A. 论怎样推动我国经济持续健康发展
如何推动我国经济持续健康发展？
（1）要全面深化经济体制改革。深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。健全现代市场体系，加快改革财税体制，深化金融体制改革，完善金融监管，推进金融创新，维护金融稳定。
（2）要实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。 （3）进行经济结构战略性调整，要根据我国经济发展的状况，考虑世界科学技术加快发展和国际经济结构加速重组的趋势。以市场为导向，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，推进产业结构优化升级，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。优先发展信息产业，积极发展对经济增长有突破性重大带动作用的高新技术产业，培育和扶持新的经济增长点，是调整和优化结构的重要方面和必然选择。
（4）要推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，促进城乡共同繁荣。加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。
（5）要全面提高开放型经济水平。适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。创新开放模式，坚持出口和进口并重，提高利用外资综合优势和总体效益，加快走出去步伐，统筹双边、多边、区域次区域开放合作，提高抵御国际经济风险能力。
（6）我国是发展中的社会主义国家，在经济上要赶上发达国家，就要保持必要的发展速度，但更要注重增长的质量，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，走既有较高速度又有较好效益的经济发展路子。实现经济增长方式从粗放型向集约型转变。
（7）积极扩大内需，是我国经济发展长期的、基本的立足点。以国内需求为主促进经济发展，是由我国的基本国情决定的。我国是一个人口众多的大国，又是一个发展中国家，在加快经济建设，提高人民生活水平的过程中，各方面的需求潜力十分巨大。面对国际市场日趋激烈的竞争和世界经济的复杂变化，立足国内需求，可以使我国经济发展有较大的回旋余地，增强抵御国际经济风险的能力。要坚持扩大国内需求的方针，根据形势需要实施相应的宏观经济政策。调整投资和消费关系，逐步提高消费在国内生产总值中的比重。
（8）我国正在实现工业化，又面临信息化的浪潮，实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务，信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。走新型工业化道路，要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的路子。要正确处理高新技术产业和传统产业、资金技术密集型产业和劳动密集型产业、虚拟经济和实体经济的关系。
（9）把可持续发展放在十分突出的地位。把保护环境和发展经济相结合，推动绿色发展，建设社会主义生态文明。
（10）发展经济的根本目的是提高全国人民的生活水平和质量。要随着经济发展不断增加城乡居民收入，拓宽消费领域，优化消费结构，满足人们多样化的物质文化需求。把人民群众的身体健康和生命安全放在第一位，建立健全适应新形势要求的卫生服务体系、医疗保健体系和防疫体系，着力改善农村医疗卫生状况，提高城乡居民的医疗保健水平，提高城乡社会事业的发展水平。继续大力推进扶贫开发，巩固扶贫成果，尽快使尚未脱贫的农村人口解决温饱问题，并逐步过上小康生活。
（11）就业是民生之本。积极扩大就业，是改善人民生活的重要途径，是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。国家实行促进就业的长期战略和政策。各级党委和政府必须把改善创业环境和增加就业岗位作为重要职责。引导全社会转变就业观念，拓展就业渠道，广开就业门路。加快培育和发展劳动力市场，完善就业服务体系，建立以劳动者自主就业为主导、以市场调节就业为基础、以政府促进就业为动力的就业机制。依法加强劳动用工管理，保障劳动者的合法权益。高度重视安全生产，保护国家财产和人民生命的安全。
要关心和解决好国有企业下岗职工的生活和再就业问题。国有企业要积极挖掘内部潜
力，多渠道分流富余人员。国家要在财政、税收、金融、工商管理等方面制定优惠政策，支持下岗职工积极创业。大力发展职业教育和职工培训，提高下岗职工的素质和技能。引导下岗职工转变观念，努力适应社会主义市场经济发展的新形势。要确保国有企业下岗职工和离退休人员的基本生活费和基本养老金。
（12）继续实施好稳健的货币政策，促进国民经济平稳较快发展。
（13）培育发展战略性新兴产业，促进国民经济结构的战略性调整。
（14）坚持搞好宏观调控，经济保持平稳较快发展。
B. 为什么我国经济能够持续健康发展
恩，在下来说一下吧。
首先磨物明，我国的经济是能够持续发展，但是不是健康的发展，我们的经济发展是一直建立在环境污染，高耗能，高损耗的基础上开展的。所以我蚂镇国的经济发展一直都是不健康的
其次我来回答我国经济为什么能够持续发展：
1、上面网友回答的很对，我国经济能够持续的发展是和我国政府的宏观调控有很大关系的。
2、我国的人力成本低，所及产品的成本也很低，商品走低成本路线能赢得市场。
3、正确并且坚定的实施了改革开放的战略，适合了经济全球化的需要。
4、越来越完瞎告善的市场经济政策催生了一大批的民营企业家，推动了经济的发展
5、积极参与国际市场竞争，使企业能够更好的取得发展战略。
C. 当今中国如何推动经济持续健康发展
1要全面深化经济体制改革。深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制
改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。
要毫不动摇巩固和发展公有制经济，
推行公有制多种实现形式，
推动国有资本更多投向关系
国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，
不断增强国有经济活力、
控制力、
影响力。
毫不动摇鼓励、
支持、
引导非公有制经济发展，
保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、
公平参与市场竞争、
同等受到法律保护。
健全现代市场体系，
加快改革财税体制，
深化金融
体制改革，完善金融监管，推进金融创新，维护金融稳定。
（
2
