印度加油站有什么政策

‘壹’ 印度政府将采取什么样的军事采购策略呢

近期印度政府在军购上不断的实行大手笔，采购了很多最新的军事装备，这些军事装备很多都已经开始装配到印度军队了。根据媒体最新消息，印度政府打算改变自己以往的军事采购政策，开始实行新的军事采购政策，印度的新军购政策就是租借，印度现在开始考虑向外租赁军事设备了，其实在很早以前印度政府就向美国政府租借了无人机和海军舰炮。

从这就可以看出来印度政府目前对于海陆空三军都打算采取租借的方式来提升自己的军事实力。近期印度的空军的战斗力就严重缺乏，虽然印度政府购买了法国的阵风战斗机，但是也很难说印度政府不会为了对抗中国和巴基斯坦的压力而进行租借战机。不过这也是印度政府的聪明之举，在有限的资金投入中尽可能地增强自己的军事力量，不过印度日后万国造可能就会更加响亮了。

‘贰’ 印度石油工业概况是什么

1990—2003年，世界初级能源消费从81.17亿吨当量增长为97.41亿吨油当量，年均增长1.4％，同期印度初级能源消费从1.93亿吨增长为3.45亿吨油当量，年均增长4.6％。印度在世界初级能源消费中所占的比例从1990年的2.38％跃升至3.54％，从而成为仅次于美国、中国、俄罗斯、日本之后的第五大消费国。
2003年印度初级能源消费中，煤炭、石油、天然气、水力和核电的比例分别为53.4％、32.8％、7.8％、4.5％、1.2％。印度的煤炭资源较为丰富，基本能够实现自给，但石油资源较为短缺，必须依赖进口。2003年印度原油消费1.13亿吨，国内生产3670万吨，进口8200万吨，进口石油所占的比例超过70％。
20世纪80年代初石油产量年平均达600万吨，1992年达1500万吨，1985年印度石油需求量为5000万吨，国内产量2000万吨，进口石油约占60％，1985年后，加大了海上石油开采力度，进口总量逐年减少，目前已减少到20％左右。
印度政府对海上油田开发总投资约200亿卢比，油气开采累计为印度政府增加了8000亿卢比以上的财政收入。在1985—1990年第七个5年计划期间，印度政府给石油工业投资300亿美元，将年炼油能力提高到5000万吨。
海上油气开采促进了印度海洋技术的发展，在近海油气服务方面，一段时间印度在采油平台、供应船、动力定位船、检修平台的潜器等全部从国外引进，现除动力定位船、潜器之外，印度已能制造供应船、货驳船、吊驳船等设施设备。
印度大部分的石油勘探和生产由石油与天然气委员会承担，印度石油公司也负责印度东北部的石油勘探和生产，该公司以前是缅甸石油公司的伙伴。印度原先不允许国际石油公司在印度石油勘探和生产方面扮演重要角色，但现在情况已经有所变化。印度政府已开放陆上和近海地区，以便让国际石油大公司投标。
外国石油公司参与始于20世纪70年代末80年代初。当时，印度邀请一些海外石油公司帮助其寻找石油。1979年，在孟买高地附近的区域，同雪佛龙国际公司签订了一项勘探合同。但是此合同未取得结果，该公司蒙受了约3000万美元的损失。第二和第三轮投标也令人失望，没有发现碳氢化合物，据说损失约1亿美元。在第四轮投标中，得到了一些令人鼓舞的响应。于是印度政府同美国、荷兰及印度国内的一些集团公司签订了5项合同。1993年又先后进行了第五轮和第六轮投标，接着于1994年进行了第七轮投标。但投标者面临的主要问题之一是，缺乏充分的地震数据。为此，印度政府邀请了一些私营公司进行地理测量。印度政府还提供一些中小型油田和天然气供私营公司开发。国际金融公司已经同意为这些计划中的一些项目提供35％的开发费用。
从20世纪70年代初到1990年，印度的石油产量不断上升。1971—1993年的平均产量为每年1900万吨。1990年之后，产量开始下降。1994年产量为1540万吨，这是连续第3年下降，1992年和1993年分别下降11％和16％，但孟买高地的产量仍占原油总产量的近60％。
1975年孟买高地油田的发现，以及近海石油生产的开始，使印度当时在石油方面可以达到自给。但是过度开采导致一些油田的严重损坏，最终使大量油井关闭，产量下降。1993年，原油总产量下降了11％，这主要是由于阿鲁纳恰尔邦的产量减少。但在1990—1993年连续4年产量下降后，1994年石油生产稍有改善。在印度的南部沿海地区，人们也认为具有近海石油生产的美好前景。1994年，在克里希纳—戈达瓦里地带内，在拉瓦油田的两口油井开始产油。这些油井的目标是每年生产40万吨原油。也是在1994年，在孟买高地的两口近海油井开始启动，目标是每年生产797万吨原油。在同一地区的尼拉姆油田，那里有多达6300万吨的石油储量。
自1986年以来，印度的石油进口量不断增加，从1986年的1400万吨增加到1994年的3050万吨，每年平均增长率为21％。进口量的增加，主要是因为国内石油生产量下降所致。1990—1993年的进口量每年增加19％，而国内生产则下降10％，据印度一份官方报告称，1994—1995年，原油进口量估计为2400万吨，其中1600万吨是根据定期合同进口的，800万吨则从现货市场上取得。印度分别同沙特阿拉伯签订了进口600万吨原油的定期合同，同科威特签订了进口450万吨原油的合同，同伊朗与阿拉伯联合酋长国分别签订了进口300万吨和200万吨原油的合同。
在70—90年代中，印度石油产品的生产和消耗不断上升，1971年生产约1700万吨，1994年上升到约5100万吨。这种进步在很大程度上归因于印度比较先进的炼油能力。1993年石油产品的产量为5040万吨，比1992年增长了4.2％，这种增长，主要归因于生产结构的调整，从而导致了生产能力最大限度的利用。
在印度的石油产品中，柴油占总产量的53％以上，而轻油和重油的比例分别为20％ 和27％，随着对柴油需求量的增加，炼油厂已调整了它们的产品结构，以获得更多的柴油。1993年，柴油、轻油、重油的产量分别为2700万吨、1000万吨、134万吨。1991—1993年，这3种油产量的年平均增长率分别为0.2％、-0.16％和4.33％。
