印尼为什么划入南沙

‘壹’ 南海诸岛

南沙群岛现状：

◆越南：

越南对我国南沙群岛的侵略始于前南越西贡政权。西贡伪政权在1956至1971年期间多次派船入侵南沙群岛，并发表对南沙拥有主权的声明；1973年7月至1974年2月先后侵占南沙群岛的鸿庥岛、南子岛、敦谦沙洲(沙岛)、景宏岛、南威岛和安波沙洲，并派军驻守；1975年2月14日发表的白皮书，声称对西沙和南沙群岛拥有“主权”。
越南与中国双万在南沙群岛的归属问题上本来并不存在争议，在1974年以前，越南方面无论在政府的声明、照会中，还是在报刊、地图和教科书中，都正式承认西沙群岛和南沙群岛是中国领土。可是自1974年后，越南自食其言，态度发生了根本变化。1975年4月越南在解放西贡的同时，占领了原西贡政权占据的南沙6个岛屿；5月越南报纸刊登越南全国地图，把我国南沙群岛划人其版图，并改名为“长沙群岛”。1982年12月，成立“长沙县”，划归同奈省管辖；后又划归庆和省。越南还于1979年9月和1982年1月先后发表白皮书，声称对我国西沙和南沙两群岛拥有全部主权。其论据主要有两个：一是1933年以后法国殖民当局和南越西贡政权侵占中国南沙群岛的“国家继承”，二是一些越南“古籍资料”。
从1975年4月至1991年11月，越南先后共侵占南沙岛礁27个。它声称拥有南沙全部海域。迄今，越南巳完成对南沙岛礁的军事控制部署；加强所占岛礁的基础建设，增强岛礁防御作战能力同时加紧对油气资源的掠夺。

◆菲律宾:

早在1946年，菲律宾就对南沙群岛提出过主权要求。1956年菲“探险家”到南沙一些岛礁活动，将这些岛礁命名为“卡拉延群岛”。1978年6月11 日，菲总统签发1596号总统法令，正式宣布“卡拉延群岛”归菲所有。其主要论据是：这部分岛屿原为“无主岛屿”；这些岛屿离菲最近，对菲的国家安全与经济发展至关重要。
菲在1970年至1980年期间采取军事行动先后侵占了马欢岛、南钥岛、中亚岛、西月岛、北子岛、费信岛、草沙岛、司令礁8个岛礁。目前，菲已在所占岛礁上修建了两个小型空军基地，将3个岛礁建成陆军基地，并改善所占岛礁设施，提高岛礁的防御能力。菲政府还相继单方面宣布了一些海洋立法，规定200海里经济专属区，将我国南沙东部41万平方公里海域划入其领海．

◆马来西亚:

1978年马来西亚派一支小型舰队到南沙群岛南端的部分岛礁活动，并树立“主权碑”。1979年马出版新地图，将上述岛礁和南沙27万平方公里的海域划入其版图。198O年马政府单方面宣布200海里专属经济区。从1983年到1986年，马先后侵占了弹丸礁、南海礁和光星仔礁，还在6个岛礁上竖立了“主权碑”．
马侵占和分割南沙岛礁和海域，主要借口是这些小岛位于马来西亚的大陆架上和领土内，其主权符合1958年日内瓦公约和1982年联合国海洋法公约。

◆文莱:

文莱对南沙问题所持的观点和立场，主要是围绕马来西亚的主权要求展开的。1981年文莱对马来西亚1979年新版地图所确定的两国间的大陆架分界线提出了责问和抗议。文莱认为，两国间大陆架分界线的确定应采取“中线原则”。文莱已宣布200海里专属经济区，并发行了标明海域管辖范围的新地图。文莱声称对南沙群岛岛链西南端的路易莎(即我南通礁)拥有主权，并分割南沙海域3000平方公里。
文莱是对我南沙部分岛礁提出主权要求而唯一未派兵进占的国家，但对掠夺南沙油气资源不甘人后，目前已开油田 9个，气田5个，年产原油700多万吨，天然气90亿立方米，并拟进一步扩大生产规模。

◆印度尼西亚:

印度尼西亚虽然没有侵占我国南沙岛礁，但从1966年以来在海上划分“协议开发区”，侵入南沙海域5万平方公里。1969年10月印尼与马来西亚签订大陆架协定，侵吞5万平方公里的南沙海域。198O年3月印尼单方面宣布建立200海里专属经济区，企图进进一步侵占南沙海域和掠夺油气资源。

◆中国台湾:

中国台湾与祖国大陆，在南沙问题上有着共同的利益和共同的语言。台湾当局认为．南沙和西沙群岛与东沙、中沙群岛一并，自古以来属于中国领土。只是30年代法国占领后，才出现主权争端。台湾主要从史料记载和当地的遗迹文物、南中国海本身的定名以及一些岛的的定名、官方声明拥有主权的先后、部队进驻的时间、管辖时间等方法论证南海诸岛属中国所有。
近来，台湾舆论界发表社论，认为两岸今后要努力确保中国在南海诸岛的固有主权，还强调两岸合作开发海域石油资源，强化双方“对外的海权主张”。