）要实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，
必须摆在国家发展全局的核心位置。
要坚持走中国特色自主创新道路，
以全球视野谋划和推
动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。
（
3
）进行经济结构战略性调整，要根据我国经济发展的状况，考虑世界科学技术加快
发展和国际经济结构加速重组的趋势。
以市场为导向，
用高新技术和先进适用技术改造传统
产业，
推进产业结构优化升级，
形成以高新技术产业为先导、
基础产业和制造业为支撑、服
务业全面发展的产业格局。
优先发展信息产业，
积极发展对经济增长有突破性重大带动作用
的高新技术产业，培育和扶持新的经济增长点，是调整和优化结构的重要方面和必然选择。
（
4
）要推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发
展一体化是解决
“
三农
”
问题的根本途径。
要加大统筹城乡发展力度，促进城乡共同繁荣。加
大强农惠农富农政策力度，
让广大农民平等参与现代化进程、
共同分享现代化成果。
加快发
展现代农业，
增强农业综合生产能力，
确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。
深入推进
新农村建设和扶贫开发，
全面改善农村生产生活条件。
着力促进农民增收，
保持农民收入持
续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合
的新型农业经营体系。
改革征地制度，
提高农民在土地增值收益中的分配比例。
加快完善城
乡发展一体化体制机制，
促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，
形成以工促农、
以城
带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。
（
5
）要全面提高开放型经济水平。适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的
开放战略，
完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。要加快转变对外经济发
展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。创新开放模式，坚持出口
和进口并重，提高利用外资综合优势和总体效益，加快走出去步伐，统筹双边、多边、区域
次区域开放合作，提高抵御国际经济风险能力。
（
6
）我国是发展中的社会主义国家，在经济上要赶上发达国家，就要保持必要的发展
速度，但更要注重增长的质量，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，走既有较高速度
又有较好效益的经济发展路子。实现经济增长方式从粗放型向集约型转变。
（
7
）积极扩大内需，是我国经济发展长期的、基本的立足点。以国内需求为主促进经
济发展，是由我国的基本国情决定的。我国是一个人口众多的大国，又是一个发展中国家，
在加快经济建设，
提高人民生活水平的过程中，
各方面的需求潜力十分巨大。
面对国际市场
日趋激烈的竞争和世界经济的复杂变化，
立足国内需求，
可以使我国经济发展有较大的回旋
余地，
增强抵御国际经济风险的能力。
要坚持扩大国内需求的方针，
根据形势需要实施相应
的宏观经济政策。调整投资和消费关系，逐步提高消费在国内生产总值中的比重。
（
8
）我国正在实现工业化，又面临信息化的浪潮，实现工业化仍然是我国现代化进程
中艰巨的历史性任务，
信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。
走新型工业化道
路，
要坚持以信息化带动工业化，
以工业化促进信息化，
走出一条科技含量高、
经济效益好、
资源消耗低、
环境污染少、
人力资源优势得到充分发挥的路子。
要正确处理高新技术产业和
传统产业、资金技术密集型产业和劳动密集型产业、虚拟经济和实体经济的关系。
（
9
）把可持续发展放在十分突出的地位。把保护环境和发展经济相结合，推动绿色发
展，建设社会主义生态文明。
（
10
）
发展经济的根本目的是提高全国人民的生活水平和质量。
要随着经济发展不断增
加城乡居民收入，拓宽消费领域，优化消费结构，
满足人们多样化的物质文化需求。把人民
群众的身体健康和生命安全放在第一位，
建立健全适应新形势要求的卫生服务体系、
医疗保
健体系和防疫体系，
着力改善农村医疗卫生状况，
提高城乡居民的医疗保健水平，
提高城乡
社会事业的发展水平。
继续大力推进扶贫开发，
巩固扶贫成果，
尽快使尚未脱贫的农村人口
解决温饱问题，并逐步过上小康生活。
（
11
）就业是民生之本。积极扩大就业，是改善人民生活的重要途径，是我国当前和今
后长时期重大而艰巨的任务。
国家实行促进就业的长期战略和政策。
各级党委和政府必须把
改善创业环境和增加就业岗位作为重要职责。
引导全社会转变就业观念，
拓展就业渠道，
广
开就业门路。
加快培育和发展劳动力市场，
完善就业服务体系，
建立以劳动者自主就业为主
导、以市场调节就业为基础、以政府促进就业为动力的就业机制。依法加强劳动用工管理，
保障劳动者的合法权益。高度重视安全生产，保护国家财产和人民生命的安全。
要关心和解决好国有企业下岗职工的生活和再就业问题。国有企业要积极挖掘内部潜
力，多渠道分流富余人员。国家要在财政、税收、金融、工商管理等方面制定优惠政策，支
持下岗职工积极创业。
大力发展职业教育和职工培训，
提高下岗职工的素质和技能。
引导下
岗职工转变观念，
努力适应社会主义市场经济发展的新形势。
要确保国有企业下岗职工和离
退休人员的基本生活费和基本养老金。
（
12
）继续实施好稳健的货币政策，促进国民经济平稳较快发展。
（
13
）培育发展战略性新兴产业，促进国民经济结构的战略性调整。
（
14
）坚持搞好宏观调控，经济保持平稳较快发展。
D. 思考当代中国怎样才能大力发展生产力，促进经济的快速健康的发展
（1）①深入贯彻落实
科学发展观，以人为本，把统筹兼顾作为根本方法，实现全面协调可持续发展。不能简单以国内生产总值增长率来论英雄。
②推进经济结构战略性调整。这是加快转变经济发展方式的主攻方向。要把推动发展的立足点转到提高和效益上来，使经济发展更多依靠内需拉动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动。坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。继续实施区域发展总体战略，优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。