在70年代和80年代，石油产品的消耗平均年增长率约6％，但1991—1994年下降到3％。石油产品的消耗量，1971年为1910万吨、1981年3230万吨，1991年5770万吨，1994年达到6330万吨。柴油的消耗量，1986年约2400万吨，1994年达到3800万吨。高速柴油和煤油是两种最重要的柴油产品，它们保持最高的消耗量。1994年高速柴油和煤油的总消耗量为3450万吨，其中仅高速柴油的消耗量为2580万吨。轻油的消耗量从1986年的680万吨增加到1994年的1050万吨。车用汽油、液化石油气、石脑油是轻油中最重要的产品。1993年，液化石油气和车用汽油的消耗量分别增加了8％和6％。国内部门消耗的液化石油气占总消耗量的85％，而且这方面的需求量在不断增加。
重油的消耗量，1986年达1020万吨，1994年为1200万吨。但在90年代，其消耗量略有下降。这种下降是由于燃料油的消耗量较低导致的。肥料和化学工业是燃料油的主要消耗者。1992—1993年，含磷化肥的产量下降了22％。在第八个经济计划期间，对石油产品的需求估计每年增加6.8％，1996—1997年每年8000万吨左右。有人建议本国供应其中大部分需求，另外的进口弥补。印度石油产品的国内销售由4家公司进行，它们是：印度石油公司、伯哈拉特石油公司、印度斯坦石油公司、印缅石油公司。国营石油公司占润滑油市场的85％。许多跨国公司，如ELF公司、卡尔特公司、壳牌石油公司、莫比尔公司等，已同一些国营石油公司合资，利用已有的市场网络。私营部门也可以在炼油工业投资。
天然气在印度一次能源（指商品能源）消费量中所占比重很小，1991年仅为2％（世界平均水平为20％）。如果把木柴、农业废料和畜力等传统能源（传统能源占总能源消费量的35％）也加入计算，天然气所占比重就更小。和大多数国家一样，印度的天然气工业是由国家控制的公司经营的，大约90％的天然气为印度石油公司（Oil India Ltd）和石油天然气委员会（Oil and Natural Gas Commission）所生产，是印度最大的公司之一。印度石油公司是印度第一家生产和供应天然气的公司，但其作业仅集中在一个地区生产。
1987/1988财政年度以前，印度生产的天然气主要是伴生气，从1988/1989年度起才有大量非伴生气，即游离气投入生产。各产区生产的天然气组分不同，但甲烷均在80％以上。各产区的天然气，不仅探明储量、生产水平、利用状况和政府政策有显着不同，而且在不同时期，对不同类型消费者的价格亦有巨大差异。
印度的天然气用户可分两类：约定用户和临时用户。天然气生产者通常与前者签订有中期合同，保证最低供应量。有多余的天然气则供应后者。由于各地区天然气储量、伴生气在产量中所占的比例、需求量、用户数量、基础设施等的不同，因而天然气产量和利用率也不同。
印度的天然气产量占世界总产量的比例甚小。1988年的产量大约为1100万吨油当量，约占世界总产量的0.7％。但印度的天然气产量增长幅度比其他能源大。20世纪80年代，天然气产量的年增长率约为19％，而原油仅为10％。不过，天然气是在80年代末才开始加速生产的，而在70年代，其年增长率只有5％。1987年以前，印度生产的天然气大部分为伴生气。70年代初，天然气利用量大约仅占天然气总量的50％。70年代中期到80年代中期有所改善，利用率提高到60％。自1986年起，利用率进一步提高到70％，相当于大多数欧佩克国家的水平。
三个主要天然气产区，即阿萨姆邦、古吉拉特邦、孟买高地（海上），1988/1989财政年度的产量在印度天然气总产量中所占的比重分别为17％、10％、73％。
印度的天然气价格一直很低。60年代初印度石油公司开始生产天然气时，几乎找不到天然气买主。因此当时仅以每千立方米8.83卢比（约合1美元）的低价向一家国营电力局和另外几家用户供气。后来又以每千立方米42.38卢比的价格向一家化肥公司供气。这种价格一直延续到70年代中期原油价格暴涨时。1974年1月，出售给电厂的天然气价格升至每千立方米35.31卢比，1976年1月又提高到70.63卢比。出售给化肥公司的天然气从1975年1月起上升至每千立方米150.06卢比。油气委员会在古吉拉特邦销售的天然气的价格则高一些。
历史上，印度的天然气价格，在不同的地区有很大区别，对不同用户也相差甚远。由于没有统一的价格体系，天然气生产者不得不与消费者逐个谈判，以确定价格。而这样，往往引起纠纷。鉴于这个原因，印度政府制定了统一的天然气价格体系，并从1987年开始执行。统一价格体系的基价以南部地区天然气的生产成本为基础。南部地区是一个新开发的天然气产区，因此其成本可被视为长期边际成本。此外南部地区生产的天然气为非伴生气，因此价格中可包含全部勘探、开发和设备成本。根据这个原则，在登陆点的海上天然气价格和陆上天然气价格定为每千立方米1400卢比，其中不包括运输费用。加上运输费用，HBJ管道沿线的天然气价格为2250卢比。这一基价适用于热值为每千立方米8500～10000千卡的天然气。价格中不包括各项税收。
2001年3月印度政府制定了《2025年印度油气发展规划》。这一远景规划制定了未来25年印度在油气领域政策的基本框架。文件中也明确指出了为实现远景目标而采取的中长期措施。
规划指出，油气勘探开发部门在以下方面负有重大责任：加强已勘探盆地的油气勘探开发，加强对未勘探各地质盆地的勘探力度，提高已探明储量的开发效率，努力进行技术创新和环境保护方面的研究与开发。
过去，印度的石油勘探工作主要由上游国家石油公司，如印度国家石油公司、石油天然气总公司和印度石油有限公司在政府授权控制的各自区域内进行。从1993年开始，为使私营企业、印度与外商合资企业以及国家石油公司进行有效勘探，印度政府开放了石油勘探区。到2005年印度25％以上的沉积盆地可望得到勘探。
印度石油天然气总公司计划投资3亿美元来提高大型老油田的采收率。在优先实施该计划的油田中包括位于西海岸的巨大的孟买高地油田，已于2001年1月开始实施。印度的上游石油公司为那些愿意与印度携手康德油气勘探、提高印度本国油气产量的国际投资者提供了多种机会和广阔空间。不过，国营石油公司在印度油气工业一直居于主导地位，在印度的经济发展和能源供应，尤其油气供应与安全方面，印度石油天然气公司起着关键性作用。
不仅招商引资，而且印度政府还要扩大在海外的石油权益，印度政府一贯鼓励国营和私有石油公司参与海外石油勘探开发。印度曾与俄国M/s Roseneft签订了一个长期协议，涉足库页岛和越南一个海上气田。
这些年来，印度的石油天然气及石油产品市场逐步开放，以便更好地满足国内需求量，解决能源问题。同时印度的能源企业也会积极向海外扩张，在国际市场中谋求一席之地。