附:南沙群岛被侵占岛礁概揽（其中越南27个，菲律宾8个，马来西亚4个，分别如下）

岛礁名 位置－北纬 位置－东经 侵占时间
越南侵占 南威岛 08度39分 114度54分 1973年
鸿麻岛 10度11分 114度21分 1973年
南子岛 11度25分 114度19分 1973年
景宏岛 10度22分 114度20分 1973年
东礁 08度49分 112度36分 1988年
西礁 08度52分 112度14分 1978年
中礁 08度56分 112度22分 1978年
柏礁 08度10分 113度18分 1978年
琼礁 09度46分 114度20分 1989年
毕生礁 08度58分 113度42分 1978年
无乜礁
08度52分 113度42分 1988年
日积礁 08度39分 111度40分 1988年
大现礁 10度04分 114度52分 1988年
六门礁 08度49分 114度00分 1988年
南华礁 08度45分 114度13分 1988年
舶兰礁 10度24分 114度34分 1988年
奈罗礁
11度23分 114度18分 1988年
鬼喊礁 09度46分 114度15分 1988年
蓬勃堡
07度56分 111度42分 1989年
广雅滩 08度08分 110度27分 1990年
万安滩 07度32分 109度43分 1990年
西卫滩 07度55分 109度58分 1991年
人骏滩 08度02分 110度37分 1993年
李淮滩 07度47分 110度28分 1993年
郭谦沙洲 10度22分 114度28分 1973年
安波沙洲 07度54分 112度54分 1973年
染青沙洲
09度52分 114度34分 1978年
菲律宾侵占 马欢岛 10度44分 115度48分 1970年
费信岛 10度49分 115度49分 1970年
中业岛 11度02分 114度16分 1971年
南钥岛 10度40分 114度25分 1971年
北子岛 11度27分 114度21分 1971年
西月岛 11度05分 115度00分 1971年
双黄沙洲 10度44分 114度21分 1978年
司令礁 08度22分 115度13分 1980年
马来西亚侵占 弹丸礁 07度24分 113度48分 1977年
光星仔 07度37分 113度56分 1977年
南海礁 07度58分 113度56分 1979年
南通礁 06度20分 113度14分 1993年

‘贰’ 南沙群岛简介

南沙群岛在中国南疆的最南端，是南中国海四大群岛中岛礁最多，散布范围最广的一椭圆形珊瑚礁群。南沙群岛位于北纬3°40'至11°55'，东径109°33'至117°50'。南沙群岛北起雄南滩，南至曾母暗沙，东至海里马滩，西到万安滩，南北长500多海里，东西宽400多海里，水域面积约82万平方公里，约占南中国海传统海域面积的五分之二。南沙群岛周边自西、南、东依次毗邻越南、印度尼西亚、马来西亚、文莱和菲律宾。南沙群岛由550多个岛、洲、礁、沙、滩组成，但露出海面的约占五分之一，共有岛、礁、沙、滩230多个。主要岛屿有太平岛、南威岛、中业岛、郑和群礁、万安滩等。曾母暗沙是中国领土最南点。

南沙群岛战略地位十分重要，处于越南金兰湾和菲律宾苏比克湾两大海军基地之间，扼太平洋至印度洋海上交通要冲，是东亚通往南亚、中东、非洲、欧洲必经的国际重要航道，也是我国对外开放的重要通道和南疆安全的重要屏障。在中国通往国外的39条航线中，有21条通过南沙群岛海域，60％外贸运输从南沙经过。

南沙群岛属热带海洋性季风气候，月平均温度在25至29摄氏度之间，雨量充沛，岛上灌木繁茂，海鸟群集，盛产鸟粪，两栖生物丰富，水产种类繁多，是中国海洋渔业最大的热带渔场，有浮藻植物155种，浮游动物200多种，贝壳66种。海域蕴藏着大量的矿藏资源，有石油和天然气、铁、铜、锰、磷等多种。其中油气资源尤为丰富，地质储量约为350亿吨，有“第二个波斯湾”之称，主要分布在曾母暗沙、万安西和北乐滩等十几个盆地，总面积约41万平方公里，仅曾母暗沙盆地的油气质储量约有126至137亿吨。

南沙群岛的现状

中华人民共和国控制珊瑚礁（共7个）永暑礁、赤瓜礁、东门礁、南薰礁、渚碧礁、华阳礁、美济礁

中国台湾省控制岛屿（共2个）太平岛、中洲岛

越南现控制岛屿和珊瑚礁（共29个）鸿庥岛、南威岛、景宏岛、南子岛、敦谦沙洲、安波沙洲、染青沙洲、中礁、毕生礁、柏礁、西礁、无乜礁、日积礁、大现礁、六门礁、东礁、南华礁、舶兰礁、奈罗礁、鬼喊礁、琼礁、广雅滩、蓬勃堡、万安滩、西卫滩

马来西亚现控制珊瑚礁（共5个）弹丸礁、光星仔礁、南海礁、榆亚暗沙、簸箕礁

菲律宾现控制岛屿（共8个）马欢岛、南钥岛、中业岛、西月岛、北子岛、费信岛、草沙岛、司令礁

文莱在南沙群岛没有实际驻兵，但文莱已经宣布200海浬专属经济区，并发行了标明海域管辖范围的新地图。文莱声称对南通礁拥有主权，并分割南沙海域3000平方公里。

印度尼西亚在南沙群岛没有实际驻兵，但从1966年以来在海上划分“协议开发区”，1969年10月印尼与马来西亚签订大陆架协定，声称拥有5万平方公里的南沙海域。1980年3月，宣布建立200海里专属经济区。

