肝疫苗产业化案例：

  国家卫计委2013年7月26日公布，全球3.5亿乙肝病毒携带者中有近1亿中国人，全球每年大约70万病毒性肝炎相关死亡人群中我国占近半。我国乙肝报告病例多年来居所有法定传染病的首位，约占总传染病总数的1/3。

  20世纪80年代，转基因乙肝疫苗被研制成功。其原理是，将乙肝病毒基因中负责表达表面抗原的那一段“剪切”下来，转入酵母菌里。被转入乙肝病毒基因的酵母菌生长时，就会生产出乙肝表面抗原。而酵母菌是一种能快速生长繁殖的生物，于是乙肝表面抗原就被大量生产出来。这种疫苗技术1994年被引进中国，随后建成了两条生产线。1997年9月1日卫生部以卫药发(1997)第57号文下达了《关于基因乙肝疫苗取代血源性乙肝疫苗有关问题的通知》，规定：1998年1月起停止阳性血浆的采集；已采集的阳性血浆1998年上半年允许投料生产；合格血源乙肝疫苗使用期限截止于2000年底。2001年以后全部使用高安全性的基因工程乙肝疫苗。[21]

  同年，利用酵母菌的转基因乙肝疫苗被正式批准生产。从此，乙肝疫苗终于得以大量生产，中国政府也开始着手给儿童免费接种、甚至免费补种乙肝疫苗。2009至2011年，我国开展了15岁以下人群免费补种乙肝疫苗工作，共补种6800万余人。全面、免费疫苗接种的开展，使我国5岁以下儿童慢性乙肝感染率降至1%以下；我国每年乙肝新发感染者人数也降到了10万。根据卫计委的数据，1992年至2009年，全国预防了8000万人免受乙肝病毒感染，减少了近2000万乙肝病毒表面抗原携带者，减少肝硬化、肝癌等引起的死亡430万人。[22]

  食品领域

  利用分子生物学技术，将某些生物的基因转移到农作物中去，改造生物的遗传物质，使其在性状、营养品质、消费品质方面向人类所需要的目标转变，从而得到转基因农作物。以转基因生物为直接食品，作为原料加工生产的食品，以及喂养家畜得到的衍生食品，在广义上都可以称为转基因食品。因其安全性被广泛质疑，国际社会对其尚存有很大争议。

  它的研究已有几十年的历史，但真正的商业化是近十年的事。90年代初，市场上第一个转基因食品出现在美国，是一种保鲜番茄，这项研究成果本是在英国研究成功的，但英国人没敢将其商业化，美国人便成了第一个吃螃蟹的人，让保守的英国人后悔不迭。此后，转基因食品一发不可收。据统计，美国食品和药物管理局确定的转基因品种已有43种。

  如常见的农作物转入Bt（苏云金芽孢杆菌）基因和Ht基因。Bt基因编码的是苏云金芽胞杆菌分泌的一种对鳞翅目鞘翅目昆虫（比如小菜蛾）有毒的蛋白质，携带有Bt基因的农作物在生长时亦能自己产生这种毒性蛋白，因此不需要使用农药，靠农作物自身杀虫。这种毒蛋白只对虫子有效，尚未证据显示其对人类或其他哺乳动物有致毒致敏作用；Ht基因又叫抗除草剂基因，它指导的蛋白质能够在植物体内分解除草剂物质，使植物获得抵抗高浓度除草剂的能力。因此在田间喷洒除草剂之后，杂草会因为对除草剂的抵抗力不足而被杀死，而农作物得以正常存活。相对于非转基因农作物使用机械来除草，种植转Ht基因的农作物更加经济。

• 发展前景

  自1996年首例转基因农作物产业化应用以来，全球转基因技术研究与产业应用快速发展。发达国家纷纷把发展转基因技术作为抢占未来科技制高点和增强农业国际竞争力的战略重点，发展中国家也积极跟进，并呈现以下发展态势：