‘叁’ 印度尼西亚突然宣布禁止食用油出口，该国为何推出了这一政策

4月22日印度尼西亚忽然发表声明严禁食用油出口。依据相关新闻媒体报道称，印尼美国总统JokoWidodo上周五公布，全部食用油和棉籽油商品的出口禁令将于4月28日运行。这则信息在食用油销售市场造成很大振动，信息一出便引起的链式反应：芝加哥商品交易所（CBOT）的豆油期货价钱短期内内上涨到历史时间新纪录部位。中国晚盘新房开盘后，三大植物油脂商品也是所有上涨，棉籽油一度涨超7%，大豆油、菜籽油盘里也是一度涨超3%。众所周知印尼是全球最大的棉籽油和食用植物油出口国，假如禁令一执行，将引起销售市场强烈的起伏。身后的缘故梳理如下所示。

因此总的来说，印尼本次严禁出口食用油，主要是因为中国食用油价格大幅度上涨，群众反映明显，有引起通货膨胀的很有可能。此外食用油价格的上涨可促使印尼能从国外市场获得大量的盈利，也增多了大量的可变性。

‘肆’ 印度对外资企业的税收是什么政策

印度涉外税收优惠措施

与许多国家一样，印度在吸引外资方面也有许多税收激励政策，主要的形式是给与一定的免税期。这些优惠政策可以弥补在印度经商的一些劣势，如相对较高的进口关税、较严格的劳工法案以及较差的公共基础设施。印度的涉外税收措施与中国相比同样也非常复杂，对于不同地区、不同行业，有着非常不同的税收优惠政策。下面列举的是印度现行的一些区域性及产业性税收优惠政策：
1）减免100%利润和收益税十年：包括2006年3月31日前成立的发电企业，或发电并输、配电企业，或配电企业等。
2）减免100%利润和收益税七年：包括生产或提炼矿物油的公司等。
3）前五年减免100%所得税，随后五年减免30%所得税：如2003年3月31日前开始提供电信服务的公司等。
4）到2009－10财政年度的十年里100%免除出口利润税：针对位于电子硬件技术园和电子软件技术园的新工业企业。
5）计算机软件等的出口，可从出口总收入中减免50%出口所得税。
6）免除以参股或长期融资形式投资于基础设施开发、维修及运营的基础设施资本公司的红利、利息所得税及长期资本收益税。

‘伍’ 金砖四国各自的经济特点是什么

中国——世界工厂

中国
中央之国——中国堪称世界最具发展活力的经济区域，引进外资额最高，成为全球最大企业集团的生产基地。拥有13亿居民的中国是世界上的第一人口大国，充裕、廉价、可靠的劳动力驱动了中国经济繁荣，除了无以伦比的价格优势之外，就业人员的素质也在不断提升。国际舆论认为，在"金砖四国"中，经济发展最突出 的就是中国。中国自改革开放以来，在近30年的时间内经济年平均增长率超过9%。美国高盛公司研究报告称，只需保持当前发展态势，中国经济规模将先后在2010年超过日本，在2021年超过美国。不过，世界经济增长的发动机下面也潜藏着危机。虽然中国央行制定了贷款限制措施，经济过热的隐患依然未能消除；城乡、个人收入之间的巨大剪刀差也令发展失衡，危及社会稳定；环境污染更加恶化。另外，中国股市缺乏独立、有效的监控机制，政府操纵股市；原料不足、能源缺乏等一系列问题都为中国经济制造了瓶颈。
巴西——世界原料基地
巴西是南半球最大的发展中国家，国土面积和人口分别占拉美地区的1/3。

巴西
巴西的国民生产总值高居拉丁美洲之首，在2008年达到1.23万亿美元，人均GDP达6485美元。除传统农业经济之外，生产、服务行业也日益兴旺，更在原材料资源方面占据天然优势。巴西拥有世界上最高的铁、铜、镍、锰、铝土矿蕴藏量，另外，通讯、金融等新兴产业也呈上升趋势。巴西前总统、工人党领袖卡多佐制定过一套经济发展策略，为其后的经济振兴奠定了成功的基石。这套经改政策后来为现任总统卢拉所发扬光大，其核心内容在于：引入灵活的汇率体系；改革医疗、养老制度；精简政府官员系统。然而，有批评家认为，成也萧何败也萧何，工人党内部贪污受贿不断，在很大程度上动摇了现任政府的统治根基。南美这块沃土之上的经济腾飞是否具有可持续性？机遇背后的风险也是巨大的。立足于巴西市场的长期投资者因此而需要强韧的神经和足够的耐心。
印度——世界办公室
印度被认为是亚洲经济奇迹的象征。自1991年经济改革以来，印度GDP一直呈稳步增长态势。而且
印度是世界上人口最多的民主国家
印度
，6000多家上市公司也使其股市规模空前壮大。在过去的20年间，印度经济以每年平均5.6%的速度稳定成长，而在经济前台的背后，是一支高素质的就业大军。据初步统计，西方企业在印度约2300万高校毕业生眼中越来越富有吸引力。美国最大的1000家公司当中，四分之一的企业使用在印度开发的软件。印度药业也在全球市场占据了重要地位。世界上40%的“学名药”（专利期已过的药品药剂）是在印度生产的，这一行业带动个人可支配收入以两位数字的增长率飞速上涨，与此同时，印度社会出现了一批注重享受、乐意消费的中产阶级。另外，一些大的基础建设项目，如6000公里长的高速公路网络、兴旺发展的出口贸易也为经济发展提供了强大的后继力量。有报告称，到2020年，印度将成为全球经济增长最快的国家之一，其对外贸易在世界各国外贸排名榜上将跃至第10位[2]。当然，印度经济也存在不可忽视的弱点，例如：基础设施不够完善、高额财政赤字、能源及原材料依赖性过高等。政治方面，社会伦理道德观念变化、克什米尔地区局势紧张都有可能引发经济动荡。
俄罗斯——世界加油站

俄罗斯
走过1998年金融危机的俄罗斯经济就像从灰烬里飞出的一只浴火凤凰，在新近国际信用评级当中，被着名的证券研究机构——标准普尔评为投资等级。石油和天然气价格上涨无疑为俄罗斯经济增添了双翼。这两大工业血脉的开采和生产控制了今天五分之一的国民生产，并且创造了50%的出口贸易产值和40%的国家收入。另外，俄罗斯还是钯、铂、钛的第一大产国。与巴西的情况有些类似，俄罗斯经济的最大威胁也隐藏在政治之中。普京政府虽然在其五年任期内成功地将国民生产总值提升了30%，可支配国民收入也有明显增多，但政府当局在处理尤克斯石油公司一案所体现出的民主缺失却成为远期投资的毒药，无异于一把隐形的达摩克里斯剑。虽然俄罗斯地大物博，能源丰富，如果缺少了有效遏制腐败的必要体制改革，政府在未来发展态势面前依然不能高枕无忧。如果俄罗斯从长远角度来看不满足于只做世界经济的加油站，当务之急必须致力于现代化改革进程，提高生产效率。投资者应该尤其密切关注当前的经济政策变化，这是除原料价格之外，影响俄罗斯金融市场的另一重要因素。

‘陆’ 印度人口众多的优势和劣势以及印度政府面对这样多的人口采取了什么措施政策

在上个世纪最后10年，印度人口数量净增1.8亿，于2000年5月正式跨越10亿大关，成为世界上人口增长最快的 地区之一。据联合国公布的《世界人口展望》报告预计，到2050年，印度人口 将增至15.93亿。联合国人口专家谢丽尔·索耶称，按照目前的增长速度，印 度人口将于2030年左右超过中国，而且有理由相信，这个时间可能会提前。
印度人口增长率居高不下，主要有4个原因：一是生育率没 有随着死亡率的降低而得到有效控制；二是印度早婚现象仍十分严重，生育周期缩短；三是农村地区多生多育的观念根深蒂固；四是医疗系统薄弱，育龄妇 女缺少避孕指导，预期外生育偏多。
优势：人既是生产者，又是消费者。人口多，消费的能力和潜力就大，消费需求的增加又会带动生产的增加。而正常情况下，生产多于消费，由此导致社会财富的积累。人口多，市场竞争也就激烈，只要经济发展战略和政策合理，良性的市场竞争会激发人们的创造力，提高生产的积极性，有利于资源的优化配置和市场的完善，从而创造出更多的社会财富。另外，内需市场的扩大可以帮助我国抵制外来不良经济冲击的影响。
劣势：一个国家或地区，不可能也不应该仅仅甘于以大量劳动密集型产品的生产作为经济发展和对外贸易的主导力量，而提高劳动产品的技术水平和知识附加值本质的途径是提高教育水平。如此大的人口数量和城乡差距，使得提高总体教育水平的成本加大，这会严重制约印度的经济发展后劲。