③
完善社会主义市场经济，健全现代市场体系，更充分发挥市场在资源配置的决定性作用，辅以适当的宏观调控。强化市场、放松管制、改善供给。
④深化改革，解放和发展生产力。国有企业、金融财税、价格等重点领域改革进一步深化
⑤发挥财政作用，促进社会公平，改善就业、教育、医疗、社会保障等，使民生进一步得到改善。
E. 在当前严峻的国内外形势下中国经济要稳定健康发展的关键是什么
摘要与2021年回顾
2021年全球经济正在从新冠肺炎疫情的巨大冲击中逐渐修复。我国有效控制了疫情传播，经济也在全球率先实现复苏，不但去年成为全球唯一实现正增长的主要经济体，今年整体也保持了持续复苏的趋势。
回顾2021年中国经济，外贸保持强劲，但内需表现偏弱。 一方面，在防疫物资、居家经济、机电产品等出口的相继拉动下，以及由于一些新兴市场疫情再次暴发而对我国形成的替代性出口需求，2021年我国出口继续保持高速增长，并带动工业生产、制造业投资稳步复苏。但另一方面，受疫情反弹防控措施收紧、房地产市场下行、 供应链受阻导致缺“芯” 等因素影响， 消费复苏相对缓慢。在宏观政策上，随着疫情后中国经济的持续改善，我国宏观政策也回归常态化，较疫情期间有明显收紧，同时政府加大了对教培、互联网平台、房地产、高耗能等领域的监管。下半年我国经济复苏步伐有所放缓。
展望2022年，随着疫情逐渐得到控制，宏观政策更加灵活精准，我们预期中国经济将继续复苏，复苏动能也将逐步由外需拉动向更多内需驱动转换。我们预期中国经济今年增长8.0%，2022年增长5.2%。我们认为明年中国经济在保持增长的同时，有十个宏观趋势值得关注。了解这些宏观趋势有助于帮助企业把握市场发展方向，更好地发现机遇。这十大宏观趋势包括：
1. 疫情和防疫政策依然是决定经济复苏节奏的关键因素
2. CPI和PPI差距收拢，中国通胀压力整体可控
3. 消费继续回暖，新国货加速崛起
4. 科技创新和绿色转型制造业投资快速增长
5. 房地产调控将持续，稳市场稳预期是核心政策目标
6.出口增速放慢，贸易顺差缩小
7.外商投资保持高位，对外投资企稳增长
8. ESG关注度不断提高，减碳措施系统性、制度性加强
9. 供应链布局更加注重韧性和抗风险能力
10. 全球经济复苏不均衡，不同经济体出现分化
在经历了新冠肺炎疫情对全球的巨大冲击后，2021年世界经济正在从疫情的影响中不断修复。我国有效控制住了疫情传播，宏观经济也在全球率先实现复苏，不但在去年成为全球唯一实现正增长的主要经济体，贺汪今年也保持了持续复苏的整体趋势。回顾2021年中国经济，外贸整体保持强劲，但内需表现偏弱。
从去年下半年开始，出口一直是中国经济增长的强劲动力。在防疫物资、居家经济、机电产品等出口的相继拉动下，以及今年由于一些新兴市场疫情再次暴发从而对我国形成的替代性出口，2021年我国出口继续保持高速增长，前三季度出口同比增长32.3%。从两年平均增速来看，出口和进口碧裤的增速也显着高于疫情前的平均水平（表1）。前三季度货物和服务净出口对GDP的贡献率将近20%，同样处于历史较高水平。在出口的带动下，我国工业生产、制造业投资也保持了稳步复苏态势。
（注：2021年增速为2019-2021两年平均增速。国内生产总值、 工业增加值、 人均可支配收入为实际增速， 其余为名义增速。）
消费是中国经济发展的基础，也是“双循环”新发展格局的重要组成部分。相比出口和工业生产，今年消费的复苏相对较弱。前三季度社会消费品零售总额两年平均增速3.9%，低于同期整体经济增长，也明显弱于历史平均增长速度（2017-2019年平均增速9.0%）。受零星疫情反弹，防控措施收紧等因素影响，服务类消费复苏偏弱；房地产市场放慢也影响了家具家电以及建筑装潢材料等与房地产相关的消费；同时，缺“芯”问题也在一定程度上制约了汽车类消费。
随着疫情后中国经济的持续改善，2021年我国宏观政策也回归常态化，较疫情期间相对宽松的政策有所收紧。前三季度财政支出两年平均增速降至0.2%，低于历史平均水平。同期公共财政赤字为1.5万亿禅慧仔元，亦较前两年有显着回落，显示财政政策处于偏紧的状态。广义货币（M2）和社会融资规模存量增速也较去年明显放慢。 同时，政府加大了对房地产、教培、互联网平台、高耗能等领域的监管力度，基建、房地产类投资增速回落。 下半年我国经济增速有所放缓。
展望2022年，随着疫情进一步得到控制，宏观政策更加灵活精准，我们预期中国经济将持续复苏，复苏动能也将逐步由外需拉动向更多内需驱动转换。我们预期中国经济今年增长8.0%，2022年增长5.2%。我们认为 2022年宏观经济在整体保持复苏的同时，将呈现十个主要特征。了解这些宏观趋势可以帮助企业更好地发现市场机会，在竞争中获得先机。
01
疫情和防疫政策依然是决定经
济复苏节奏的关键因素
今年春季以来，随着传染性更强的德尔塔毒株的出现，本已出现一定缓和的新冠肺炎疫情再次抬头，4月底全球每日新增确诊病例突破80万例，再创新高（图1）。但同时，全球疫苗的加速推广也降低了重症和死亡率。尽管4月底每日新增病例超过年初水平，但是死亡人数却低于同期，显示了疫苗的保护作用。
面对持续的疫情，各国防疫政策也出现一些变化。夏季开始，一些国家逐渐放松了疫情防控，采取了“与病毒共存”的策略。这些措施对短期拉动经济起到了一定作用，但随着其防疫政策的放松，欧洲多国新增病例近期再次飙升，荷兰、爱尔兰等国家已经在考虑重新开始新一轮隔离政策 。疫情反复也使得一些国家经济再次受到冲击。例如，越南之前被认为是此次疫情初期防控效果很好的国家之一，但是由于放松防控、疫苗普及率不足等原因，越南每日新增病例从5月初的不到100人激增到 9月初的超过1.3万，导致其三季度GDP下滑6.2%，创历史最大跌幅。
另一方面， 中国坚持了严格的防疫政策， 继续有效控制了疫情传播。虽然今年1月、8月、 9月、11月初先后出现了几次疫情传播，但每日新增确诊（7日移动平均） 从未超过130例，不但远远低于全球依然约50万的每日新增，每轮周期的高点也呈整体下降趋势， 中国保持了优异的防疫成绩。 但是也要看到， 即便这些较小规模的疫情反复也使得中国经济复苏的节奏受到影响， 特别是对零售等行业冲击尤其明显（图2）。疫情依然是决定经济复苏节奏的关键因素。
我国明年将承接一系列重要国际赛事，北京冬奥会即将于2022年2月4日至20日举行，亚运会也将于2022年9月10日至25日在杭州召开。此外明年3月的“两会” 、以及下半年召开的中国共产党第二十次全国代表大会等重要会议，也都需要保持稳定的社会经济环境， 预期我国在近期内仍将维持较严格的防疫政策。但是需要注意的是，在坚持“动态清零” 的目标下，各地方政府防疫措施的制定也应更加科学，执行更加规范和精准，加强跨部门、 跨地区之间的协调，在疫情防控与经济社会发展之间取得合理平衡。