‘叁’ 南沙纳土纳群岛为什么划给尼西亚

纳土纳群岛距曾母暗沙约400公里，与曾母暗沙纬度略同。距中国大陆陆地约1900公里，距加里曼丹岛最近之处225公里。
1993年中国出版的地图把纳土纳列入中国版图，引起印尼强烈反弹，一度要求北京作出澄清。（1992年，中国将纳土纳群岛纳入中国的专属经济区）
1993年第四次中国-东盟南中国海非正式工作会议在印度尼西亚Surabaya举行，中国代表拿出了一幅地图展示历史海疆线。印度尼西亚注意到这条海疆线位于纳土纳岛和其东北25公里处的含天然气区域之间。此后印尼数次要求得到中方的口头或者书面的解释。此次工作会议后不久印尼政府向北京发出了外交通告，但是并未公开。直到1995年4月10日，印尼外长阿拉塔斯要求北京澄清历史性水域。1995年6月中国外交部发言人陈健证实中国在纳土纳岛的主权问题上并无争议，但是中国愿意和印尼为双方的海上共同边界线的划分举行会谈。阿拉塔斯请示苏哈托后回复，印尼并不认为与中国有海上边界问题，中国在遥远的北方。关于纳土纳，中国没有主权主张，无需谈论。

‘肆’ 外国地图承认了西沙南沙属于中国吗

首先，目前世界上所有国家的地图，基本上西沙都是划归中国的，南沙也有部分划给中国，部分以为争议不明确划线。但是联合国教科文组织的标准地图山都是中国的。

其次，越南的地图1974年以前的所有地图上，西沙和南沙都是表明中国领土的。
菲律宾2012年以前生产的地图，黄岩岛都不是菲律宾领土。
1974年以前，马来西亚，印尼等国家也没有把南沙群岛划归到自己领土的任何地图。

最后，中国正式出版的第一张现代版地图，是1947年出版的全国地图，明确标明了南海的11段线的国境，和所有西沙南沙中沙都是中国领土。这个地图全世界发行，至今还是中国乃至很多国家的标准地图之一。新中国解放后很长一段时间海岸国境线和岛屿命名也是按这个走的（沿海和西沙南沙还在台湾的国民党手里控制，70年代后新中国才开始有能力吧台湾势力逼走）。

‘伍’ 南沙领土争端

你好，我是个学生，对这方面比较感兴趣，想回答你的问题。我分数不多，是纯手工认真回答的，希望你能采纳并给分，谢谢！我是从解释当下中国外交政策的角度出发，解释现今中国对待领土的政策。如果想继续深入了解讨论，你可以加我哦~
一，中国现存的边界领土问题（鉴于你这里简介一下，）：
1，中印边界：（1）东段，非法的麦克马洪线以南约9万平方公里，相当于一个浙江省的面积，中国称其为藏南，目前印度实际控制。 （2）中段，有乌热等七处，为印度1954年-1959年新侵占的领土，大约2000平方公里，目前印度实际控制。（3）西段，阿克赛钦地区，约3万平方公里，自古以来为中国领土，印度以清末西藏地方当局和克什米尔当局签订的一个协议为由无理索要对其主权，除一小部分在50年代为印度新占之外，绝大部先属新疆省实际管辖之下。
2，南海领土争端：（1）目前有中国，中国台湾，越南对整个南沙，西沙提出主权要求，菲律宾、印尼、文莱对南海一部分主权提出要求。74年中越西沙争夺战之后，西沙群岛一直全部掌握在中国手中。（2）南沙群岛现状：中国（包括台湾），占有岛谯9个，越南27个，菲律宾8个，马来西亚4个，文莱一个，印尼无。另外，中沙群岛唯一的出水岛屿黄岩岛目前属菲律宾实际控制。
3，与日本的钓鱼岛争端：目前日本实际控制钓鱼岛；大陆架分界问题，中国主张以冲绳海沟为界，日本主张以中间线为界。
此外，中国台湾因为受到美国的限制，收复也受到限制。中国与韩国也存在海域归属划分问题。中国与俄罗斯等虽然目前已不存在领土争端。但中国坚持清政府与俄国签订的条约是不平等条约，而不平等条约是不能作为处理历史问题的依据的。所以说中俄潜在的领土纷争还存在，这要看两国的实力和形势的发展状况。

二，中国目前不急于收复有争议领土有以下原因：
1，正如你说，中国国力还不够强大，中国经济、科技、军事、影响世界的能力与西方强国，尤其是美国还有很多差距。中国经济经过30年的飞速发展，使国家面貌发生了巨大变化，各方面实力都有了一定提升，因其世界惊叹甚至西方的恐惧。但是收复领土直接依靠最主要的是军事力量，中国目前的军事现代化刚刚有了一定的起色，但还严重不足。表现在：（1）海军与日本、甚至与印度都有差距，举点简单事实，日本有驱逐舰40多艘，还配有数艘直升机航母，总吨位20多万吨，中国驱逐舰27艘（包括9艘2000年以后入役的5000吨以上的大舰），总吨位才11万吨，在吨位，数量，性能，还是作战经验上都远落后于日本。如果发生钓鱼岛冲突，中国海军想轻松战胜日本，是存在很大风险的。
（2）印度曾为英国殖民地，可悲的是，它不以为耻，反以为荣，它继承了英国把其作为对亚洲殖民扩展的中心的恶劣传统，对南亚其他民族，对缅甸，对中国民族主义表现强烈。62年中印边界冲突之后，半个世纪一来，印度人对中国极其敏感、憎恶。印度不断增兵藏南边界，印度媒体对中国的一举一动都极为敏感。印度人认为，西藏与印度有着不可割裂的文化和历史联系，本来印度在西藏拥有大量特权（包括驻兵权），是他们的配合才使我们拥有了西藏，而现在中国收复了西藏，没有一点感激之意，却还要索要藏南，得蜀望陇，贪得无厌，不能有丝毫的再次让步。如果中国对印度用兵，将是两个大国长期的消耗战。所以现在收复，成本过大。
（3）南海，在91年海湾战争中，中国深刻认识到科技和海军的力量，开始了军队现代化和海军建设。中国海军今年取得了大踏步发展，6000吨的167号和7000吨的168、169、170、171中华神盾入役南海舰队，使南海舰队实力大增。但要与越南海上冲突，如果不从陆上进行全面攻击，中国也将遇到麻烦。越南海军有一定力量，近期又新购6艘性能优良的基洛夫潜艇，其配合岸基导弹力量，将给中国舰队创伤。美国在南海有重大利益，它要阻止中国崛起，限制中国海上自由，就必不可少的维持南海现状，这也利于它在南海的航行自由，美国不是纸老虎，它的军事力量中国无法比肩，它会像中国当年援越抗美一样给越南大量军火而不会影响中美全面关系（这与干涉台湾有本质区别），中国与越南战争同样面临陷入持久战的危险。值得一提的是，越南的军力不可小觑，79年短短一个多月的自卫反击战中，中国貌似打得痛快，但也付出了牺牲万余人，伤亡3万人的代价。