‘柒’ 什么是印度的不抵抗政策别人打他 也不还手吗

印度没有不抵抗政策，只是曾经有过非暴力不合作运动非暴力不合作运动
Satyagraha Movement
甘地（Gandhi)领导的印度人民反抗英国殖民统治的运动。在运动中，甘地倡导以和平方式抵制政府、机关、法庭、学校以及采取总罢业、抵制英货、抗税等非暴力手段进行斗争，重要的有四次。
非暴力不合作运动（1920年9月～1922年2月） 在第一次世界大战和十月革命的影响下，印度掀起民族解放运动高潮。为了巩固殖民统治，英国一方面准备宪政改革，安抚和拉拢印度上层阶级，另一方面颁布罗拉特法（1919年2月），加强镇压。1919年4月13日，发生阿姆利则惨案，反英斗争迅速高涨。1920年9月，甘地提出非暴力不合作计划。甘地宣称，斗争的目的是达到自治，“如有可能就实行帝国内部的自治，如有必要就实行脱离帝国的自治”。在甘地号召下，人民举行罢工、罢课、罢市、集会游行，汇成一股反英洪流。1922年2月5日，联合省（今北方邦）戈勒克布尔县乔里乔拉村农民2000人将22名警察连同警察局一起，付之一炬。运动超出非暴力斗争范围，甘地闻后急忙制止。2月12日，国大党通过巴多利决议，谴责群众“越轨”行为，决定无限期地停止非暴力不合作运动。3月10日，甘地入狱，运动遭到残酷镇压。
文明不服从运动（1930年3月～1934年4月）20年代末30年代初，资本主义世界发生经济危机，波及印度。国大党决定开展由甘地倡议的群众性的文明不服从运动。1929年国大党拉合尔年会上，提出印度独立要求，授权甘地领导运动。1930年1月，甘地又提出十一点要求，遭总督拒绝后，甘地选定以破坏食盐专营法作为运动的开端。3 月12日，他率领79名信徒，从阿默达巴德出发，前往西海岸，徒步426 千米，沿途成群农民随行，4月5日，抵达丹迪海滨，亲自动手煮盐，持续3周。史称食盐进军。当局闻讯后，大肆镇压。5月4日，甘地被捕，全国抵制斗争发展成革命形势。4～6月，在吉大港、白沙瓦和绍拉普尔相继发生反英起义，结果近3万人被捕。1931年3月5日签订甘地-欧文协定（又称德里协定），双方妥协，国大党同意停止运动。
个人文明不服从运动（1940年10月～1941年12月）第二次世界大战爆发后，英国印度总督V.A.J.林利思戈勋爵擅自宣布印度参战，激起印度各界不满，7省国大党政府先后辞职，以示抗议。1940年10月13日，甘地提出开展个人文明不服从运动的建议。他先后指定自己门生A.V.巴韦以及J.尼赫鲁等人，以个人身份公开发表反战演说，悉遭逮捕。11月《哈里詹》周刊被查封，被捕者近3万人，斗争再次受挫。
退出印度运动（1942年8月8日～1944年5月24日）太平洋战争爆发后，战火逼近印度，印度人民要求独立呼声甚高。为打破政治僵局，巩固统治，英国于1942年3月派遣R.S.克里普斯访印，提出宣言草案，但没有满足国大党在战时建立国民政府和印度国人掌管国防的要求，而被拒绝。国大党于8月8日通过甘地提出的要求英国退出印度的决议。9日清晨，英国殖民当局突然将甘地和国大党各级领导人全部逮捕。入狱者逾6万人，国大党遭禁。1944年5月6日，甘地因病获释。24日，甘地宣布退出印度决议作废。退出印度运动结束。