  一是品种培育速度加快。随着生命科学、基因组学、信息学等学科的发展，转基因技术研究日新月异，研究手段、装备水平不断提高，基因克隆技术突飞猛进，一些新基因、新性状和新产品不断涌现。品种培育呈代际特征，全球转基因生物新品种已从抗虫和抗除草剂等第一代产品，向改善营养品质和提高产量的第二代产品，以及工业、医药和生物反应器等第三代产品转变，多基因聚合的复合性状正成为转基因技术研究与应用的重点。

  二是产业化应用规模迅速扩大。截至2009年底，全球已有25个国家批准了24种转基因作物的商业化应用。以转基因大豆、棉花、玉米、油菜为代表的转基因作物种植面积，由1996年的2550万亩发展到2009年的20亿亩，14年间增长了79倍。

  美国仍然是最大的种植国，2009年种植面积9.6亿亩；其次是巴西，3.21亿亩；阿根廷，3.195亿亩；印度，1.26亿亩；加拿大，1.23亿亩；中国，5550万亩；巴拉圭，3300万亩；南非，3150万亩。值得一提的是，2000年以来，美国先后批准了6个抗除草剂和药用转基因水稻、伊朗批准了1个转基因抗虫水稻商业化种植；加拿大、墨西哥、澳大利亚、哥伦比亚4国批准了转基因水稻进口，允许食用。

  三是生态和经济效益十分显着。1996至2007年，全球转基因作物的累计收益高达440亿美元，累计减少杀虫剂使用35.9万吨。2008年，全球转基因产品市场价值达到75亿美元。

• 2009年11月27日，农业部批准了“华恢1号”、“Bt汕优63”两种转基因水稻，一种BVLA430101转基因玉米的安全证书，两个产品分别限在湖北省和山东省生产应用。获得两个转基因水稻安全证书的是华中农业大学张启发教授及其同事。这是中国首次为转基因水稻颁发安全证书，也是全球首次为转基因主粮发放安全证书。但是，有关转基因水稻商业化种植的消息引来了各种担忧，也引起了部分网民的强烈反对。

• 中国于2000年8月8日签署了《国际生物多样性公约》下的《卡塔赫纳生物安全议定书》，国务院于2005年4月27日批准了该议定书，中国正式成为缔约方。议定书的目标是保证转基因生物及其产品的安全性，尽量减少其潜在的对生物多样性和人体健康可能造成的损害，在缺乏足够科学依据的情况下，可对他国试图入境的转基因生物及产品采取严格的限制与禁入措施。

• 该公约的第23条规定，对转基因生物要进行严格的风险评估、风险管理和增加决策的透明度和公众参与，应在决策过程中征求公众意见，向公众通报结果。

• 随着转基因问题日益成为热点，越来越多的人开始关注转基因，但是同时也出现了关于转基因的诸多争议。

• 许多文章和书籍(例如《生化超限战：转基因食品和疫苗的阴谋》）是反对转基因的代表作之一。甚至有反对派把支持转基因者说成了一种原教旨主义的歇斯底里。来自于支持和反对转基因技术的声音在科技原理、监控和意识形态范畴尚存在巨大纷争。

• 主要影响

  生态系统

  减少温室气体排量

  农业生物技术应用国际服务组织（ISAAA）发布2012转基因作物年度发展报告

  《Global Status of Commercialized Biotech/GM Crops: 2012》，指出2012年发展中国家转基因作物种植面积的增幅首次超过发达国家，并认为发展转基因作物可减少温室气体排量。

  ISAAA在年度报告中分析了转基因作物对环境的影响。报告指出，2011年全球转基因作物的种植节约了相当于47300公斤的杀虫剂，高产的转基因作物节省了相当于1.09亿公顷的耕地，同时其效果相当于减少了约230亿公斤的温室气体排放量。通常，种植转基因作物不需要大面积野外田间耕作。减少耕作能使土壤中保留更多的残留物，从而在土壤中捕获更多的二氧化碳，降低温室气体排放量。此外，较少的田间作业也必然降低燃料消耗和随之产生的二氧化碳排放。[23]

