Ⅰ 如何建立有中国特色的公共服务型政府
一、要坚持正确的指导思想和方向。要以中国特色社会主义理论体系为指导,坚持科学发展观,把转变政府职能作为改革的核心与关键,加强和完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能,特别是强化社会管理和公共服务的职能,努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的政府管理体制。
二、要把维护人民群众的根本利益作为出发点和落脚点。政府的一切权力都是人民赋予的,执政为民是各级政府的崇高使命。在中国特色的服务型政府建设中,要把重点放在人民群众最关心、最直接、最现实的基本公共服务上,从人的全面发展、科学发展、保障人权、公共利益等角度进行制度设计,让改革发展成果更多地普惠于民,巩固和发展和谐稳定的社会局面。
三、要坚持解放思想、与时俱进、开拓创新。坚持解放思想,与时俱进,开拓创新,是推进中国特色服务型政府建设的动力。服务型政府建设作为改革创新的时代产物,迫切需要加强学术理论的引导、贯彻解放思想,与时俱进,开拓创新的精神。推行服务型政府建设,必须坚持以科学发展观为指导,进一步解放思想,冲破传统行政管理观念的束缚,大胆实践;进一步与时俱进,革除传统行政管理体制和机制的弊端,积极进取;进一步开拓创新,充分认识到制度建设的长期性和艰巨性,勇于探索。
四、要坚持集中统一领导,健全组织机制。中国特色服务型政府制度建设是一项事关全局的重大改革,涉及各个部门和各个层次,必须纳入党委、政府的总体部署,一把手亲自抓;必须建立健全上下协调的工作机制,具体组织实施。党委、政府的高度重视和坚强领导,各部门的齐心协力,具有强烈事业心和创新精神的工作队伍,是服务型政府建设顺利实施并取得实效的重要保证。
五、要坚持扩大民主、引导社会参与。扩大民主、引导社会参与是推进中国特色服务型政府建设的重要手段。服务型政府建设在这方面要抓住两个核心环节:一是规范行政决策公开制度,让人民群众广泛参与政府公共事务的决策监督。二是规范行政行为过程公开制度,让行政权力的行使在公众监督之下。实现政府公开方式由单向主动逐步向多元互动的转变、政务公开领域从注重结果逐步向过程拓展,从而提高了政府公信度。
六、要与政治体制、行政体制、社会体制、经济体制改革相适应。服务型政府建设不是孤立的、封闭的,而是与经济体制改革、政治体制改革、行政体制及其他各项改革配套进行的,是一个有机的整体。服务型政府建设是全面深化改革和提高对外开放水平的关键,处于改革的中心环节,继续深化经济体制改革和其他各项改革,都与服务型政府建设、深化行政管理体制改革有着紧密的联系。
七、必须夯实基础、细化制度措施。各级、各地政府要从工作实际出发,制定和出台一系列的制度措施,确保服务型政府的运行和行政体制改革的落实。各地政府要以科学民主决策制度、依法行政制度、服务承诺三项制度、政务公开制度、行政责任追究制度和绩效管理制度为基础,积极完善具体制度措施,增强制度运行的科学性、规范性、有效性、针对性和可操作性,继而提高政府运行的效能。