‘捌’ 石油消费国的石油政策与法规有哪些

西方发达国家的能源结构中均是石油占主导地位，所以能源问题主要是石油问题。这些国家的能源政策往往也以确保石油的安全稳定供应为基础，而石油政策都是立足于各国自身的油气资源禀赋来制定的。
美国 力求继续在国际石油事务中起主导作用。美国既是一个石油生产大国，又是重要的石油进口国，在国际石油市场中居重要地位。其油气政策的制定和实施是以国家安全和地缘政治为核心的。
2001年发生的“9·11”恐怖袭击是导致美国国家安全政策发生深刻变化的事件。而作为国家安全重要组成部分的能源领域，也因此发生了引人注目的政策性变化。
主要体现在以下几个方面：
加大对OPEC产油国的压力，迫使OPEC增加产量，向国际石油市场提供更多的原油。
在七国首脑聚会时和OECD（经合组织）的会议上以及联合国等其他国际场合，美国联合西方石油消费国和一些发展中国家消费国，协调行动和口径，争取制止油价持续上升。
启用战略石油储备，通过政府提供政策法规保证、挑选石油公司从战略石油储备借用原油投放市场，来缓解美国国内市场紧张局势。
从长期措施入手，加快能源来源多元化，进一步减少对OPEC石油的依赖，扩大从墨西哥及非洲国家进口石油；并依照美国能源部1997年5月提出的“发展天然气业，减少对进口石油的依赖”的新能源战略方针，扩大对天然气资源的开发利用。
致力于调解以色列和巴勒斯坦的新冲突，以避免中东地区局势恶化而引发危及全球经济的石油危机。
历史上，美国因石油问题而发生的严重经济危机不止一次，因此可以说石油问题是历届美国政府国家安全政策的重要组成部分。
20世纪70年代初发生石油危机后，美国于1975年12月22日颁布了《能源政策和储备法》，对能源政策进行重大调整，主要内容为扩大石油生产，提高燃油效率，降低能耗和建立战略石油储备，其中最重要的是建立战略石油储备以应不测。1977年7月21日，美国正式开始实施其战略石油储备计划。
在遭受历史上最严重的恐怖袭击之后，美国政府进一步意识到，作为经济命脉的石油供应一旦由于突发事件而中断，可能会给美国带来灾难性影响。因此，在2001年11月中旬，布什下令能源部迅速增加战略石油储备，为防止石油供应中断“采取最大限度的长期保护措施”，并确定了到2005年将战略石油储备增加到7亿桶的目标，即达到目前战略储备能力的极限。此后，美国的战略石油储备迅速增加，目前已经接近7亿桶。
美国政府严格控制战略石油储备的使用，决不轻易动用。近两年，美国市场上石油及相关产品价格飙升，一度达到20多年来的最高水平，给美国经济增长带来很大压力。在这种情况下，国内要求动用战略石油储备以满足供应和压低油价的呼声日益高涨，但布什政府顶住来自各方面的强大压力，3年多来一次也没有动用战略石油储备。
与此同时，美国政府还及时调整进口政策，尽量避免把“鸡蛋”放在不保险的“篮子”里。从最近一二十年的情况看，石油输出国组织（OPEC）以外的产油国政局相对比较稳定，这也意味着这些国家的石油供应比较可靠。因此，美国也更加注重增加从非OPEC产油国的石油进口，以稳定供应来源，特别是增加从临近产油国的进口。2003年，美国从非OPEC国家的原油进口量日均近508万桶，是1973年的4.4倍，而从OPEC国家的进口量为458万桶，仅增加了2.2倍。美国尤其注重增加从邻国加拿大和墨西哥的石油进口。2005年，美国从加、墨两国的石油进口分别为日均155万桶和159万桶，比2000年增加了15%和21.4%。相比之下，美国从局势动荡的海湾地区的石油进口近年呈下降之势。2001年，美国从海湾地区的石油总进口量日均为260多万桶，创历史最高水平，但是随后逐步减少，2005年的日均进口量降至240万桶以下。
努力与建有战略石油储备的西方国家协调立场、一致行动，是布什政府能源安全战略的新特点之一。布什政府认为，只有西方国家采取一致行动，才会对国际石油市场产生实质性的影响。在油价不断上升的相当长时间里，布什政府一再强调，美国不会单方面动用战略石油储备，而是要同其他西方国家协调后才会决定是否动用。此外，美国还同其他西方国家进行协调，共同敦促OPEC增加产量。在美国看来，促使OPEC增产是西方石油安全的第一道防线，而动用战略石油储备是最后一道防线。
欧盟 欧盟作为石油的消费国，主要关注这样几个问题：油价的稳定；石油供应来源；环境保护。和美国相比，这些国家对世界石油市场的影响力较弱，因此在采取直接对话、加强与美国保持合作的同时，它们主要是在国内加强替代能源和节能技术的开发，支持和鼓励本国石油公司进行海外石油合作，增加石油供应渠道等，减少对进口石油的依赖。
欧盟各国消费燃料总量的75%靠进口，其中47%由OPEC国家提供。因此，欧盟历来关注世界石油供给动态及油价上涨趋势，重视同OPEC产油国之间的关系，并对OPEC的石油政策和石油战略倍加关心。欧盟国家在20世纪70年代就通过加入国际能源机构，开展与OPEC产油国对话等联合行动方式来保证其石油消费需求，促进经济稳定发展。欧盟国家在实施其能源发展战略中确定了共同行动措施，例如建立石油应急储备，以便在石油供应中断时向成员国协调石油供应，满足基本消费需求；鼓励建立永久性能源市场信息体系，以实行成员国间的信息资源共享；与非成员国、工业产业界以及国际性组织协调合作，制定合理的全球性能源政策。
2000年的高油价对欧盟国家的冲击集中在成品油供应紧缺和价格上涨方面，导致了社会动荡以及对政府能源税政策的压力增大。欧盟各成员国政府对此采取了各不相同的紧急应对措施，包括适当降低燃油税、实行补贴、限制居民汽油消费量、对石油公司的石油产品销售进行监控等。但是，总的来说，欧盟仍更重视其长期能源政策和能源发展战略对经济发展的影响作用，并且加强合作行动。欧盟能源委员会提出了制定新的能源发展战略的建议，涉及到进一步节约能源、统一使用成员国石油库存、鼓励铁路和海洋运输、放宽欧盟内部石油税率限制、促进能源多样化、推动俄罗斯和里海周边国家增加石油天然气供应等各个方面，并且特别强调与OPEC产油国的对话与合作。
日本 石油在日本一次能源消费中占52.4%。日本的石油供应主要靠政府控制的石油公司（供应量占总量的64%），国际石油公司的石油供应量占24%，私人公司的供应只占不到13%。1995年日本石油供应的99%依靠进口，现在降到80%多，并且绝大多数来自OPEC中东产油国（约占进口总量的78.6%）。因此，日本政府一向是支配国内石油市场活动的主要力量。
日本政府历来优先考虑能源问题，重视制定并严格实施其能源发展战略和一系列能源政策，并联合个人和公共团体三方共同行动，实现能源发展战略目标。日本确定的能源战略目标是要达到“3E”，即同时实现能源安全（Energy Security）、经济增长（Economic Growth）和环境保护（Environmenta1 Protection）这三个目的。
日本政府自第一次石油危机后，采取了种种政策措施，旨在逐步减少对进口石油的单纯依赖。这些措施包括：鼓励开发替代能源，支持建立能源库存，减少石油消耗比率，石油进口来源多元化，与国际能源机构协调合作，密切同产油国的联系，保持本国原油提炼生产能力等。日本能源咨询委员会于1994年6月制订了《长期能源供需前景展望（Long-Terrg Energy Supp1y—Demand Out1ook）》，提出为实现上述战略目标，必须使石油需求年增长率保持在1%，同时要建立能源储备，到2010年时将石油消耗比率削减至占能源总消费的48%，扩大对核能、天然气及其他可再生能源的使用，以达到二氧化碳的减排标准。另外，日本政府为降低石油消费比率，提高能效，建立了遍及全国的“能源管理体系（Energy-Management System）”。该体系向企业、居民提供与能源有关的各种技术培训，监督节能设备改造等，取得了很大成绩。最近的高油价对日本经济和社会生活冲击不大，日本政府和居民没有陷入石油危机的恐慌中，主要是得益于日本实施的长期能源发展战略。
发展中国家石油消费国 以印度为例，印度一次能源以及油气的人均年消费量分别为285千克和115千克（相应的世界平均水平为1455 千克和930千克）。目前，石油和天然气满足了印度能源需求量的40%～45%。在今后20年或更长的时间内，石油和天然气仍将作为主要的一次能源。同时，鉴于天然气使用量的增加，在未来几十年内，油气在印度一次能源消费中的比例可能还将有所上升。目前全国原油需求量为1.12亿吨/年，70%需要进口，预计2011—2012年，石油需求量将增至1.9亿吨/年。目前天然气产量为0.8亿立方米/天，而需求量为1.5亿立方米/天。在未来10年，全国天然气需求量预计超过3亿立方米/天。印度政府2001年3月制定《2025年印度油气发展规划》，拟在以下几方面作好油气工作：
（1）加强勘探与开发。加强已勘探盆地的油气勘探开发，扩大对未勘探盆地和油气边缘盆地的勘探，在一定时期内勘探各地质盆地，提高已探明储量的开发效率，努力进行技术创新和环境保护方面的研究与开发。印度已进行商业油气开采的沉积盆地面积仅占盆地总面积（314万平方千米）的17%，而尚未进行开采的占83%，包括广阔的深水区和其他边远地区。鉴于油气勘探的风险性，不同沉积盆地或同一盆地的不同区块也处于不同的勘探阶段。
（2）开放勘探区域。从1993年开始，印度政府开放了石油勘探区。1999年，高度自由化的新勘探许可证政策出台。目前，印度已经完成了两轮许可证招标，签订合同的区块共有47个，其中8个在陆地，24个在浅海，15个在深海。在这两轮许可证招标中，未来两三年内最低义务勘探工作量的投资达到约5.35亿美元。7～8年后总投资估计将达到19.4亿美元。在合同期内，总沉积面积为50万平方千米的47个勘探区块将得到积极的勘探。到2005年25%以上的沉积盆地可望得到勘探。
（3）提高国内油气产量。印度石油天然气总公司计划投资3亿美元来提高大型老油田的采收率，并为愿意与印度合作提高印度油气产量的国际投资者提供了多种机会和空间。
（4）扩大在海外的石油权益。印度政府一贯鼓励印度国有和私有石油公司参与海外的石油勘探开发。最近，印度石油天然气总公司下属的Videsh公司与俄罗斯Roseneft公司签订了一项长期协议，参股20%对俄罗斯库页岛油田进行开发。另外该公司还拥有越南一个海上气田45%的股份。
（5）提高炼油能力。印度政府为炼油业制定的主要目标是：保证拥有本国所需中间馏分油90%的炼油能力，建立开放市场和有序竞争的机制，提高产品质量，改善用户服务，发展基础设施以提高效益，在实现石油产品市场定价的同时，对某些部门及偏远地区所需的某些油品继续实行价格补贴。
（6）增强天然气供应能力。印度将通过勘探开发本国天然气和其他气体资源（如煤层气），并以进口管道天然气和液化天然气作为补充，来保证天然气的充分供应。预计印度国内天然气的年产量将从2001—2002年的295亿立方米增加到2004—2005年的380亿立方米。
（7）开发煤层气。印度的煤层气潜在资源量约为1万亿立方米，政府最近开放了7个位于全国不同地区的煤层气区块进行国际投标，这仅仅是开发煤层气资源的开始。并开展了旨在建立国家对煤层甲烷开采和利用能力的一项商业可行性示范工程，即从煤层和周围地层采煤前后和采煤过程中回收煤层甲烷及其利用的研发项目，开采的甲烷最终将用于双燃料发动机驱动的50吨运矿卡车燃料，和作为1MW 国产发电机发电燃料。
当代石油政策与法规的主要特点：
（1）石油政策跃升到国家安全和战略层面。石油政策是能源政策的组成部分，但是由于石油属于战略性资源，关系到国家的经济安全和国防安全，因此，石油政策不是单纯的产业政策，而是从国家安全的战略高度，综合多种因素加以制定的。换言之，石油问题涉及经济、地缘政治、外交、区域争端等多方面因素，石油政策不可能是单一的，而是体现国家意志、发展战略以及外交政策等各方面的意图。
（2）扩展与产油国的关系。进口石油实行来源分散化的政策。
（3）强强联合、区域合作的政策。
（4）能源效率提高的政策。
（5）能源消费多样化的政策。
（6）增强石油储备的政策。