11月底，南非发现新冠病毒变异株奥密克戎（Omicron） ，其拥有的突变位点数量明显多于之前发现的所有新冠毒株，可能具有更强的传染性，被世界卫生组织列为德尔塔之后第五个需要关注的变异毒株（Variant of Concern） 。截至12月3日，已有至少38个国家或地区发现奥密克戎病例。病毒的不断变异再次显示了全球携手抗疫、 加快疫苗普及的重要性。
02
CPI和PPI差距收拢
中国通胀压力整体可控
今年我国通胀走势的一个明显特点就是居民消费价格指数（CPI） 和工业生产者价格指数（PPI） 走势出现明显分离。CPI保持温和， 但是PPI却不断上涨（图3） 。从深层次看， CPI和PPI走势的分化和我国经济生产端恢复相对较快， 但消费端恢复较慢的现象是一致的。CPI和PPI价格剪刀差的加大， 对中下游企业盈利造成挤压。
具体来看，在消费者价格端、 食品价格、 特别是猪肉价格的下跌拉低了CPI整体增速。前10个月， CPI累计上涨0.7%，远低于今年“3%左右” 的政策目标。1-10月猪肉价格较去年同期下降了近30%， 拉低了CPI整体增速将近一个百分点，是CPI保持温和的主要原因。不包括食品和能源价格的核心CPI，今年已经开始缓慢上升。近期生猪存栏量已经触顶回落，预期将带动猪肉价格企稳回升。展望2022年消费品价格走势，由于今年基数较低、消费持续恢复、 以及部分上游价格上涨向下游的传导，我们预期明年消费价格指数将有所回升，从今年的0.9%上升至2.3%。
在生产者价格端，过去几个月以煤炭、石油、天然气等为代表的大宗商品价格上涨，推升了PPI的大幅上升。10月份PPI同比增长13.5%，创历史最高。一方面，发达经济体防疫措施放松后，对能源商品的需求集中释放，以及今年“寒冬” 供暖需求上升等因素，都造成了阶段性供需缺口，推升了大宗商品价格。同时，前一段时间对煤炭等高耗能行业的限产，也影响了一些原材料的供给，造成价格上涨。展望未来走势， 随着疫情逐步好转，原材料产品供给不断恢复， 供需紧张的局面将有所缓解，叠加今年的高基数效应，我们预计明年PPI将稳步回落。
综合来看，2022年中国通胀压力总体可控，但同时也需要密切关注全球通胀走势， 警惕输入性通胀对我国经济的潜在影响。今年欧美等发达经济体通胀压力迅速抬升。美国10月CPI同比飙升6.2%，创1990年底以来历史最高，核心CPI也创30余年来最高值；与之相似，10月欧元区CPI上涨 4.1%，也创1997年该数据记录以来的最高值（图4）。11月30日，美联储主席鲍威尔在最新的讲话中已经去掉了通胀是“暂时性”
（transitory）的说法。我们认为，疫情后美国劳动力市场出现新的特征，可能对通胀走势带来一定压力。例如，一方面美国失业率明显好转，相比去年4月疫情高峰期时达到的14.8%，今年10月份失业率降至4.6%，已经恢复到历史上较好水平。但是另一方面，美国劳动参与率在疫情后大幅下降，至今恢复缓慢。和疫情前相比，美国目前劳动力人口（包括就业人口和失业人口）较去年2月份减少了近300万人。同时
9月美国离职人数超过443万人，创该数据历史新高，被媒体称形容为新的“大离职”(the Great Resignation)现象 。劳动力市场的紧张推升了工资上涨，2021年10月美国私人非农企业员工平均时薪将近31美元，较去年2月份上涨了8.6%，增速远快于历史平均水平，可能会形成工资-物价的相互推升。全球通胀走势值得密切关注。
03
消费继续回暖，新国货加速崛起
受疫情及防疫政策影响，消费特别是线下接触性的服务消费，复苏较为缓慢，居民消费意愿也仍低于疫情前水平。短期来看，消费复苏的节奏依然会受到疫情防控政策的影响，但我国消费的基础仍然稳健，特别是就业市场不断改善，为消费回暖打下了坚实的基础。今年1-10月城镇新增就业1,133万，已经提前完成了全年新增就业1,100万的预期目标。同时，城镇调查失业率不断回落（图5），居民收入也在稳步回升，这些都为明年消费继续回暖提供了保障。从中长期来看，中国城镇化率的进一步提高、共同富裕政策的推进、以及养老医保等社会福利的普及，将对我国消费增长提供支撑，使其成为未来中国经济增长的主要动力。
在消费继续回暖的大趋势下，消费市场也呈现出一些新的特征，新国货快速崛起是其中一个亮点。伴随着中国消费市场的增质扩容、文化自信和吸引力的增强、Z世代消费群体的迅速崛起，以及科技创新带来新消费场景等特征的涌现，兼具高品质、高颜值、个性化、性价比的新国货品牌迅速发展，2019年成为“国潮崛起年”，为消费市场带来新的增长动力 。随着国货品牌的全面崛起，中国消费者对国产品牌的关注度不断上升，调查显示，2021年国货关注度为国外品牌的三倍（图6）。今年双十一，中国品牌成交额集中爆发，在服装、美妆、母婴等多个领域脱颖而出，国潮正在成为消费最新的风向标，是拉动国内消费增长的新引擎。
04
科技创新和绿色转型制造业
投资快速增长
2021年中国工业企业利润快速增长，推动了制造业投资的改善。今年前10个月，规模以上工业企业利润同比增长42.2%，明显高于疫情前水平（图7）。
同时，我国工业产能利用率也处于较高的水平，增加了企业投资意愿。制造业在我国经济未来转型升级的过程中依然具有核心作用。我国制造业增加值占GDP的比重从2011年的 32%下降至2020年的26%左右。“十四五”规划提出要保持制造业比重基本稳定， 并推动制造业向绿色、智能、高端升级。在政策的推动下，金融机构也在不断加强对实体经济的支持力度，例如提高制造业中长期贷款比重、加大对战略新兴产业的信贷投放、支持传统制造业设备更新和技术改造等。近年来我国高技术制造业投资一直保持在10%以上的增长，明显高于制造业整体投资增速（图8）。新设立的北交所也明确表示将重点为“专精特新”的创新型中小企业提供更好的融资支持。我们预期以科技创新为核心的制造业投资将继续快速增长。
同时，和绿色发展相关的投资也是另外一个关注热点。例如，央行在11月推出新的碳减排支持工具，支持金融机构向相关企业发放碳减排贷款，助力清洁能源、节能环保、碳减排技术三大重点领域的发展；并且在此基础上再设立2,000亿元支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，推动绿色低碳发展。近年来，我国主要发电企业加大了包括水电、核电和风电在内的可再生能源投资力度，占全部电源工程投资总额的比重从2011年的63%上升至目前的将近80%，明显快于火电投资增速。我们预期企业将进一步加大在科技创新、转型升级、绿色低碳领域的投入，并推动相关制造业投资快速增长。
05
房地产调控将持续
稳市场稳预期是核心政策目标