2，中国当今以经济建设为中心，实现四个现代化，全面建设小康社会，凡是于此相违背的事情一律不作，这是邓小平反复告诫的。中国依然是稳住阵脚，冷静观察，善于守拙，决不当头，韬光养晦，有所作为。中国不扛旗，不当头，一心一意埋头苦干把自己做大。当今世界以和平与发展为主题是邓小平提出的，对于领土争端主权归我，搁置争议，共同开发也是邓小平提出并要求其后几代领导人执行的。这也是为什么中国对很多国际热点问题持超脱态度，大量投弃权票、采用谴责抗议和平方式的原因。中国军费开支在80年代甚至在逐年降低，给养不够，大量军事装备老化失修也不去管，就是要省出钱来搞经济建设，所以虽然经历了近20年的两位数增长，中国军费开支依然不够，1000亿美元左右，只占到GDP的1.6%，美国占到5%，这一方面说明我们GDP基数不够大，需要继续发展，另一方面说明，我们还没有把重心放到军事上来。我们对于能赚钱的，基础设施、经济建设从不手软，南水北调、西气东输、青藏铁路、三峡工程、高铁，几千亿几千亿的钱我们不是没有，为什么那么吝啬国防，只是一个重点问题。美国当年走的也是我们这条路，中立政策奉行了100多年，二战后财大气粗了，经济、军事、政治都是世界老大，才到处插足的嘛。相信，我们如果到了真正强大的时候，假如是美国，日本、印度、南海小国敢这样吗，可以说，不要动武，这些问题都比现在可以顺利解决。而上述所有一切，都是我们伟大的改革开放总设计师全盘谋划的，有人说邓强硬，遗憾当局之软弱，事实上，当今中国政府只不过是在按照邓的指示坚定不移的走下去。要说打仗，如果邓还在，他肯定第一个反对！
现在世界上谁最不希望发生战争呢？答案是肯定的，那就是中国。因为中国在暴利赚钱做大，每年数千亿美元的顺差流入，经济高速发展，而西方经济危机不断，现在最恼羞成怒的是西方国家，尤其是美国。它们更希望中国发生战争，阻断中国的现代化进程。
其实中国目前动用武力收复南海岛屿也是可以成功的，中国一个南海舰队实力远超整个越南海军，越南的国力财力甚至不如我们广西省。但是必须考虑综合的经济、政治、外交国际环境因素，更重要的是看它是否符合我们国家的长远大战略发展，即中华民族的历史性任务：国家统一和民族复兴。中国与周边国家领土争端过多，尚有台湾没有收复。中国一旦与周边国家发生战争，比如和日本钓鱼岛冲突或者收复台湾，将引起恶性连锁反应，激起中国周边的激烈的军备竞赛（事实上现在就是），中国与周边国家关系和发展环境将急剧恶化，美欧国家将像89年那样联起手来制裁中国，断绝经济关系，中国苦心经营的经济、外交成果毁于一旦，要经历数十年甚至更长时间才能恢复，这关系到中华民族的复兴大业，要慎重对待。历史早已证明，改革开放之前毛泽东时代的革命政策行不通，那是穷折腾。事实上，抗美援朝、抗美援老、79年对越自卫反击战除了军事上付出巨大代价后获得了一些成果外，之后的谈判结果和善后处理都是非常不利于中国的（感兴趣我们可以讨论），而我们却常常乐道与军事上取得的成果，出了口气，却不考虑打出的果实在哪。这归根结底还是综合国力和国际环境决定的。

3，只要中国外交部做出必要地抗议和生命，被外国实际控制的领土就不能认为是他们合法控制而无争议的，在国际法上我们随时都有权利和理由收复领土，不管被他们实际控制了多久，而他们想让我们承认他们占据的合法性，是不可能的他们也没有这个力量，所以真正被动的是他们，因为他们占了却得不到中国的承认，实际上是把一口肥肉吞在嘴里却用不能咽下去。中国的抗议是必要地，是目前情形下采取最合适的方式。