‘玖’ 50年以来，印度为推进经济发展采取了什么政策取得了哪些成就

独立后经济有较大发展。农业由严重缺粮达到基本自给。工业已形成较为完整的体系，自给能力较强。印度政府于1991年7月开始进行全面经济改革，放松对工业、外贸和金融部门的管制，1992至1996年经济年均增长率为6.2％。九·五计划（1997至2002年）期间经济年均增长率有所下降，为5.4％。2001年，印出台十·五计划，将2002年-2007年的经济增长率定为年均8％。
2001/2002年度，政府继续深化第二阶段经济改革，加速国有企业私有化，实行包括农产品在内的部分生活必需品销售自由化，改善投资环境，精简政府机构，削减财政赤字。由于农业和服务业的快速发展，印经济增长率达到5.6%，较上年提高了1.6%。

国内生产总值（2001/2002年度）：209400亿卢比
国内生产总值增长率（2001/2002年度）：5.6％
货币名称：印度卢比（Rupee）
汇率（2002年7月）：1美元=48.83卢比
年均通货膨胀率（2001/2002年度）：4.3%
（资料来源：印度中央统计署2003年1月公布数据）

【工 业】 2001/2002年度，工矿业比上年度增长2.7%，产值33680亿卢比，占国内生产总值的26.4%，是过去10年以来增长最慢的一年。其中制造业2.4%,电力工业2.7%，矿业1.1%，初级、中间产品和消费品的增长都较上年有大幅减少。近年来，印度纺织、食品、精密仪器、汽车、软件制造、航空和空间等新兴工业发展迅速。

主要工业产品产量如下（单位：万吨）：
1999/2000 2000/2001 2001/2002
煤 30000 30963 32779
铁矿砂 7270 7770 n.a.
原油 3195 3243 3203
天然气（亿立方米） 284.5 294.8 297.1
水泥 9821 9761 10690
钢材 2440 2927 3064
化肥（氮、磷肥） 1430 1470 n.a.
布（亿平方米） 236 402 n.a.
发电量（亿度） 4807 4996 5153
汽车（万辆） 87.5 79.7 83.4
（资料来源：印度政府2002/2003年度经济概览， n.a.暂无统计）

【农 业】 2001/2002年度农业及相关产业增长率5.7%，产值30205亿卢比，占国内生产总值的24.7%。由于全年降水的时间和地区分配均匀，粮食产量增长6.3%，为2.12亿吨。粮食储备目前已达5000万吨。农村人口约占全国的72％。全国耕地面积约1.6亿公顷，人均0.17公顷。印度是世界第一大产奶国，2001/2002年度牛奶产量约为8460万吨，人均每天226克。印也是世界重要的产棉国和产茶国。

近些年主要农副产品产量如下（单位：万吨）：
1999/2000 2000/01 2001/02
粮食总产量 20890 19590 21200
稻 米 8950 8490 8310
小 麦 7560 6870 7180
牛 奶 7810 8100 8460
油 料 2070 1840 2050
甘 蔗 29920 29920 30010
茶 83.5 84.8 84.7
皮棉（万包）* 1160 970 1010
黄麻（万包）** 1050 1050 1160
注 * 每包皮棉为170公斤。
** 每包黄麻为180公斤。
（资料来源：印度政府2002/2003经济概览）

【服 务 业】 80年代以来以高于其他产业的速度发展。1993-2000年，印服务业实现了7.1%-10.5%的高速增长。2001/02年度，服务业比上年增长6.5%，总产值为61630亿卢比，占国内生产总值的48.8%。从业人数1994年为1261.8万人，其中85.2%为政府机关和国营部门职工。印度软件制造与服务业近几年来以年均超过50％的增长率迅速发展,2001/02年度软件总产值 98.6亿美元,其中出口78亿美元。政府计划到2008/2009年度，印软件产值将达到870亿美元，出口500亿美元。

【旅 游 业】 政府已将旅游业作为社会效益良好的创汇产业列入发展重点，该产业已成为全国第六大出口创汇部门。1999年各类旅馆1229家。近年来，外国旅游者人数逐年递增，旅游收入不断增加。受9·11事件影响，印度2001/02年度的外国游客量下降了10.2%，人数242.3万，收入下降8.1%，为29.1亿美元。主要旅游点有阿格拉、德里、斋浦尔、昌迪加尔、纳兰达、迈索尔、果阿、海德拉巴、特里凡特琅等。

【交通运输】铁路是最大的国营部门，亦为主要运输手段，总长度居亚洲第一位，世界第四位。铁路部门实行单独预算，每年与中央财政预算一起提交议会讨论通过。近年来，公路运输发展较快，已承担了全国货运量的60%，为世界最大的公路网之一。海运能力居世界第18位。
铁路：2001/2002年度铁路线总长6.31万公里，其中电气化铁路1.57万公里，约占铁路总长的25％；2001/2002年度客运量4930亿人公里，货运量为3332亿吨公里，铁路运输总收入3783.7亿卢比，比上年增长8..5%。
公路：2001/02年度总长约330万公里，其中国家级路5.8万公里。1999/2000年度登记的各种机动车辆约4839万辆，其中客车55.9万辆，货车268.1万辆，公路运输总收入为3393.3亿卢比。目前，公路承担着全国80%的客运量和60%的货运量，全国日平均客运量逾6000万人次。
水运：印有港口共约200个，其中12个大港口和184个中小港口。内陆可航行河道总长约1.4万公里，实际使用的不足30%。印有83家海运公司，其中19家承担远洋运输业务，49家承担近海运输业务，其余两兼。到2002年3月，印全国水运总能力为3.44亿吨，2001/2002年度印水运货运总量为2.88亿吨。印还在十·五计划中将主要港口的总货运量提高到4.7亿吨。孟买为全国最大港口，海运的1/5和集装箱运输的1/2经过这里；其他重要海港有加尔各答、马德拉斯、科钦、果阿等。
空运：印航空公司有：印度国际航空公司、印度航空公司和其他42家私营航空公司。2001/2002年度，旅客数量为3998.3万，货运量为85.4万吨。航线通达各大洲主要城市。全国有德里、孟买、加尔各答、马德拉斯和特里凡特琅五个国际机场；国内机场92个。

