印尼赤字有多少

① 介绍一下印度尼西亚的经济发展状况及潜力

1.自然资源

印度尼西亚矿物资源丰富, 石油和锡在世界上占重要地位, 天然气、铀、镍、锰、铜、铬、铝土矿、金刚石储量也较丰富。石油探明储量总计13亿多吨, 是目前东南亚石油储量最多的国家。另外, 据估计, 印尼沿海海底石油蕴藏量要比陆上石油多3-5 倍,以三马林达近海的阿塔卡油田为最大。印尼天然气储量也很可观, 约73万亿立方米。印尼的锡矿储量也很大, 是继马亚西亚之后的世界最大锡生产国, 镍矿储量562万吨, 居世界前列。 伊里安查亚还有丰富的铀矿。廖内群岛的宾坦岛有铝土矿。日惹附近产锰。金刚石推测储量约150万克拉, 居亚洲之首,主要分布在加里曼丹。

在农林产品方面,印尼的胡椒、金鸡纳霜、木棉和藤的产量均居世界首位。天然橡胶、椰子产量居世界第二。印尼的热带雨林面积仅次于巴西亚马孙地区。加里曼丹和苏门答腊的铁木、努沙登加拉 的檀木、苏拉威西的乌木、爪哇的柚木都是驰名于世的珍贵木材。印尼海域水产资源丰富, 种类繁多。苏门答腊东海岸的巴眼亚比等地附近为着名渔场。勿里洞沿海产海 参, 马鲁古群岛沿海产珍珠,马都拉岛沿海产海盐。

2.经济简史

自1945年独立以来, 印尼致力于推行初级产品出口发展战略和由石油产业支持的进口替代发展战略, 同时对外国资本进入印尼加以限制,以保护印尼民族经济的发展。自 1967年苏哈托政府执政以后的前十五年里,印尼通过开发丰富的石油和其它资源, 实现 了粮食自给和生产自立。国家收入主要来自石油出口,1982年石油出口收入占国家收入的80%。在七十年代和八十年代初期, 石油出口景气, 印尼经济一度出现了较快的增长, 1973年到1981年, 国内生产总值年均增长率达7-8%。从1982年起,国际市场石油价格和其它初级产品价格开始趋向疲软, 印尼经济受到很大冲击, 经济增长速度明显放慢, 进入八十年代中期, 世界石油价格暴跌, 印尼经济出现了衰退。

1982-83年度, 出口和政府收入下降, 财政赤字和经济项目逆差扩大。自八十年代初以来, 印尼经常项目赤字连年不断, 外债偿付额高达27.6亿美元(1988年外债总额为530 亿美元), 支付石油和天然气服务费用为26亿美元。另外印尼在对外贸易的运输费用上也支付了大量的外汇(印尼用于对外贸易的船队不足), 同时直接投资收入又用于再投资, 不能为支付平衡起作用。 印尼虽有巨额外债, 但印尼严格履行金融契约, 因而能得到国际组织的友好资助。印尼的旅游业发展比较快, 1990年相当兴旺, 游客达211万人次，外汇收入为18亿美元。

3.经济概况

自1968年以来特别是80年代调整经济结构和产品结构后，印尼经济发展取得了很大的成就，在第一个25年长期建设计划内国民生产总值年平均增长6%，通货膨胀控制在10% 以内。1994年4月印尼进入第二个25年长期建设计划即经济起飞阶段。政府采取了进一步简化进出口手续、降低关税、放宽投资政策等措施，把大力扶持中小企业、发展旅游、增加出口作为经济建设中的主要任务，使印尼经济继续保持了强劲的增长势头。 1995年5月起，印尼政府颁布了放宽经济限制的一揽子计划，开放投资领域，减少对产 业部门经营和发展的限制，鼓励私营企业在新兴工业和第三产业的发展，促进农业生产。1995年、1996年分别吸引外资399亿和299亿美元。1996年批准外资项目959个，比 1995年上升23%。但由于外资投入猛增、人口和东西部发展不平衡等因素将制约经济的发展。