4，媒体炒作东海南海石油和经济利益大量被攫取，事实上南海主要是越南目前在开采石油，一个小国，开采能力有限，几十年来也就开采了不到南海石油总量的0.001，所以他们虽然占着那些珊瑚礁，却没占到过多实际利益，中国在南海还没有到不得不行动的地步。东海油气田目前使中国主要在开采，日本深海石油开采技术不如中国，无法架设远距离海底管道，所以才经常阻挠中国开采东海石油。

5，照目前的发展速度，中国经济总量有望在10年内超过美国，那时，我们各方面的实力将会到达一个全新的层次，我们处理边界纷争将会更加轻松。所以，中国领土问题要解决就要一起解决，到了那个时期，一个接一个的都会回来，而不是现在。如果中共能够控制局势，相信这个时期的到来我们在有生之年都可以看到。
任何人都知道收复领土不是靠嘴皮子而是靠国家的力量大小，中国在做梦，但是我也相信我们国家在一步步用实际行动靠近自己的梦想。外交依靠的是国家实力和理性而不是意气，必须考虑到更个方面的因素而不单纯是军事。所以请相信中华民族的历代领导人是有大智慧的，尤其是在当前国力迅速上升的时候，中国更不会表现得软弱可欺，更没有必要自欺欺人，而是等待魅力的一击而成功，现在是表现出狮子怒吼前的镇定和大气。
我写了一个多小时，希望我写的有对你有用的东西，当然还有其他各方面的原因。我也非常地爱国，我唯一的建议就是我们作为青年人，应该少评论，多了解，多学习知识，争取更全面的去弄懂一个事情，然后谨慎的评论。

‘陆’ 为什么中国的南海，海洋面积都快划到别人国家的上了

1、清朝，我广东水师去南海画了一个圈，把南沙各个岛屿都安上了中国的名称，当时以舰队成员的家乡或舰艇名称命名的，例如伏波岛（“伏波”舰）、琛航岛（“琛航”舰）、广金岛（“广金”舰）、甘泉岛（岛上有淡水）、邻水岛（李准是四川邻水人）、丰润岛（两广总督张人骏是直隶丰润人）、新会岛（广东水师左翼分统林国祥是广东新会人）、休宁岛（“伏波”舰管带吴敬荣是安徽休宁人）、霍邱岛（广东补用知府裴祖泽是安徽霍邱人）、归安岛（广东补用知府丁乃澄是浙江归安人）、那时候，越南是法国殖民地，菲律宾是美国殖民地，印尼是荷兰的殖民地。大家都没提出异议。
2、日本投降后，我中华民国海军又去南海画个圈。把南沙最大岛命名为太平岛（太平舰）。然后画了一个11断线，把整个南海大部分都包进去了。不但给把南海都划给了自己，还给菲律宾与马来西亚的海上划界一就给划好了。那时候越南是法国殖民地，菲律宾是美国殖民地，印尼是荷兰的殖民地。大家都没提出异议。
3、解放后，我党就接收了全部的地盘，包括南海主权。
那时候，越南的共产党在丛林里打游击，菲律宾刚独立不久，估计连海军都没有；大马还有8年才独立；印尼也是刚独立。根本不可能提出意见，这就是我党常说的，有意见你早提啊，50年前你们干什么去了；这也是我们的主要依据，自古以来......

‘柒’ 明朝建立的世外桃源，如今富得流油，纳土纳为什么就变成印尼领土了

早在汉代，中国就发现了这座群岛。明代郑和西航时，曾派人驻守在岛上，明朝纳土纳群岛属于我国领土。

当他们降落在纳土纳群岛时，岛上的居民不是他们的对手，在很短的时间内就被占领了。

为了完全同化这个地方，他们实行了"反汉政策"，对岛上居民实行殖民统治，实行奴役控制。修改学校课程，禁止中文教学，以荷兰语为学习语言。此外，岛民不纳税的政策是荷兰人完全不能接受的。原来的天堂消失了，变成了殖民地。

第二次世界大战爆发后，这个群岛被日本统治。日本投降后，印尼获得了纳土纳群岛的主权，被划为印尼领土。当时，岛上的中国人向中国寻求帮助，但当时新中国刚刚成立，国力仍然很弱，无法帮助纳土纳群岛。

在上世纪80年代，岛上油气含量极高，通过开发这些资源，印尼国家石油公司和美国艾克森石油公司赚了很多钱，当时岛上大约有15000中国人，占全岛人口的80%以上。由于石油和天然气资源丰富，岛上居民已经赚了很多钱，现在他们一个接一个地富裕起来了。

‘捌’ 印尼为什么要向中国提出纳土纳群岛问题

1992年，中国将纳土纳群岛纳入专属经济区，1993年出版的一份地图还把纳土纳群岛列入中国版图，这些情况立即引起印尼强烈不满，一度要求中国政府作出澄清。

随后数年，印尼与中国不断就纳土纳群岛的主权问题进行交涉，1995年更表示“与中国没有海上边界问题，纳土纳群岛主权无需谈论”。

近年来，中国不断对纳土纳群岛区域宣示主权，同时派出渔政船到该区域护航。2012年6月，印尼、菲律宾、越南和文莱四国海军已经研究将在纳土纳群岛附近海域实施联合巡逻。

此举不但含有监视中国渔船的“非法捕鱼”等行为，还将合力抗衡中国宣称拥有该海域的部分所有权。

虽然中国和印尼尚未就纳土纳群岛隶属形成争端，但双方存在海洋经济专属区划界的问题：印尼一直担心该群岛周围部分水域与中国主张的“南中国海九段线”主张有重合。

印尼军方承认，一直在评估纳土纳群岛面临的风险，但强调印尼在南中国海地区主权争端中继续保持中立立场。

(8)印尼为什么划入南沙扩展阅读:

印度尼西亚纳土纳群岛位于马来半岛和婆罗洲岛之间的中国南海，由272个岛屿组成，总面积2110平方公里，人口约9万。最高点在大纳土纳岛，海拔约959米全年高温，雨量多，富热带森林。

盛产木材、椰子、可可、大米和玉米，主要城镇在主岛南北岸的帕纳里克和直落武图。

明朝末年广东潮州人张杰绪，在安波那岛（纳土纳岛）建立没有特定名号的王国，自任国王。19世纪初张杰绪的末位继承人逝世，内部发生纷争，王国瓦解，被荷兰殖民，后归印度尼西亚管辖。

参考资料来源:

网络-纳土纳群岛

‘玖’ 印尼为什么要拿纳土纳群岛向中国“发难”

云石：印尼为什么要拿纳土纳群岛向中国“发难”？

这两天，有一则国际新闻比较吸引眼球：外交部新闻发布会上，有记者问：印尼安全统筹部长称，若无法通过对话与中国解决在南海纳土纳群岛海域所存争议，印尼可能诉诸国际刑事法院解决。对此，外交部回应：印尼对中国的南沙群岛没有提出领土要求，纳土纳群岛主权属于印尼，中方也没有表示异议。

此消息一出，引来多方评论解读。云石君大致浏览了一下，许多时事分析者，认为印尼此举，主要是在中国大力经营南海的当下，进一步确认中国对纳土纳没有领土要求，而外交部的回应则是给印尼吃定心丸。

这类分析看上去倒也说的过去，但在云石君看来，这未免有些太过简单。

为什么这么说？且看云石君分析：

首先，我们要搞清楚，中国到底有没有可能在将来打纳土纳群岛的主意？

在云石君看来，这基本上没有可能。之所以这么笃定，是基于以下几点原因：

第一是法理条件不具备。自新中国成立以来，虽然一向坚持南海主权，但并没有对纳土纳群岛有什么特别的要求——差不多已经默认。何况纳土纳被纳入印尼多年，早已得到国际承认，如果中国现在提及主权，有违国际法。

第二，技术上也难以做到。纳土纳群岛位于南海最南端，与印尼的五大本岛之一——加里曼丹岛十分接近，而与中国本土则有万里之遥。而且，中国与纳土纳群岛之间，皆是一片汪洋，只有南海的那些岛礁可做中转。而鉴于南海岛礁的小小体量，用来作为辐射岛礁周边海域的战术基地或可胜任，但要充当中国本土与纳土纳群岛之间的战略连接纽带，几乎没有可能。这也就是说，中国与纳土纳群岛的地缘关系是极为疏离的，如果中国强占此地，在与印尼的博弈中处于绝对的地缘劣势。

当然，虽然地缘上劣势巨大，但中国与印尼的国力差距也更加明显。如果中国真的要强占纳土纳，那印尼其实也不可能守的住。但这里会出现一个问题，也是中国不可能强占纳土纳的第三个原因：这会让中国得不偿失。

纳土纳位于南海南端的中央，扼守马六甲海峡，本身又有足够的体量（2110平方公里），如果中国真的在这里站稳脚跟，那它足以充当中国在南海南端的战略基地。以此为基，印尼、马来、新加坡以及文莱，都会处于中国海空力量的战略辐射之下。

这咋听上去倒是很爽，但实际上，真要这么做，后果却是极为糟糕的。

鉴于纳土纳如此重要的地缘价值，一旦中国真有强占之意，必然会大大激化与上述四国的地缘矛盾。如果不想被从此中国钳制，这些国家必须联合起来跟中国决裂——虽然大马、印尼对纳土纳的归属同样存在争议，但如果是中国这个庞然大物挤进来，它们肯定会立马冰释前嫌，一致抗华。

印尼、大马、新加坡、文莱，这四个国家都是海岛国家（大马算是半海岛国家），而且都处于南海最南端，与中国相隔万里。这也就是说，中国与这些国家的地缘关系极端疏离，对他们的影响力极为有限。推荐关注，微信搜索：大国博弈.这也就是说，如果中国要强占纳土纳，那它首先将与这几个国家彻底决裂——最要命的是，是中国要收拾他们还十分困难。

当然，有些朋友会说，就算地缘上存在巨大劣势，但凭中国的实力，摆平这几个小岛国照样不成问题。

如果只有中国和这几个小岛国，那倒确实如此。但这世界上的强国不止中国一个。迄今为止，南海秩序依然是由美国主导。如果中国真敢打纳土纳的主意，这些南海岛国必然毫不犹豫的全面向美国靠拢。

以美国的能耐，再加上澳洲和日本，以及这几个海岛国家地头蛇，他们如果联合起来，完全有能力将中国挡在门外。而此举还会引发东南亚国家的集体恐慌，导致他们纷纷联美自保，中国将在战略上陷入空前孤立，届时不仅纳土纳不可得，连南海也未必保的住，整个东南亚战略都将面临失败。

综上所述，中国占领纳土纳，法理依据不足、技术上确有困难，战略上也没有实施的空间。所以，于情于理，中国不可能做这种自取其辱的傻事。

这些道理，云石君明白，堂堂印尼一国政府，更是不可能不清楚。既然如此，那它还提这事干嘛？真就是要再重复确认一下？这种事三岁小孩或许会干，但对印尼政府来说，实在是有些无事生非——何况还是用威胁中国的姿态（印尼可是扬言不满意就要告上国际法庭的）。