【财政金融】 中央和地方财政分立，预算有联邦和邦两级。每年4月1日至次年3月31日为一个财政年度。多年来推行赤字预算以刺激经济发展，中央和邦级地方债务累积占国内生产总值的80%，庞大的赤字已成为经济中主要的不稳定因素。2001/2002年度政府财政赤字相当于国内生产总值的10%。为解决赤字问题，印政府提交了财政责任与预算管理法案，目标是到2006年将中央政府赤字削减到占国内生产总值的2%，并在2011年前大幅降低政府债务规模。

近年中央和地方财政状况如下（单位：亿卢比）：
99/2000 2000/01 2001/02
总收入 54261.6 59796.3 67099.1
总支出 54581.3 59561.7 67812.9
财政赤字 -18482.6 -19985.3 -22871.6
（资料来源：印度政府2002/2003经济概览）

截至2002年12月，印外汇储备（包括黄金储备和特别提款权）为704亿美元。到2001年9月，外债为996.1亿美元，占国内生产总值的21%，其中短期债务占总债务的比重从1991年3月的10.2%降到2001年9月的2.8%。

【对外贸易】 近年来，由于进口增加、出口不振，贸易赤字日益严重，成为国际收支失衡的主要原因。近几年外贸情况如下（单位：百万美元）：
1999/2000 2000/01 2001/02
进口额 55383 59264 57618
出口额 37542 44894 44915
差 额 -17841 -14370 -12703
（资料来源：印度政府2002/2003印度经济概览）

2001/02年度，印出口增长0.8%，进口下降0.2%,贸易逆差与非贸易盈余基本相抵，经常账户大体平衡。2002年1月，印政府公布2002-2007年中期出口战略，计划以下列部门为重点将年出口总额增加到800亿美元：工程、机电、电子、纺织、宝石和首饰、化工、农业、皮革和鞋类。该年度印主要进口商品为：珍珠、宝石、电子产品、金银、化工产品、石油及其制品、燃料、资本货物、化肥、钢铁、造纸原料、纸张等。主要出口商品为：珠宝制品、棉纱及棉织品、化工制品、机械及五金制品、石油制品、皮革及其制品、农业及相关半成品、海产品、铁矿砂及矿产品等。主要进出口方向是欧盟（比利时、法国、德国、荷兰、英国）、北美地区（加拿大、美国）及澳大利亚和日本。

【外国资本】 印度从1991年起实行积极吸引外资的新政策。1991年至2000年,外国直接投资协议金额达639亿美元。 2001/2002年度，印吸收外国投资52.8亿美元，其中直接投资39亿美元。到2002年10月，对印投资最多的国家分别是：毛里求斯、美、日、英、德、荷兰、韩、法、意和新加坡。吸引外资多的行业是能源、通讯、电子设备、运输业、服务业、化工、旅馆和旅游、纺织业等。

【外国援助】 印是世界上主要的受援国之一。2001/2002年度获贷款及捐赠总额为2509.5亿卢比，约为51.5亿美元，实际利用外援1755.9亿卢比，约为36亿美元。近年取得外援情况如下（单位：亿卢比）：

1999/2000 2000/01 2001/02
国际复兴开发银行 36.78 720.85 803.70
国际开发协会 352.69 413.53 444.00
日 本 374.23 272.98 205.80
亚洲开发银行 216.30 526.50 672.50
德 国 41.00 38.60 41.20
英 国 204.10 47.40 194.40
美 国 7.45 8.11 12.20
荷 兰 13.37 7.03 33.2
（资料来源：印度政府2002/2003年度经济概览）

【人民生活】 2001/2002年度印度人均收入为378美元。据印度官方公布资料，1999/2000年度印生活在贫困线以下的人口为2.6亿，占印总人口的26.1％，其中75%的贫困人口生活在农村，人数1.93亿。印度历届政府将消除贫困作为经济发展的首要任务之一，十·五计划中制定了减少贫困人口的目标，2007年要将贫困人口数量减少到2.2亿，占总人口的19.3%。1999/2000年度印度失业率为7.32%。2000/01年度，印消费价格指数上升5.2％。到2000年，全国有各类诊疗所和医院4.3万家，登记行医人员50.39万人，登记护士73.7万人。2000年，人口预期寿命为65岁，人口出生率25.8‰，死亡率8.5‰。

‘拾’ 石油生产国的石油政策与法规有哪些

OPEC的油气政策 这个由石油生产国组成的石油卡特尔，从它诞生之日起到今天，一直受到世界的重视。尽管与20世纪70年代相比，OPEC的石油产量占世界总产量的比例下降了，但是，OPEC成员国的油气探明总储量居世界首位，其强大的石油生产与供给能力，尤其是它实行的石油发展战略及石油政策，对世界石油市场的稳定和发展仍然具有举足轻重的作用。同时，OPEC在调整和实施其石油政策的过程中，协调行动、巩固团结，正逐步走向成熟，在国际石油领域发挥更大的作用。
OPEC的石油政策主要从对产量控制和油价控制展开。
OPEC通过对组织联合产量的控制和各国生产配额的分配来实现自身利益的最大化。从1982年开始，OPEC采用配额制度来实现产量控制。配额制度是将产量额度在所有的成员之间分配，以协调削减石油产量。
OPEC在不同阶段采取了不同的油价政策。
生效日期会议地点变动（万桶）日产量上限（万桶）1998年2月利雅得—27.30*1998年4月利雅得-1.35525.951998年7月阿姆斯特丹/维也纳-1.25524.691999年4月海牙/维也纳-1.71622.972000年4月维也纳+1.71624.692000年7月维也纳+0.70825.402000年10月维也纳+0.80026.202000年11月维也纳+0.50026.702001年2月维也纳-1.50025.202001年4月维也纳-1.00024.202001年9月电话会议-1.00023.202002年1月开罗-1.50021.702003年1月维也纳+1.30023.002003年2月维也纳+1.50024.502003年6月维也纳+0.90025.402003年11月维也纳-0.90024.502004年4月阿尔及尔-1.00023.502004年7月贝鲁特+2.00025.502004年8月贝鲁特+0.50026.002004年11月维也纳+1.00027.002005年3月伊斯法罕+0.50027.502005年7月维也纳+0.50028.00