  转基因作物因为是人工制造的品种，我们可以把这些品种，看作为自然界原来不存在的外来种。一般说来，外来物种对环境或生物多样性，造成威胁或危险会有一段较长的时间。有时需10年的时间，或更长的时间。转基因作物商品化种植至今最长也就是5～6年的时间，一些潜在风险在这么短的时间内，不一定能表现出来。可是有些风险在实验室水平上已经证实。如Mikkelsen等证实抗除草剂转基因油菜的抗除草剂基因可以通过基因流在一次杂交、一次回交的过程已转到其野生近缘种中（Mikkelsen et al., 1996）。

  对于农田生态系统（Agro-ecosystem），同样存在各种风险，例如：

  导致杀虫剂用量增加（抗性的选择和转运到可相容的其它植物中）

  产生新的农田杂草（基因流和杂交）

  转基因植物自身变为杂草（插入性状的竞争）

  产生新的病毒（不同病毒基因组和转基因作物的病毒外壳蛋白的重组）

  产生新的作物害虫

  对非目标生物的伤害（食草动物的误食）

  动物影响
  

  【真相】这个流言来源于2010年4月16日《俄罗斯之声》（一个俄罗斯的电台网站）上的一篇文章：《俄罗斯科学家证实转基因食物是有害的》。

  此文主要介绍了俄罗斯科学院生态与进化研究所研究人员Alexey Surov的一项研究结果。在这项研究中，研究人员将坎贝尔仓鼠分为四组，都喂给它们常规的食物。不同的是，一组的食物不添加任何东西，一组添加非转基因大豆，另一组添加转基因大豆，最后一组则添加更多的转基因大豆。结果发现，食用转基因大豆的那些仓鼠，他们的后代相比对照组，在生长速度和性成熟速度上都要慢，并且部分仓鼠失去了生育能力；此外，在第三代的仓鼠中还发现了嘴里长毛的畸形。

  那么，这个研究结论究竟有多可靠呢？

  首先，这项研究结果并没有正式发表在科学杂志上。我们检索了绝大部分重要的科学数据库（涵盖了几乎所有的重要的科学文献），都未能找到与Alexey Surov博士这项研究相关的论文。在着名的反转基因专家、国际畅销书《种子的欺骗》（这是一本关于转基因食品的最畅销的书籍。——《生态学杂志》）的作者Jeffrey Smith发表于2010年4月20日的一篇网络文章里，看到了关于这项研究更为详细的描述。

  Jeffrey Smith的文章特别提及Alexey Surov的这项研究预计将于3个月后（也就是7月份）发表。可惜的是，直到今天我们也没有看到这项研究结果的论文。我们无法猜测论文没有发表的原因，但可以肯定的是，没有通过“同行评议”机制的论文结论是不足信的。同时，作为一位科学工作者，在实验结果尚未发表时，就向媒体透露所谓的“科学结论”，也是极不负责任的行为。

  Alexey Surov的另一篇文章《一种新的器官异位：一些啮齿动物口腔中的毛发》 [3]于2009年发表于俄国国内杂志《Doklady Biological Sciences》。文章中描述了实验室饲养的仓鼠口中长出毛发的发现，并对毛发的生长分布、成分等作了介绍。在文末，作者并没有发现确切的原因，而是猜测说“可能是实验室饲养仓鼠用的大豆等食物中的含有的转基因成分或者是污染物质引起的”。事实上，这只是一个偶然的观察结果，而文章也并没有对产生这种畸形的原因进行考察，也就不能得出是转基因食物导致这种畸形的结论。

• 批准作物

• 截至2013年9月，我国批准了转基因生产应用安全证书，并在有效期内的作物有棉花、水稻、玉米和番木瓜。只有棉花、番木瓜批准商业化种植。证书的发放是根据研发人的申请和农业转基因生物安全委员会的评审，经部级联席会议讨论通过后批准的，有效期一般为五年。证书的批准信息已经在农业部相关网站上公布，各批次的批准情况都可以查询。

• 取得了转基因生产应用安全证书，一般只用于科研，并不能马上进行商业化种植。按照《中华人民共和国种子法》的要求，转基因作物还需要取得品种审定证书、生产许可证和经营许可证，才能进入商业化种植。截至2013年9月，转基因水稻和转基因玉米尚未完成种子法规定的审批，没有商业化种植。而之前获得生产应用安全证书的番茄和甜椒的转基因品种，已因为无明显优势而被市场淘汰，现证书已过期。