那印尼是有毛病么？

当然不是。如果大家仔细看外交部记者会中的记录，可以发现：印尼部长“发难”的着力点，是与中国解决在南海纳土纳群岛海域所存争议。

海域！这才是问题的关键所在。

说白了，相对于防范中国打纳土纳群岛的主意，印尼更直接的目的，是纳土纳群岛在法理上享有权益的那片相关海域。

既然是说纳土纳海域，那我们就来分析一下，这个海域二字里头，印尼打的是什么算盘？

一般来说，岛屿相关海域主要是指两种。第一是12海里的领海；第二则是200海里范围内的海上专属经济区。

具体到纳土纳群岛，12海里领海是没有什么争议的，但在这200海里的海上专属经济区，确实中国与印尼之间确实有些争议：因为纳土纳的专属经济区，与南沙群岛的专属经济区重叠。

当然，这种重叠本身是天然因素导致，在国际上也很常见。只是，相关国际法对重叠区如何划分并无明确规则——换句话说，你们相关各方自己商量着办。

看到这里，大家大概就能明白印尼所指了。印尼真正的希望，是能明确这专属经济区的归属。更直白点说，印尼是想让中国答应，关于纳土纳与南沙重叠的经济区，其范围要明确划分；而且印尼就算不能全得，也得占大头！

这就是印尼部长此番言论的真实企图。

看到这里，很多朋友肯定拍案而起：印尼撮尔小邦，焉敢威胁我堂堂中央之国！

其实印尼还真有些底气。印尼是东南亚第一大国，而且是海岛国家，还扼守马六甲海峡，与中国的地缘关系，也是东南亚国家中最为疏离的（东帝汶除外）。再加上印尼与澳洲隔海相望，是澳州与东亚的天然地缘分隔带。而澳大利亚则是西太平洋范围内唯一的西方主要国家。

地缘实力强大，地缘区位上扼守马六甲要津，地缘关系上近澳而远华，这种种因素，决定了，印尼是东南亚国家中，最有资格跟中国开高价的一个。

而且印尼选择的时机也十分巧妙。眼下中国正在努力经营南海，美国为首的势力则竭力阻击，二者的博弈日趋白热化。尤其是前段时间，美国刚驱舰闯南海，现在又扬言在APEC会议上就南海问题向中国发难。在这种形势下，东南亚国家，尤其是印尼这个东南亚第一大国，它的态度就会显得十分重要。现在提出纳土纳海域问题，确实是趁机向中国要价的最佳时机。

不过印尼也知道趁火打劫不地道。更重要的是，纳土纳专属经济区，说到底也不是什么太大的利益纠纷，对印尼来说，能趁机捞一票当然爽，但如果捞不到，也不能因此把中国得罪了——毕竟中国可不是好惹的。所以，印尼的这番要求，并非是政府层面的正式发声，而仅仅由一个部长开口道出，这样的话，无论结果如何，自己都有转圜的空间。

而中国外交部的回应，也颇有玄机。外交部的回应可分为两段：

第一段：印尼对中国的南沙群岛没有提出领土要求，纳土纳群岛主权属于印尼，中方也没有表示异议。

在这一段中，中方回避了海域二字，而把它视为对领土主权的立场阐释。这看似是答非所问，实则不然。在这里，中方将印尼承认中国南沙主权，作为中国承认纳土纳归属的前提。

这实际上是说：如果你敢趁机拿南沙问题上要挟中国，那中国也会拿纳土纳主权问题来回敬你。

毕竟，自古以来是个筐，啥都可以往里装。而且在纳土纳问题上，印尼和马来也有纠纷，所以中国有的是手段。

这就相当于把皮球踢回给了印尼：如果你不老实，敢在中国南海问题上挑事，那接下来别说什么专属经济区了，连群岛的领土主权都会出麻烦。可要是老实，承认中国的南沙主权，那就进入了外交部的第二段表述。

这段表述较长，云石君就不累述了，但大意无非是根据国际法，通过谈判协商和平解决。

云石君之前说了，国际法对此类重叠的经济区，根本就没有明确的划分标准，所以谈判协商四字才是关键。

怎么个协商法？关于这一点，中国早有八字方针：搁置争议，共同开发。

这也是最符合中国利益的方式。说白了印尼这万里之外的海岛国家，中国对它的地缘影响力天然受限，像对中南半岛那样，通过修建高铁，打造经济合作圈等方式，来构筑共同利益的做法，对印尼的成效都不明显。

共同利益是构筑稳固国与国关系的基础，也是中国打造自己主导的东亚新秩序，获得区内国家认同的战略基石。不过鉴于印尼地缘上太过疏离，一般的连接手段成效不彰。所以，纳土纳与南沙重叠的专属经济区，就成为一个与印尼形成共同利益的不错筹码。

只要经济区归属没有明确划定，那么中国对印尼，就有足够的操作空间。印尼不添乱，那好说，这片海域咱们大可以合作开发，甚至让印尼多得些好处也无所谓。如果不老实，跟着美国在南海问题上瞎起哄；那对不起，经济区归属不确定，咱们继续争吧，看你能争出什么好结果？所以，留着纳土纳争议海域，对约束印尼，其实是大有好处的。真要妥协让步，就算印尼这次在APEC上不闹，但下次，中国又该拿出什么筹码来安抚？

远之则怨，近之则不恭。对印尼这种有些分量，也有点资本跟中国要价的国家，既不能横眉冷对，也不能绥靖太过。有理有节，恩威并施，方能让它成为中国复兴的助推剂，而非绊脚石！外交部官方辞令背后的深意，正在于此！