石油输出国组织（OPEC）石油产量政策历来变动一览
*OPEC 10国产量基准，利雅得减产的依据。
在成立的最初10年，针对国际油价不断下降的趋势，OPEC为了维护成员国的石油权益，实行了冻结油价的政策，通过有控制地增产、实现油田费用经费化、减少原油销售补贴等手段争取获得更多的石油收入。1961年至1970年9月，原油标价一直稳定在每桶18美元的水平。
20世纪70年代，OPEC实行大幅度提高油价的政策。通过实施提价、提税和取消销售回扣的策略，采取“参股制”及国有化方式，以及运用“石油武器”实行禁运和减产等斗争手段，从西方石油公司手中争夺回了石油资源主权和石油标价权，获得了巨额“石油美元”，并在国际石油市场占有了超过一半的销售份额。阿拉伯轻油的官方价格，从1970年9月份之前的每桶1.8美元飙升到1980年4季度的每桶33.33美元，国际市场现货价格上涨到每桶38.63美元。这期间，爆发了1973年和1979—1980年的两次世界性“石油危机”。
20世纪80年代，OPEC针对世界石油消费量增长缓慢甚至下降以及非OPEC石油产量上升的形势，先是实行限产保价政策，以期阻止油价下滑，继而采取扩大市场份额等政策，以求保证石油收入和维持市场份额。这一时期OPEC遭到了严重的损失，其重要原因之一是OPEC前一时期过度提高油价政策而带来了负面影响。20世纪90年代以来，特别是最近两年，OPEC调整并交替实行“限产保价”或“增产抑价”政策。前者是在油价长期走低情况下，通过限制或减少产量，缩小市场供应量，推动油价转跌回升；后者是通过增加产量，扩大市场投放量，抑制油价的暴涨，以达到稳定市场，增加石油收入，保持市场份额的目的。2000年，OPEC建立了“自动油价平衡机制”，明确提出新的政策目标，即抑制油价波动，力求使国际市场的原油价格维持在对产油国和消费国均有利的水平上。
OPEC的石油政策对世界石油市场的供需平衡及国际油价影响重大。OPEC的石油政策从最初的以争取恢复自身权益为宗旨，到推崇建立公正、合理、有利于各方的油价水平，保证持续、有效的石油供应，从而稳定世界石油市场的政策目标。这对于世界石油业的发展，无疑是一个有益的、新的飞跃。近年来，OPEC能源政策的调整围绕上面提到的新的目标进行。1999年，OPEC秋季部长会议提出要以库存量而不是以价格来决定产量的油价政策。2000年3月，OPEC进一步调整其政策，建立了油价“自动平衡机制”，确定了22～28 美元的油价浮动范围作为其增减原油产量，以保证国际市场石油供应和稳定的油价政策。2001年，OPEC再次作出调整研究，建立新的、能够反映市场真实供需情况的原油定价基准，除调整油价政策外，各成员国也在修订其能源发展战略，包括适度开放由国家垄断的石油天然气部门，通过改善投资环境和提供优惠条件吸引外国石油公司参与本国石油开采等。委内瑞拉的能源战略重视加强同南美洲国家的能源合作，争取在建立统一自由贸易区的过程中，实现包括能源在内的基础设施现代化，推动拉美地区经济的尽快恢复与发展。
非OPEC产油国的石油政策 以俄罗斯为例。油气行业是俄罗斯国家经济的主要支柱，关系到社会的整体发展。合理利用和保护此类资源、确保其再生产水平、提高资源管理效率、在对外资源合作中维护国家利益是俄政府当前的首要任务。作为最重要的非OPEC产油国，俄罗斯非常重视本国油气资源的开发和保护，制定了一系列政策与法规。
（1）制定行业长期发展规划。
2003年5月俄政府通过《至2020年俄罗斯能源战略》，详细分析了能源产业面临的现实问题，明确了该领域今后20年的主要发展方向和基本框架。为不断寻找新的矿脉、避免国家可探明资源储量的枯竭，2004年俄政府通过《2005—2020年国家矿物资源勘探及其可持续发展的长期纲要》，规定了37种主要矿藏的开采量与再生量的比例关系。为加大对大陆架资源的研究开发，2004年俄政府通过《至2020年俄罗斯大陆架石油天然气资源研究开发战略》，确定了大陆架油气资源开采的阶段性目标。
（2）完善相关法律法规。
修改税法，建立促进油气行业发展的税收体制。首先，合并税种，简化税收办法。从 2002年1月起，取消了矿区使用费、矿物原料基地再生产留成和原油开采消费税，代之以征收“开采统一税”。其次，取消不合理优惠，弥补税收漏洞。2004年1月，俄罗斯政府撤销了境内的最后三个离岸区设置，杜绝了石油巨头们利用其逃税避税这一漏洞，也避免了企业间的不公平竞争。再次，增强税收公平性，促进行业均衡发展。为鼓励对地质条件恶劣、效益低下的油田进行开发，俄罗斯政府拟将现行简单化一刀切的石油开采税改为级差开采税——根据油田质量和开采效益确定不同的税率。
制定新的《矿产资源法》，完善政策法规和管理机制。俄罗斯现行《矿产资源法》出台于1992年，诸多条款已不适应当前行业发展的需要，特别是个别条款过于空洞，给不法分子造成可乘之机，也导致了严重的官员腐败。为扭转这种现象，俄罗斯主管部门正在重新制定《矿产资源法草案》，对包括油气在内的地矿资源勘探、开采和使用等相关问题做出详细规定，尽量避免人为因素的干扰，保证经营者的合法权益和国家的根本利益。该法有望于2006年最终通过。届时，它将成为规范俄油气行业发展的重要法律之一。
（3）建立有效的国家管理部门体系。
要实施国家对油气工业的有效监控，必须建立健全政府管理部门。
从行政分工看，为减少开采许可证发放的混乱无序现象，正在重新制定的《矿产资源法草案》将明确规定地矿资源归联邦所有，开采许可证也将由中央政府独家发放。从部门设置看，俄工业能源部及其下属的联邦能源局、自然资源部及其下属的联邦地矿利用局和自然资源利用监督署、经济发展和贸易部及其下属的联邦海关署、财政部及其下属的联邦税收署等部门将从不同的角度对油气行业的整体发展进行规划和监督。从人员安排看，总统的亲信将被安置在油气企业中任要职。
（4）加强对进出口运输环节的管理。
俄罗斯政府牢牢控制着油气产品运输渠道，不允许私有油气公司建设和拥有自己的管道系统。目前，国家控股的俄罗斯石油运输公司、俄罗斯铁路股份公司、俄罗斯天然气工业股份公司分别在油气产品的管道和铁路运输中具有绝对垄断地位。2003年10月，俄罗斯交通部起草了旨在放开交通运输业的《至2025年俄罗斯交通发展战略》，其中惟独未涉及管道运输改革，也未谈及油气运输领域吸引私人投资的问题。
（5）在国家控制的前提下广开资金来源。
首先，通过《产品分割协议》加大对外资的吸引力。“萨哈林-1号”和“萨哈林-2号”项目均是以这种形式吸引了大量外资。国际油气巨头，包括英荷壳牌石油公司、日本三井公司和三菱公司、美国埃克森美孚石油公司、印度ONGC公司均参与了上述项目的实施。其次，鼓励油气公司发行欧洲债券，增强其投融资能力。目前，俄罗斯许多大型石油公司已在欧美股票市场上市，企业资本化程度和资本运作透明度明显提高。再次，允许外国公司收购俄罗斯公司股票。2004年9月，美国康菲石油公司就以19.88亿美元的价格成功收购了俄罗斯最大石油公司卢克石油公司中的国家股（占该公司总股本的7.59%）。
（6）实现油气出口多元化，大打能源外交牌。
普京执政后，从国家经济安全角度出发，强调油气出口多元化，并灵活运用能源牌，巧妙地实现了国家利益最大化。
为实现油气出口多元化，俄罗斯试图从东、南、西、北四个方向拓展油气运输渠道。向东，利用中日石油管道出口之争，在两强之间游刃有余，并最终选择了对己最为有利的通向太平洋港口的管道走向。向南，为了抗衡美国倡议的跨里海天然气管道、阻挡土库曼斯坦天然气进入欧洲，更为了开拓东南欧的巨大市场，于2003年建成了穿越黑海海底至土耳其的“蓝流”天然气管道。向西，为了减少对乌克兰、波罗的海三国、波兰等非友好国家的过境依赖，于2005年12月开工建设穿越波罗的海海底至德国的北欧天然气管道。向北，几家大型石油公司已提议建设至摩尔曼斯克的石油管道，以开拓北美市场。
对于传统势力范围——独联体其他国家，俄罗斯更是利用油气出口，打一批，拉一批，加大对地区政策走向的控制。