• 综上所述，非转基因即没有转基因，是在没有经过转基因技术操作的个体修饰词。

• 同时，《非转基因》是也一款Android平台的应用。转基因技术是将人工分离和修饰过的基因导入到生物体基因组中，由于导入基因的表达，引起生物体的性状的可遗传的修饰，这一技术称之为转基因技术。非转基因则是不含转基因成份或没有经过转基因的操作。非转基因网为您提供转基因危害信息、非转基因食品指南，行业资讯等。另外本软件还带有周边定位功能，用户可以快速寻找到周边的餐厅美食、商场超市、停车服务等信息，让用户更方便的体验移动生活服务平台。温馨提示：应用中“关于我们”及“服务”栏目都有热线直拨功能！在使用过程中请注意！（支持版本1.6及以上固件版本）

⑵ 中国加入了哪些联合国关于环境的机构

中国加入了联合国环境规划署
一、历史的回顾:联合国与环境问题

1945年联合国成立时,环境问题还没有成为重大突出的国际性问题,人们没有意识到有必要在国际层面来保护环境,也没有预期到在环境问题上需要联合国的行动。因此,《联合国宪章》中没有明确提及保护自然环境和促进可持续发展。而今,保护环境和促进可持续发展问题可以从宪章第1条和第55条提到的经济和社会问题中找到依据。联合国针对环境目标采用政策、采取措施的权力来源于联合国宪章上述条款宽泛的解释以及联合国的权力。

20世纪中叶以后,一系列重大社会公害事件的爆发,引起国际社会的广泛关注,拉开了一场超越国界的反污染、反公害的环境保护运动。联合国在维护世界和平与安全的同时寻求人类与自然的和平成为其面临的一个重大课题,环境问题就此进入了联合国的议事范围。1972年6月联合国在瑞典斯德哥尔摩召开联合国人类环境会议,这次会议通过了《行动计划》和《斯德哥尔摩人类环境宣言》。《宣言》规定了解决环境问题的基本原则;《行动计划》成为后来联合国开展环境行动的指南。根据这次会议通过的关于机构和资金安排的决议,联合国大会建立了联合国环境规划署(UNEP)。这次会议标志着联合国开始全面介入世界环境事务。

在联合国的6个主要机构中,涉及环境与可持续发展的机构主要有联合国大会、安理会、经济及社会理事会和国际法院。自联合国将环中没境保护纳入其重要议事议程以来,联合国逐步设立了一些有关环境与发展问题的机构。这些机构为全球环境保护和可持续发展提供了世界各国间进行合作的机构和论坛。联合国大会在通过决议、召开立法会议和发起法典编纂上的权力,使它在与环境问题有关的许多方面的国际法发展上起中心作用。关于召开人类环境、海洋法及环境和发展会议的决定都是联合国大会作出的。与环境有关的国际法的编纂则主要由联合国大会的附属机构国际法委员会进行。联合国大会还设立了有关环境与发展问题的辅助机关和组织,如为执行《21世纪议程》而设立的联合国可持续发展委员会(CSD),实施联合国技术援助计划的联合国开发计划署(UNDP),联合国专门处理环境问题的联合国环境规划署。安全理事会对环境问题的处理主要是1991年安理会通过了第687/1991号决议,认定伊拉克对其侵略科威特所造成的环境损害负责。经济及社会理事会主要负责协调联合国及各专门机构的经济与社会工作,其中包括与环境与可持续发展相关工作,如接受并向联合国大会转呈环境规划署理事会和可持续发展委员会的报告。国际法院1993年设立了一个环境庭,专门处理环境案件。