从去年下半年开始，中国对房地产市场调控不断收紧，“三道红线”资产负债率要求、房地产贷款集中度管理、“两集中”供地等一系列监管机制相继出台，从资金 来源到土地供给展开了全面调控。例如，以往金融机构对房地产贷款增速通常快于全部贷款增速，2013-2019年间房地产贷款平均增速更是高于整体贷款增速7个百分点。但是从去年二季度开始，随着银行对房地产贷款的收紧，房地产贷款增速持续低于整体贷款增速（图9）。同时，债券市场上房地产企业债券违约也出现上升。2021年1-10月有43只房地产企业信用债出现违约，是2020年全年违约数量（17只） 的2.5倍。在调控政策的影响下，2021年下半年商品房新开工、销售等指标明显回落。10月当月商品房新开工和销售同比下降分别超过30%和20%。我们预计明年房地产新开工和销售仍将持续走弱，但施工和竣工有望保持稳定，房地产投资整体稳步回落。
近期部分地区房地产政策出现一些微调，保证房地产市场的平稳健康发展。10月末， 金融机构房地产贷款增速有所提升，同比增长8.2%，其中个人住房贷款中90%以上 被用于首套房购买，投向住房租赁市场的贷款同比增长61.5%。不过，在进行边际调 整的同时，我们认为未来一段时期房地产调控整体上仍将维持较紧的局面，出现大 规模放松的可能性较小。近期中国人民银行发布的第三季度中国货币政策执行报告 中，也再次强调“牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，坚持不将房地产 作为短期刺激经济的手段” 。
同时也应看到，宏观调控的根本目标并不是要打压房地产市场，而是实现稳地价、稳房价、稳预期。房地产对中国经济依然具有重要意义。2020年房地产投资14万亿元， 占全部固定资产投资的27%；2020年国有土地使用权出让收入超过8万亿元，叠加 近2万亿元的房地产相关税收，房地产相关收入占地方政府本级收入的一半以上（图10）。同时，更好的居住条件也是人民追求美好生活的必然要求之一。过去几十年，我国住房建设取得了的巨大发展，城镇居民人均住房建筑面积从1978年的6.7 平方米上升到2019年的39.8平方米。从长期看，我国政策目标是建立健全房地产长效机制，实现房地产市场平稳健康发展。今年10月，人大授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作，为期5年。预期国务院不久将发布房地产税试点的具体办法，各试点地区政府也将据此制定具体实施细则。
06
出口增速放慢，贸易顺差缩小
2021年是我国加入世界贸易组织（WTO）20周年。2000年到2020年世界货物贸易总额增长了不到两倍，而同期中国货物出口则增长了9倍多，中国占世界货物贸易出 口总额的比例也从2000年的4%增长到了2020年的近15%。2021年我国出口保持了快速增长，1-10月我国货物出口达到2.7万亿美元，已经超过去年全年的出口总额，创历史新高（图11）。我国出口主要由电机、电气和音像设备，以及机械器具等拉 动，这两类产品对今年前10个月出口的贡献率分别达到24.4%和13.6%（图12）。展望明年，世界经济的持续复苏将提升企业资本开支意愿，带动我国机械设备、电 工器材、电子和汽车零部件等机电产品的出口。此外，新兴市场经济体疫苗接种率 依然较低，产能修复较慢，对我国制造业出口也形成一定替代需求。需要关注的是， 受集装箱数量不足、港口货物拥挤、航运费用较高等因素影响，航运效率的下降也 给我国出口带来压力。同时，随着发达经济体消费复苏由商品转向服务业，叠加高基数的影响，我们预计2022年我国出口增速将放慢，但整体依然将保持在较高水平。
进口方面，受秋冬季节能源需求加大、以及“双碳”目标下环保限产等因素影响， 预计我国煤炭和天然气的进口有所提升。此外，全球疫情对中美第一阶段经贸协议 的执行造成影响。截至10月末，我们的计算显示中国完成了两年协议中大约56%的 货物进口目标。近期中美两国对话有所加强，11月16日两国领导人举行了视频会晤， 就中美关系和两国共同关心的问题进行了深入沟通，将有助于改善中美经贸关系。 预计我国进口贸易在明年继续保持增长态势，总体贸易顺差将有所减小。
07
外商投资保持高位， 对外投资企稳增长
新冠肺炎疫情在全球蔓延对跨境投资造成了显着影响。2020年全球外商投资额（FDI）大幅下滑35%，创2005年以来最低值。在这样的背景下，去年我国实际使用外资逆势增长6%，展现了中国对外资的吸引力（图13）。随着世界经济的逐渐修复，全球 FDI出现反弹，今年我国外商投资也继续保持了高位增长，前10个月非金融类实际使 用外资金额达到1,420亿美元，同比增长23.4%。近年我国不断推出扩大对外开放的 政策，放宽市场准入条件、优化投资环境（表2）。中国持续向好的经济基本面，以及在市场规模、产业配套、基础设施、营商环境等方面的综合竞争优势，仍然对外资具有很强的吸引力。特别是在财富管理、新能源、高技术产业等领域，外资尤为关注。预计明年我国外商投资仍将维持高位。
在对外投资方面（ODI），随着我国加强监管，遏制非理性投资，2016年后ODI有所放慢。根据联合国贸发会（UNCTAD）数据，中国对外投资在2016年达到高点后出 现回落。随着疫情逐渐得到控制、世界经济逐渐恢复，我国对外投资也开始出现企稳增长。2020年我国对外投资流量首次跃居世界首位，占世界比重超过20%。今年前9个月，我国非金融类对外直接投资同比增长2.4%，对“一带一路”沿线国家投资持续增长，流向制造业、高技术服务业的投资增速也快于总体增速。近年来我国不断加快区域经贸协定谈判，包括签署《区域全面经济伙伴关系协定》，完成《中欧 全面投资协定》的谈判，申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》等。有利于我国更积极地参与全球贸易、投资和新规则体系的构建，推动我国对外投资开展。2022年我国对外投资有望继续企稳回升。
08
ESG关注度不断提高，
减碳措施系统性、制度性加强
近年来社会各界对环境、社会、公司治理（ESG）的重视迅速提升。企业越来越认识到，仅追求利润增长而忽略企业环境、社会影响的发展方式难以持续，对ESG的 关注度也在不断提高。毕马威一个针对企业首席执行官的调查也显示，相比疫情前，监管者和投资者对企业ESG信息的披露也提出了更高要求。提高ESG管理可以帮助企业降低合规风险、增强员工认同感、提升企业品牌形象，从而为企业带来长期价值。
绿色低碳是我国经济长期发展的大方向。实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和的“双碳”目标不仅是我国庄严的承诺，更是我国经济转型升级的必然要求。实现 “双碳”目标需要海量投资，很多相关研究测算的投资规模都在百万亿元以上，这也为很多领域带来巨大发展机遇。