‘拾’ 存在中国和哪几个国家有领土纠纷

截止2019年2月，有日本、越南、菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚、印度、不丹等国家。

争议介绍：

一、中日钓鱼岛争端

中日钓鱼岛争端是日本侵犯中国领土所引发的争端。钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土，中国对此拥有充分的历史和法律依据。但是，日本方面无视大量历史事实，竟声称钓鱼岛为日本的“固有领土”。

二、中不边界争议地区

1、鲁林争议区（绒林）

位于下亚东仁青冈乡东南。总面积340平方公里，牧场40个，森林资源较为丰富。1954年，不丹皇家陆军在恰尔塘建立军事据点，1960年又在哈热建立季节性哨所。

2、洞郎争议区

位于亚东县南端，约100平方公里，北部小湖泊较多，有大小草场30个，东南部森林资源丰富。该地历来为下亚东牧民的夏季草场。

3、查玛浦争议区

位于上亚东帮噶曲登以东，主要包括郎玛浦和查玛浦的上游部分，约60余平方公里，有草场30余个，历来为下亚东牧民的夏季草场，1959年 以前，不丹牧民过界放牧，须向亚东头人交纳草税。50年代初期，不丹在森穷隆建立常年军事据点，1960年又在儿淌建立季节性哨所。

4、白玉争议区

位于洛扎县南部，主要包括巴桑弄和吉格弄两河流域，总面积约为600平方公里，有牧场37个，着名的拉龙康和次久拉康两座寺庙在该争议区内。

在西藏民主改革前，西藏地方政府根据嘉庆皇帝的昭示，将该地区划归蒙达拉龙寺管辖，白玉地区的群众均来自洛扎县。西藏和平解放后，不丹趁机进入该地区，相继建立了德马龙和塘沃哨所，直至1978年撤除，1983年8月，不丹又在次久拉康附近重新设立哨所。

5、基伍争议区

位于查玛浦争议区以北，主要包括基伍曲和巴马弄流域的大部分地区，面积约为90平方公里，有大小牧场20余个，1889年，西藏地方政府将基伍租给不丹哈宗官方和中方牧民共同使用，1962年，不丹在夏布建立季节性哨所基伍争议区。

6、墨拉萨丁争议区

17世纪以后，不丹人大量东迁，移居达旺等地，引起草场和民事纠纷。为此，西藏地方政府和不丹在1715年曾两次订立条约，言明墨拉萨丁主权归属，草场可以租给不丹移民使用，按规定交纳草税。

20世纪初，英印政府制定麦克马洪线，并把势力范围扩展到达旺以北。1949年，印度与不丹签定《永久和平与友好条约》，将中国墨拉萨丁地区转让不丹，自此，墨拉萨丁地区一直处于不丹政府的完全控制之下。墨拉萨丁争议区位于达旺以南，扎西冈以东，打拢宗以西，面积3300平方公里。据史料记载，墨拉萨丁分别归达旺寺和打拢宗管辖，萨丁寺属于达旺宗，基堪布由达旺寺派任。

三、中印边境争端

1、东段争议

早在公元7世纪，门隅即属我国吐蕃地方政府的版图。13世纪，元朝统治了这个地区。17世纪中叶五世达赖喇嘛统一西藏，对门隅地区实行各种形式的有效管辖。19世纪中叶以后，清朝驻藏大臣和西藏地方政府特别授予错那宗和达旺寺以管理门隅地区的实权，负责制定法律、制度和处理重大的行政、宗教、边境事务。

驻藏大臣和西藏地方政权为了加强对门隅的统治，在门隅的首府达旺，建立了名为“达旺细哲”的全区性行政委员会（由达旺“喇章”的代表一人、“聂仓”两人和“札仓”的代表组成）和“达旺住哲”的高一级非常设行政会议（由“达旺细哲”的组成人员加上错那宗两个宗本组成），负责处理重大的行政、宗教、边境事务。西藏地方政府每年派专人到门隅征收、征购大米，专管该区盐米等经贸活动。

2、西段争议

阿克赛钦是一块被喀喇昆仑山，昆仑山及阿里高原环绕的盆地，自古以来就是从新疆到达西藏的重要孔道，元后准葛尔的大军及蒙古熬茶礼佛的行旅都是从此进藏，清时曾设立拓置局管辖。

1951年西北解放军也是从阿克赛钦到达阿里的。对于这样一块土地，中国人从来就没有怀疑过其属于中国，直到印度人抗议中国通过阿克赛钦修建新藏公路以前，中国政府并不知道印度对这里有领土要求。

四、南海争端

中国是最早发现、命名南沙群岛，最早并持续对南沙群岛行使主权管辖的国家。第二次世界大战期间，日本发动侵华战争，占领了中国大部分地区。《开罗宣言》和《波茨坦公告》及其他国际文件明确规定把被日本窃取的中国领土归还中国，这自然包括了南沙群岛。

1946年12月，中国政府指派高级官员赴南沙群岛接收，在岛上举行接收仪式，派兵驻守。日本政府于1952年正式表示"放弃对台湾、澎湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛之一切权利、名义与要求"，将南沙群岛正式交还给中国。

南海主权归属之争发端于20世纪后半期。从19世纪60年代开始，特别是70年代，中国南海露出水面的岛礁以及海域被一些周边国家侵占。提出所谓“主权”要求并分割海域的有越南、菲律宾、马来西亚和文莱等国家。