二、联合国与环境保护展望:任重而道远

20世纪80年代联合国成员之间就环境问题进行了大量的谈判,签订了包括保护臭氧层和控制有害废物跨国转移的条约。世界环境和发展委员会在1987年提交给联合国大会的报告中提出了“可持续发展”的概念,提出:由“在保护一切发展所依赖的环境资源的同时,确保当代人和子孙后代的经济利益”的发展观来代替“完全以无节制的经济增长为基础”的发展观。1992年联合国环境与发展大会在键培迅里约热内卢召开,通过了《里约宣言》、《生物多样性公约》、《气候变化框架公约》、《21世纪议程》。《里约宣言》正式提出“可持续发展”原则;《21世纪议程》是一个关于发展和环境的全球行动计划,联合国环境规划署和开发计划署根据《21世纪议程》中倡导的机构改革携手合作,对1992年成立的为执行《21世纪议程》的可持续发展委员负责。上述公约已成为全球环境保护和可持续发展的重要文献。

(一)荒漠化问题

联合国对荒漠化问题的关注开始于1977年,在肯尼亚首都内罗毕召开了首次“联合国荒漠化大会”,讨论荒漠化问题,并将该问题列为一项全球性经济、社会和环境问题。会议制定了《防治荒漠化行动计划》,旨在帮助受影响国家拟订计划对付荒漠化问题,并促进和协调国际社会所提供的援助。1981年联合国粮农组织制定《世界土壤宪章》,随后联合国环境规划署制定了《世界土壤政策》。在第39、40两届大会上,经社理事会就荒漠化和干旱问题向联大作了报告。

第40届联大作出决定,以后所有与荒漠化和干旱有关稿此的问题均列入”荒漠化和干旱”议题予以考虑。进入20世纪90年代,荒漠化问题的解决有了实质性进展。在1992年联合国环境与发展会议通过的《21世纪议程》中概括了荒漠化问题。1994年《联合国关于在发生严重干旱和/或荒漠化的国家特别是在非洲防治荒漠化的公约》(简称《防治荒漠化公约》)在巴黎签订,1996年12月26日生效。《防治荒漠化公约》注重土地生产力的提高、土地的改造以及土地资源和水资源的养护、管理。根据《防治荒漠化公约》,防止荒漠化的行动将定期由联合国、联合国环境规划署《生物多样性公约》成员大会进行审查。为防治荒漠化,联合国的各个机构提供各种形式的援助。国际农业发展基金的一个特别项目业已调动了4亿美元的资金,外加以共同筹资方式募集到的3亿5千万美元。这些资金将用于受荒漠化严重威胁的25个非洲国家的防治荒漠化专项项目。但是世界上很多地区的土地荒漠化仍在不断发展、扩大,直接威胁着全球经济的发展和社会的稳定,联合国和世界各国在治理荒漠化上还任重道远。

(二)生物多样性问题

20世纪70年代签订了一系列与生物多样性有关的国际公约,这些公约涉及到生物多样性的各个方面,包括濒危物种及其栖息地、湿地、迁徙物种、酸雨等。其中《濒危物种国际贸易公约》由联合国环境规划署负责执行,《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》由联合国环境规划署负责执行。1987年联合国环境规划署管理委员会成立了一个特别小组,意在通过一个公约将现存的各个不协调的公约统一为一个整体,这促使了1992年里约会议上达成的框架性公约———《生物多样性公约》(CBD)的产生。2000年1月依据CBD,缔约国会议通过谈判正式通过了CBD的补充协议———《卡塔赫纳生物安全议定书》。该议定书意在寻求保护生物多样性免受由现代生物技术的改性活生物体、转基因产品潜在危险的影响。2002年8月在约翰内斯堡举行的联合国可持续发展世界首脑会议发表了《约翰内斯堡可持续发展承诺》。《承诺》中同意保护和恢复地球的生态一体化系统,强调保护生物多样性和地球上所有生命的自然延续,作出至迟在2010年大幅度降低生物多样性消失率的承诺。为了落实约翰内斯堡会议议定的目标,2003年5月联合国环境与发展委员会公布了一份针对全球环境问题的具体行动计划和时间表,该行动计划主要目标包括对生物多样性的保护,即在2010年大幅度降低生物多样性消失率。2004年2月联合国《生物多样性公约》部长级会议通过《吉隆坡宣言》,决心通过更有效和协调一致的努力来实现到2010年年底前大幅度降低全球生物多样性消失率的目标。《宣言》呼吁各国政府把生物资源的保护和可持续利用与各国的社会、经济发展结合起来,建立更多的陆地和海洋保护区,加强对发展中国家环境保护的援助。