同时也要看到，实现“双碳”目标不能一蹴而就，需要循序渐进。我国目前依然是发展中国家，工业化城镇化进程仍在推进，对能源的需求也将持续增长，因此减碳 工作也要和国家经济发展、能源安全相结合。今年9月，受煤炭价格上涨、电力供应 紧张等因素影响，个别地区出现“拉闸限电”现象，对企业和居民造成一定影响 。在10月9日召开的国家能源委员会会议上，政府再次强调要科学有序推进实现“双碳” 目标，坚持全国一盘棋，纠正个别地方“一刀切”限电限产或运动式“减碳” 。近期我国连续发布《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《2030年前碳达峰行动方案》，搭建碳达峰碳中和“1+N”的政策体系。其中，《意见》设立了2025年、2030年、2060年三个发展阶段的具体工作目标，并提出到2060年非化石能源消费比重达到80%以上（图14）。《行动方案》则从能源、工业、 交通运输、城乡建设等多个领域制定了转型目标和路线图（表3）。《意见》和《行 动方案》的发布一方面将有助于统筹协调各地方政府和部门的工作安排和推进，制 定更加合理的行动方案和政策；另一方面也有助于企业做好规划，构建绿色低碳、 可持续发展的经营模式。我们认为明年减碳工作将进一步深入推进，并且系统性、 制度性进一步加强。
09
供应链布局更加注重韧性和
抗风险能力
随着经济全球化加深，跨国公司供应链不断加强精益化管理，以实现降本增效、提高及时性（Just in Time，JIT）。例如，选取相对少量的供应商，通过规模效应降低采购成本并提高管理效率；将生产转移到劳动力成本较低的国家；以及通过高效的物流运输降低库存等。这种供应链模式提高了企业效率和盈利水平，但是一旦关键环节供应商因为自然灾害、流行病、社会因素等外部冲击而无法如期供货，整条供应链将面临中断的风险。此次疫情就是一个很好的例证，防控措施不仅限制了人口流动，对生产和物流也造成了干扰，加大了全球产业链压力。特别是对于消费零售、制造业以及汽车等深入融入全球产业链的行业来说，全球供应链的高度分工放大了疫情的冲击。例如，随着今年春夏季疫情在东南亚多国再次暴发，导致汽车芯片短缺，影响了汽车产能，我国汽车销量5月后连续同比下滑（图15）。
在疫情蔓延、供应链受阻、地缘政治多变的背景下，企业也在对当前供应链模式的不足展开反思。企业在关注低成本、低库存的同时，也开始关注供应链的安全性和稳定性，提升整个供应链的韧性和抗风险能力，强调在未知风险发生之前做好事前应急准备（Just in Case，JIC）。JIT和JIC两种模式各有特点（图16），企业需要根据自身的行业特点进行布局，但是疫情无疑使得企业对后者的关注大幅提升。毕马威的一项调查也显示，企业管理者们将通过更深层次的供应链监测、更加多元化的供应商布局以及采取对冲或签订长期合同以稳定成本价格等措施，应对供应链对企业造成的压力。
同时，除了提升抗风险能力之外，供应链也正在成为企业推动ESG管理落地的重要领域。企业不仅加强自身的ESG管理，也在努力推动供应链上相关企业的治理，实 现全产业链供应链ESG的整体合规和能力提升。此外，为响应国家加快数字化转型 的要求，越来越多的企业也将供应链数字化作为前哨站，利用大数据、智能算法等技术打通供应链各个环节信息交流的壁垒，合理制定生产计划以及自动化管理，为企业智慧决策提供依据。面对当前复杂多变的宏观环境，中国企业也正在持续加速自主创新的步伐，解决产业链供应链的“卡脖子”问题。
10
全球经济复苏不均衡
不同经济体出现分化
新冠肺炎疫情对世界经济造成了自20世纪30年代大萧条以来最大的冲击。和之前的2007-2009年次贷危机相比，本次疫情对不同经济体的影响程度也存在差异。次贷危机起源于美国房地产泡沫破灭，之后通过金融体系迅速蔓延到其他经济部门，并通过密切连接的全
F. 推动我国经济持续健康发展应该采取哪些重大举措
推动经济持续健康发展，必须加快经济发展方式，这是发展理念变革。模式转型，路径创新的综合性，系统性，战略性转变。
推动经济持续健康发展，必须坚持走中国特色新型工业化,信息化，城镇化，农业现代化道路。
推动经济持续健康发展，必须坚持走中国特色自主创新道路，实施创新驱动发展战略。全面依靠创新驱动发展，提高经济质量和效益。
推动经济持续健康发展，必须健全城乡一体化体制机制，
在未来的发展中，资源环境对经济发展已构成严重制约，城乡之间，区域之间。经济与社会之间发展不平衡的矛盾趋于突出，资源相对短缺，生态环境脆落，环境容量不足，已成为我国发展中的突出问题，如果不能很好地解决这些问题，经济社会的发展难以持续。国民经济的进一步发展对提高质量和效益,节约资源和保护环境。实现经济和社会协调发展，持续健康发展的要求更加突出。只有推动经济持续健康发展。才能巩固国家繁荣富强。人民幸福安康。社会和谐稳定的物质基础。
参考：http://blog.sina.com.cn/s/blog_a5b3d3330101vbto.html
G. 国家应该怎样克服改革困难,保持我国经济持续健康发展
一、要抓住关键，扎实工作，加快推动科学发展、绿色崛起；
二、要抓住机遇、主动作为，推动协同发展；
三、要调整结构、创新驱动，努力提高各个产业的发展层次和水平；
四、要积极稳妥、有力有序，化解改革过程中遇到的各种问题；
五、要坚定信心、攻坚克难，深化改革、扩大开放，不断增强经济发展的动力和活力；
六、要改进作风、关注民生，认真解决群众的困难问题；
七、要把握市场、加强管理，做经济转型发展的推动者，为促进经济持续健康发展作出积极的贡献。
H. 如何调控中国经济使其健康稳定地发展(用宏观经济学理论）
一、目前我国宏观调控仍面临着较为严峻的挑战(独家证券内参，披哪纳露更多内幕……)
1．经济开放度进一步提高
经济全球化的趋势继续发展，这是当今世界不可抗拒的潮流，现在我国已经成为WTO的正式成员，和世界经济的联系和交融进入了一个新的发展阶段，将对我国宏观调控的有效性构成较为严峻的挑战。当前我们正处于加入WTO后最为关键的“过渡期”，一方面，我国经济开放速度将进一步加快，开放程度将进一步提高；另一方面，我国必须充分利用时间有限的“过渡期”，提高驾驭宏观经济全局的能力，以适应日益加速的开放步伐。由于时间表的限制，与过去20年的“自主开放”相比，其紧迫性将更为突出，刚性将会更强，将会更加“不由自主”，对于这种开放型经济深化过程中出现的这种质的变化，宏观调控应给予足够的重视。
目前，我国选择的是“货币政策的独立性和汇率的稳定”，而对资本流动进行了管制。这意味着，一旦资本流动得不到完全的管制，货币政策的独立性就会大打折扣。而实际情况是，虽然目前中国的资本项目尚不能自由流动，然而巨额的“错误与遗漏”数额的存在表明，资本项目一直在变相地实现着国际间的流动。这说明，货币政策独立性的条件不充分，也为决策层如何处理好开放经济条件下对内平衡的政携缓磨策限度提出了挑战。
2．宏观调控的基本环境进一步复杂化
从严格意义上说，我国目前还只是处于向社会主义市场经济体制转轨过程中，宏观调控面临的是不成熟的市场经济，在经济快速发展中，一些深层次问题和矛盾开始更为凸显，使得宏观调控的基本环境相对复杂化，可变性大，从而对宏观调控的运作构成了较为严峻的挑战。主要表现在以下两个方面。
第一，经济的市场化程度不够高。宏观调控生效有一个隐辩斗含的前提条件——经济市场化程度必须很好，以便于任何宏观调控措施的实施都能够迅速、无偏地通过政策中介传递到基本的经济单元，使其根据自身利益的受影响程度作出反应，间接地实现预定的宏观调控目标。企业和个人作为宏观调控的个体，其行为直接关系到宏观调控目标能否落实，调控信号能否生效。从现实经济生活中可以看到，无论是企业还是个人的行为都还不尽合理，还没有成为规范的市场经济主体。从企业的经济行为来看，无论是公有产权还是私有产权，都存在着不清晰或不甚清晰的问题，还没有按市场经济的要求建立起规范的现代企业制度，生产经营行为短期化、产品缺乏竞争力、资源配置和使用效益不高等现象十分突出。就个人经济行为而言，作为劳动力，难以完全按照市场经济原则公平自由流动；作为消费者，尚未完全以货币所有者身份进入市场；作为投资者，尚不具备独立的资格自由从事多种生产经营活动。
第二，市场机制不健全，市场经济秩序混乱，市场信号扭曲，地方保护主义严重，还没有形成全国统一的大市场。诸如，价格扭曲现象较为突出，资金、资源、技术、价格不合理问题尚未得到根本解决；生产要素市场尚处于发育阶段，既不健全也不规范；经济行为的利益驱动更加明显，严重的地区贸易封锁和地方保护主义不仅妨碍着全国统一大市场的形成和发展，而且造成局部利益刚化。这些扭曲现象不纠正，宏观调控措施就很难到位。
3．经济运行中的一些矛盾进一步突出
首先，在出口下降和进口增加的双重压力下，需求不足和通货紧缩压力仍很突出，需求的内在自主增长机制还没有完全角成。社会总供给大于总需求的基本格局没有根本改变，多数工业消费品和生产资料仍处于供给过剩状态。严峻的出口形势又进一步加剧着国内市场供大于求的矛盾。从供求总量来看，加入WTO初期，由于扩大开放国内市场和降低关税税率，进口刚性增长，总供给超过总需求的矛盾还有可能加剧，通货紧缩的趋势仍是宏观调控中需要特别关注的一个重要问题。
其次，城乡居民就业压力持续增长。“十五”期间，城乡每年新增劳动力人数将升到峰值，加上现有的下岗失业人员，城镇每年劳动力供给量在2000万人以上，而每年新增就业岗位在800万个左右，缺口很大。另一方面，我国现正处在深化改革和调整的关键时期，现有企业和今后新增企业，随着资本有机构成的提高，等量资本投入所需的劳动力将会减少。
再次，经济结构不合理的矛盾日趋突出，存量资产结构重组、增量资产结构高效要求更加迫切，地区结构、产业结构优化的任务更加繁重。如何既提高效益又优化结构，如何既调控总量又调控结构，都在挑战着现行的宏观调控。
4．宏观调控的难度进一步增加
完善的宏观调控体系是我国社会主义市场经济的有机组成部分，一方面必须担负起市场经济宏观调控目标所赋予的艰巨任务，另一方面必须在为实现目标服务的同时，尽快地弥补自身的缺陷。事实上，我国经济体制改革的深化已经对宏观调控形成了一种“硬约束”，即宏观调控只能成功，不能失败，而且越是随着体制改革的深化，越是需要提高调控的质量。再加上前面述及的问题，使得我国的宏观调控更具有特殊性。比如，我国已经确定“十五”期间将从追求经济增长速度为主要目标的高速增长阶段转变为追求经济增长质量为主要目标的适度增长阶段。这种转变必然伴随着结构调整，因而经济增长速度出现波动的可能性也会增大。但既然以追求经济增长质量为主要目标，就意味着即使经济速度下滑，也不应牺牲经济增长质量。然而，如果没有一定的经济增长速度，结构调整也会受到限制。又如，我国宏观调控目标不仅要追求效益，还要兼顾公平。为了维持社会稳定，政府还需要增加完善社会保障、支持农业生产等方面的支出，这使得政府负担加重，宏观调控空间缩小，难度加大。另外，政府作为宏观调控的主体，其行为仍不尽合理，不尽规范，如何在重构政府职能、加快转变政府职能的过程中，在推进现代化建设目标的进程中，建立起公平合理、有机配合、相互制约的宏观调控体系亦非易事。
二、宏观调控需要注意把握的几个基本原则
1．廓清宏观调控的界限
准确而完整地理解宏观调控是正确实施宏观调控的先决条件。在现实经济中，宏观调控异化和滥用的现象并不鲜见。因此，有必要“正本清源”，还宏观调控以本来面目。
首先，要明确政府的经济职能和政府的宏观调控职能。在现代市场经济条件下，政府具有三重身份：
一是国有资产的管理者，其基本职能是实现国有资产的保值增值；二是社会经济秩序的维护者，其基本职能是保持正常的市场经济秩序；三是宏观调控者，其基本职能是保持国民经济总量平衡，促进经济结构优化，引导国民经济持续快速健康发展。不同的身份必须履行不同的职能，否则就会造成“越位”。所以，在转轨时期，尤其是在目前政府机构进行重大改革，进一步把综合经济部门改组为宏观调控部门的过程中，要特别注意界定清宏观调控的职能，这是我国建立成熟的市场经济宏观调控体系的基本出发点。
其次，要把宏观调控与政府管制严格区别开来。政府管制属于微观经济学范畴，可以理解为对微观经济的干预，其管制对象往往是个体经济单位；而宏观调控属于宏观经济学范畴，可以理解为对宏观经济的干预，其调控对象是经济总量和结构。虽然微观基础是宏观调控得以充分发挥作用的现实前提，但是宏观调控和政府管制毕竟不是一码事。
再次，要把宏观调控与整顿和规范市场经济秩序严格区分开来。虽然宏观调控的顺利实施离不开规范的市场经济秩序，但是整顿和规范市场经济秩序却不是宏观调控者身份下的份内之事。
最后，要把宏观经济调控与带有全局性质的管理和纵向管理严格区别开来。虽然宏观调控所要解决的都是就业、经济增长等重大经济问题，但并不是所有重大经济问题都是宏观调控的对象。
2．正确确定宏观调控政策取向，把握好调控力度、时机和手段
宏观调控要成功，首先要立足现实，准确把握现实，正确判断形势，选择正确的调控方向。西方发达国家“逆经济风向行事”的原则对我们也是适用的。笔者在此强调两点：一是为和国际惯例和通行做法接轨，也为了清晰地界定出宏观调控政策的方向，宜将积极的政策更名为扩张性的或膨胀性的政策。因为积极仅表明一种态度，并不能清楚地刻划出方向。当经济偏冷时，扩张是积极的，而当经济过热时，从紧也是积极的，故不能把积极与扩张划等号，把紧缩和消极划等号。二是决策层要见微知着，审时度势，准确地找出经济走势的“拐点”，及时调整政策方向。政策方向一旦确定，力度的把握便至关重要。力度适度关键在于“微调”，微调这个词是美国前经济顾问委员会主席沃尔特·海勃创造的用来指导政府精确地调控宏观经济的专业术语。要搞好微调，一是要把它当作一项经常性的工作来开展；二是要及时掌握信息，科学作出判断；三是要充分了解不同微观主体的政策反应。调控时机的把握一方面应考虑时滞因素，加强预调。任何一项政策的实施或停止都要留出余地，以便和实际经济走势同步发生；另一方面应考虑政策的及时性，要在问题发展过程中及时采取措施，而不是等到问题严重到不可收拾时才采取行动。为了能够准确地把握调控力度和时机，就需要加强对国民经济运行态势的监测和预警，不断完善宏观调控统计指标体系。在调控手段运用方面，笔者认为主要应运用经济手段和法律手段，行政手段除计划手段外均应淡化，甚至有时可以把它们作为一种紧急救援手段看待。