2005年联合国秘书长安南在《更多的自由》报告中提出“要扭转生物多样性消失的趋势,所有国家的政府都应当各自或集体采取步骤,实施《生物多样性公约》以及约翰内斯堡会议关于至迟在2010年大幅度降低生物多样性消失率的承诺。”但是,国际上各国之间的利益冲突,特别是发展中国家与发达国家之间的利益冲突,各国国内经济,社会发展与环境保护之间的矛盾和冲突,发展中国家的能力建设问题,都使生物多样性问题不易解决。

(三)气候变化问题

气候变化问题首次引起国际社会的关注是在1979年的第一届世界气候大会上。在随后的几年间,联合国环境规划署同世界气象组织举行了与气候变化问题有关的活动,为《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)的产生做了准备。1990年联合国大会成立了关于气候变化框架公约的政府间谈判委员会(INC),1992年6月在联合国环境与发展大会上通过了《联合国气候变化框架公约》。该公约旨在使国际社会能控制二氧化碳等温室气体的排放量,阻止全球变暖给人类经济和社会带来的不利影响。1997年在该公约的第三次缔约国大会上通过了《京都议定书》,要求到2012年温室气体排放量在1990年的基础上平均减少5%。议定书已经在2005年2月生效。但是二氧化碳排放量占世界排放总量四分之一的美国并没有在该议定书上签字,导致该议定书目标很难实现。除上述的公约及议定书外,在气候变化问题上联合国的工作还表现在联合国框架内,世界气象组织就地球大气层和全球气候的状况及其变化情况提供的科学意见。2002年举行的约翰内斯堡会议议定,减缓气候变化和其他不可持续的生产和消费形态的主要责任,必须由主要造成这些问题的国家承担。这种义正词严,合情合理的话语,还缺乏将之转为普遍国际法的机制和力量。

综上所述,联合国在环境与发展领域中发挥着主导作用,环境与发展领域也离不开联合国。当前联合国在环境和发展领域仍然面临着巨大的挑战。因此,在进一步推动全球环境保护与可持续发展的征途中,联合国还任重道远,有待联合国与世界各国、全人类的共同努力

⑶ 中国有没有加入 塔赫纳生物安全协定书

2000年8月,全世界70多个国家签署了 “生物握团敬多样性公约”的或差《卡塔赫纳生物安全协定书》
我国是在2005年正式核准段慎加入的。

⑷ 在联合国环境署推动下并于1992年6月通过的旨在保护和合理利用生物资源的法律文件是什么

在联合国环境署推动下并于1992年6月通过的旨在保护和合理利用生物资源的法律文件是《生物多样性公约》。《生物多样性公约》是一项保护地球生物资源的国际性公约，于1992年6月1日由联合国环境规划署发起的政府间谈判委员会第七次会议在内罗毕通过，1992年6月5日，由签约国在巴西里约热内卢举行的联合国环境与发展大会上签署。

公约于1993年12月29日正式生效。常设秘书处设在加拿大的蒙特利尔。联合国《生物多样性公约》缔约国大会是全球履行该公约的最高决策机构，一切有关履行《生物多样性公约》的重大决定都要经过缔约国大会的通过。

(4)中国与什么签署了生物安全协定书扩展阅读：

中国于1992年6月11日签署《生物多样性公约》，是签署和批准公约的“元老”之一。在《生物多样性公约》第十三次缔约方大会上，中国又获得了2020年《生物多样性公约》第十五次缔约方大会主办权。多年来，中国在履行公约、保护生物多样性方面展现了不一样的行动力。

中国已将生物轮陪多样性保护提升至国家宏观战略高度蔽岩，发布了《中国生物多样性保护战略与行动计划（2011－2030年）》。环保部数据显示，截至2015年12月，中国已建成自然保护区2729个，85%的陆地生态系统类型和野生动植物得到有效保护，并已基本建成以自然保护区为骨干，包括风景名胜区、森林公园等不同类型保护腊并蠢地的生物多样性保护网络体系。

⑸ 中国加入哪些与动物保护有关的国际公约

1、《濒危野生动植物种国际贸易公约》

因为该条约系于1973年6月21日在美国首都华盛顿所签署，所以世称：华盛顿公约。1975年7月1日正式生效。中国于1980年12月25日加入了这个公约，并于1981年4月8日对中国正式生效。

2、《南极海洋生物资源养护公约》

该公约是为了养护南极海洋生物资源，实现资源的可持续利用，维护世界人民的共同权益而形成的一部区域性公约。中国于2006年9月19日加入该公约，自2006年10月19日对中国生效。

3、《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》

为保护全球湿地以及湿地资源，1971年2月2日来自18个国家的代表在伊朗拉姆萨尔共同签署了《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》(简称《湿地公约》，又称《拉姆萨尔公约》)。中国于闷拦蔽1992年加入《湿地公约》。

扩展蚂州资料

《濒危野生动植物种国际贸易公约》按物种受国际贸易威胁的程度，将三万多种濒危动植物分别列入3个附录内。

附录I包括超过800个濒临绝种的高度濒危物种。这些野生品种的商业性贸易已被禁止。为商业目的而圈养繁殖的动物（而该圈养繁殖作业已在《公约》注册），以及为商业目的而人工培植的植物，一概被视为附录II物种。

附录II列出超过32000种物种，它们目前虽未濒危绝种，但如对其贸易不严加管理，便可能变成有绝种危险。这些物种可以贸易，但受到许可证制度管制。

附录III的物种为个别缔约国认为要求国际合作管制其贸易的物种。这些物种的贸易必须附有准许证或来源地证明衡扰书。

⑹ 我国或其他国家在对待转基因生物及转基因食品有哪些法律规定，并解释这些法规所针对的安全性或其它问题。

国际组织转基因食品管理

1993年国际经济合作组织(OECD)就提出了评价转基因食品安全性的实质等同性原则，即转基因产界作为食品、食品添加剂或饲料时，必须与市场上出售的同类常规产品做“实质等同性”比较。其比较内容主要包括：天然有毒物质含量的变化；营养成分及抗营养因子的改变；过敏原及过敏性反应的变化；农艺性状表达及导入基因的稳定性；标记基因的安全性。

2000年联合国(UN)在加拿大蒙特利尔通过了关于转基因食品的贸易管理规则：出于对健康和环境的关注，任何国家有权限制转基因食品的进口。联大的生物多样化协议还规定：转基因商品在装运中应贴有标签，注明其中“可能含有被修饰过的基因”。 2000年联合国制定了转基因产品(GMo)贸易协定——《卡塔赫纳生物安全协定书》，并已由62个国家签署通过。协辩乎厅定中规定：任何含CM0的产品都必须粘贴“可能含有 GMO”的标签；出口商必须事先告知进口商，其产品是否含有GM0。2001年联合国食品法典委员会制定下世界上第一个评价转基因食品是否符合健康标准的原则，即转基因食品在推向市场前，必须经过政府的检验和批准，必须符合卫生标准，特别需要检验转基因食品引起过敏反应的可能性。

部分国家转基因食品管理

美国是转基因食品的发源地，也是当今世界上转基因食品生产和出口最多的国家。 1983年，全球第一个转基因农作物——马铃薯就诞生在美国。据估计，目前美国的零售食品中60％以上含有转基因成分，90％以上的大豆，50％以上的玉米、小麦都是转基因产品。

美国是使用转基因技术最广泛的国家。 1992年，美国制定了转基因产品监管协调框架，要求对转基因食品进行严格的安全性评价。一种基因作物要投人生产，需要同时接受3项审核，农业部(USDA)负责监管基因作物团间试验的结果，食品与药品管理局 (FDA)负责对基因食品安全性的审核，环保署(EPA)则负责对该基因作物影响环境的评估。