3．应该更加注重调控手段的协调与配合，努力搞好“五个结合”虽然我国经济出现了转机，但是稳定增长的基础并不十分牢靠。加强和改善宏观调控必须研究新形势下的新问题，继续增加财政政策、货币政策及其他政策的协调渠道，提高配合水平，努力搞好“五个结合”。
第一，把总量调节和结构调整结合起来。经济的健康稳定发展与经济结构高度相关。经济结构优化是经济稳定增长的基础，反之则是经济过热或有效需求不足。
第二，把扩大内需政策和增加有效供给政策结合起来。姑且不论现行的财政政策和货币政策的作用空间及影响，仅就政策本身而言，它们都是短期政策，是外生力量，而经济的长期增长是内生力量的结果。因此，应该在继续扩大内需的同时，对有效供给问题给予足够的重视，调整供给结构，提高供给质量。
第三，把宏观调控与微观搞活结合起来。这一结合需要政府作为社会经济管理者职能的配合。主要是通过创造公平环境，强化竞争，激发微观活力，提高企业竞争力，以促进经济发展。
第四，把治标与治本结合起来。我国经济运行中出现的一些问题是多年积累起来的，是多种矛盾交织在一起的结果，毕其功于一役不现实，但又不能悬而不决。所以，在治标的同时也要考虑治本。治标就是先消除“盛火”，而治本则注重“调理”，不仅考虑消除“盛火”，而且考虑“盛火”的根源。
第五，把宏观调控政策的稳定与调整结合起来。宏观调控政策应该具有相对的稳定性，但并非意味着不可调整。但是这种调整是“稳中求变”、“稳中微调”，以避免政策大起大落给经济带来的震动。
三、宏观调控领域值得深思的几个理论问题
1．关于西方宏观调控理论
对西方宏观调控理论，一方面要具体分析，尤其是要考虑理论产生的历史背景和应用条件。即使是西方发达国家行之有效的理论和政策工具，也要看它是否适合我国国情。由于国情的差异，对西方适用的政策未必在我国能产生同样的效果。其原因在于：有用的东西能否产生应有的效果，除了本身的原因之外，还取决于它所在的环境条件。由于西方发达国家与我国环境条件的差异性，就注定我们不可对号入座、照抄照搬，以防食“洋”不化。比如，在市场经济一般情况下，经济增长率与通胀率同方向变化，而与失业率反方向变动。而在我国，现实的情况·是：在经济增长回升的同时，物价持续下降；在经济增长保持较高速度的同时，下岗失业率上升。针对这种特殊情况，需要进一步具体分析政策工具及其组合，方能奏效。另一方面，对西方宏观调控理论中的合理成分要予以高度重视，大胆吸收借鉴。根据我国当前的经济形势，我认为两种观点值得特别关注。一个是新凯恩斯主义经济学的稳定化政策，其基本观点是由于价格和工资粘性，经济从非充分就业均衡状态回复到充分就业的均衡状态是一个缓慢的过程，有必要采取刺激性政策使经济迅速恢复。这一点对我国具有重要的启发意义。政府作为宏观调控的主体应主动采取相应的政策，充分发挥出政策导向对市场机制的促进作用。就这一点而言，宏观调控不是市场机制作用后的二次调节，而是完全可以和市场机制同步运作，对经济因势利导，共同促进增长。另一个是新古典宏观经济学理性预期的观点。虽然新古典宏观经济学从总体上否定一切宏观经济政策，但是对预期在经济政策制定中的作用却给予了相当的重视，这对于我国宏观经济调控具有重要意义。随着市场经济的发展，经济主体会获得越来越多的自主权，越来越多地作出自己的预期，预期在经济运行中的作用和地位会日益重要。所以，在制定宏观调控政策时应充分考虑预期这个因素，并把以预期为基础的博弈理论自觉地应用其中，尽可能克服宏观调控政策的博弈选择对宏观经济产生的负面影响，最大限度地发挥宏观调控政策的功效。
2．关于宏观调控的路径依赖
所谓路径依赖是指制度变迁一旦在自我增强机制下选择了一条路径，它就会沿其路径走下去。路径依赖原本是制度经济学中的一个专业术语，笔者在此提出宏观调控的路径依赖无意故弄玄虚，也不避牵强附会之嫌，只是想借此概念说明宏观调控有可能出现的一种危险。如果初始选择的路径是正确的，则在自我增强机制的作用下，制度变迁会进入良性循环，这自然求之不得。但是，我们正处于体制转轨、制度变迁的过程中，市场经济体制的框架才初步建立，如何在自我增强机制的作用下选择正确的变迁路径，还存在着多种不确定性。在这种情况下，如果选择路径出现差异，同样会在自我增强机制的作用下进入恶性循环。一旦这样，则与宏观调控的初衷南辕北辙。从实际情况看，原有体制的惯性和原有体制下形成的思维定式在一定时期仍会存在并产生影响，有使新体制下宏观调控走偏的危险。这就要求我们对制度变迁中宏观调控的每一次选择都要慎之又慎，实施后还要与既定目标经常进行对比分析，一旦偏离，立即采取措施，使之回归正确路径。
3．关于宏观调控的可持续性
从市场经济的发展趋势来看，宏观调控作为国家一种特定的经济职能，会成为市场经济体系不可分割的有机组成部分。这样，就必须把宏观调控的可持续性提上议事日程。不能是不惜一切代价单纯追求近期目标的实现，而是应适当着眼于今后长期目标和调控的可持续性。按可持续的观点，当前宏观调控既要满足现行目标的需求，又不能对今后实现调控目标的能力构成危害。而要做到这一点还要在实践中艰辛探索。
I. 中国靠什么确保经济健康发展
1．国家宏观调控是发展社会主义市场经济的本质要求。由于单纯的市场机制调节存在着自身的弱点和消极作用，具有自发性、盲目性和滞后性等明显的缺陷，因此发展社会主义市场经济，必指消须加强和改善政府的宏观调控。国家运用财政政策或货币政策进行宏观调控，有利于防止和克服社会总供给和总需求的严重失衡，避免经济资源的巨大浪费，有利于解决特余逗答殊领域内的资源配置问题，为政府承担社会公共职能提供必要条件，有助于缩小贫富差距悬殊，实现社会收入分配的公平。坚持并不断优化国家对国民经济的宏观调控，是实现我国经济战略目标的可靠保证，也是市场经济健康发展的重要前提。2．宏观调控的手段包括计划手段、经济手段、法律手段和行政手段。其中，经济手段和法律手段是市场经济条件下宏观调控的主要手段。当社会总需求严重不足、社会总供给大大超出总需求时，国家实行扩张的财政政策，减少税收，扩大财政支出。3．宏观调控的重要目标是：促进经济增长，增加就业，稳定物价，促进国际收支平衡。4．法制经济是社会主义市场经济的客观要求，把市场主体行为、市场经济运行秩序、国家对竖慧市场经济的宏观调控等纳入法制轨道。5．中央银行是一个国家中代表国家进行金融控制和管理的特殊金融机构，是政府的银行，发行的银行，银行的银行。中国人民银行是我国的中央银行。6．财政是以国家为主体对一部分社会产品所进行的分配和再分配，是国家实现其职能的物质保证。税收是国家组织财政收入的重要途径，是国家按照法律规定，向经济单位和个人无偿征收财物的一种形式。