目前，已有51种基因成分通过了FDA 的审查获准进入市场。2001年1月，FDA还出台了转基因食品管理草案，规定来源于植物且用于人类或动物的转基因食品在进入市场前120天，必须向FDA提出申请并提交相关资料，以确认产品与相应的传统产品的等同性。FDA规定，只要某种基因产品的自然特性与传统方式生产的作物无明显差异，则无需特别标识，只有当该基因产品的外观及特性与传统生产方式生产的产品有明显差异时，才需强制标识。

巴西在查清转基因食品及作物对人类和环境的影响之前，暂停生产转基因大豆。

欧盟对转基因技术在食品中的应用持谨慎态度。2002年7月上旬，欧盟委员会遵循 “谨慎原则和对消费者负责的精神”，制定了新的转基因食品法规。新的法规规定，凡涉及转基因作物及其衍生食品的上市必须实行许可和标签制度。该法规受到欧盟委员会和欧洲议会各主要党派顷裤的欢迎，被认为是目前世界上最健全的转基因法规。

为进一步加强管理，欧盟农业部长理事会于今年7 月22日通过了新的转基因产品条例。该条例将经欧盟各国部长组成的理事会携隐批准后正式生效。根据新条例，欧盟将简化和统一食品的上市审批程序。同时规定转基因物质含量在0.9％以上的所有转基因产品，包括农作物、食品、动物饲料初植物油等，必须清楚地标明“本产品为转基因产品”。

英国政府支持发展生物 科技，但对转基因食品持谨慎态度。政府立法规定，在开展转基因食品研究项目前，必须就该产品对人、其它植物、环境等是否有害进行评估。相关项目审批机构为健康与安全执行委员会 (HSE)。由新产品加工顾问委员会(ACNFP)、独立的专家委员会、大学和研究所有关人员共同进行评价工作。

ACNFP要求申报单位必须提供产品成分、作用、稳定性、营养特性、遗传转移的可能性方面的材料。但对转基因食品是否需要像药品那样进行检测和审批还存在争议。在英国，大型连锁超市和餐厅不得出售转基因玉米和大豆等食物，多数地方禁止学校和老人院的餐厅使用转基因食品。从1999年 9月开始，要求餐饮行业必须在菜单上标明食品里的转基因成分，否则将被处以罚款。

法国政府一贯坚持积极研究、慎重开发的政策。早在1997年就明确要求从美国进口的农产品必须标识是否为转基因产品，并且禁止除玉米以外其它农产品的种植。法国医学科学院日前发表公告，呼吁建立长久的评估和生物监测预警系统，建立规范的转基因产品标识体系。

德国的立场与法国基本一致，1997年就已公开宣布，不用转基因大豆和菜子油原料生产的油加工制造人造奶油。

泰国作为全球大米出口第一大国和其它食品的主要进口国，对转基因食品安全问题的关心日益增强，在未经科学证明转基因食品是否安全之前，泰国禁止进口转基因种子。

中国对农业转基因生物采取的是“积极研究、慎重推广、加强管理、稳妥推进”的方针政策，并已制定了非常完整和严格的农业转基因生物安全评价法规，以确保转基因技术的平稳发展和应用。2001年5月，国务院颁布了《农业转基因生物安全管理条例》；随后，国家农业部亦于去年年初对外公布了《农业转基因生物安全评价管理办法》、 《农业转基因生物进口安全管理办法》、《农业转基因生物标识管理办法》三个配套文件，以强化规定中国对转基因农作物实行安全评价审批和标识申报制度c 2002年7月15日，上海市农业转基因生物安全管理办公室正式对外公布了《关于对农业转基因生物进行标识的公告》。

澳大利亚医疗协会和澳大利亚公共健康协会认为，目前对转基冈食品的测试尚不足以保证其“长期安全性”，人们对这种食品要谨慎从事。这些机构还呼吁停止生产转基因食品，直至有新手段来评估这种食品的真正影响。另一方面，澳大利亚联邦科学和工业研究组织的部分科学家认为，通过降低食物中“化学残余物” 的水平，可以提高转基因食品的安全性并有利于食品存放。

（信息来源：《中国医药报》）