4.行业概况

（1）.农业概况

全国拥有可耕地1980万公顷。1995年，农业总产值616370亿盾，约占国内生产总值的 17.2%。农业人口约占劳动力人数的50.6%。农业以种植业为主, 主要种植粮食作物和经济作物. 粮食作物在农业中占重要地位, 主要由小农分散经营。 粮食作物主要是稻谷, 其次是玉米、木薯、甘薯、大豆等, 大米是印尼人民的主要食粮。

印尼是世界上最大的热带经济作物生产国之一, 经济作物大都在种植园种植, 是外汇 收入的重要来源, 主要有橡胶, 咖啡, 棕榈油, 椰子, 甘蔗, 胡椒, 奎宁, 木棉, 茶 叶等。橡胶是主要的经济作物之一, 大部分在民间小胶园内种植, 产量仅次于马来西亚, 居世界第二位, 主要供出口。咖啡也是主要的经济作物, 约90%的产量供出口, 椰 子是传统的出口作物。

农产品产量统计

(2).工业概况

印尼工业发展的方向是加强外向型的制造业。1995年制造业、采矿业产值各为919290 和351450亿盾，分别占国民生产总值的24.3%和8.4%。主要部门有制造、采矿、纺织、轻工、装配业等。1994年、1995年制造业增长率分别为12.5%、11.1%。工业品出口额已超过293亿美元，占出口总额的64.5%。1995年工业产值比上年增长10%。煤炭生产约 3830万吨，其中出口3160万吨，成为仅次于澳大利亚和南非的世界第三大煤炭出口国。

工业行业产值统计

5.主要经济指标

国内生产总值(1995年)：1903亿美元

人均国内生产总值(1995年)：1023美元

国内生产总值增长率：8.07%

汇率(1998年5月1日)：1美元=8025.00盾

通货膨胀率(1996年)：6.47%

经济增长率(1996年)：7.8%

② 现今世界各国赤字率和债务率是多少

根据欧盟统计局数据,2013年欧洲国家财政赤字率有所下降，但公共债务仍持续攀升。欧盟平均赤字率为3.3%，低于2012年的3.9%，公共债务占GDP比重则由85.2%升至87.1%。10个国家的赤字率高于马约规定的3%，分别是斯洛文尼亚（14.7%）、希腊（12.7%）、爱尔兰（7.2%）、西班牙（7.1%）、英国（5.8%）、塞浦路斯（5.4%）、克罗地亚和葡萄牙（均为4.9%）以及法国和波兰（均为4.3%）。同期欧元区平均财政赤字率由2012年的3.7%降至3%，公共债务占GDP比重由90.7%升至92.6%。

③ 人民对印尼盾

席卷新兴市场的汇率危机正在冲击印度尼西亚。印尼央行5日的数据显示，印尼盾兑美元汇率再度下跌，收于1美元兑14927印尼盾，接近1998年金融危机以来的最低水平。

土耳其和阿根廷汇率的大幅下跌以及美元的飙升，让投资者对新兴市场失去了兴趣。在亚洲国家中，印尼尤其脆弱，因为它借了很多美元，其股市和债市很大一部分由外国投资者持有。

周三，印尼雅加达综合指数下跌3.8%，至5683.5点，为2016年11月以来最大单日跌幅。印尼10年期国债收益率升至8.49%，为2016年1月以来的最高水平。债券收益率和价格之间存在负相关关系。

分析人士指出，印尼的美元债务相对较高，且存在经常账户赤字。因此，在新兴市场普遍抛售的背景下，印尼盾很容易被投资者抛弃。然而，他们也承认，印度尼西亚的情况比裤信阿根廷、南非或土耳其好得多。

印度尼西亚是亚洲少数胡漏轮几个经常账户出现赤字的国家之一。7月，该国经常账户赤字升至20.3亿美元，为五年来最高水平。其外债占国内生产总值(GDP)的34%，为亚洲最高。

印尼央行当天表示，已抛售美元，买入政府债券以支撑本币。为防止印尼盾汇率进一步下跌，该国央行已多次干预外汇市场和债券市场。从2月到7月，印尼央行动用了137亿美元的外汇储备。

自5月以来，央行还四次加息，将基准利率上调125个基点。今年迄今，印尼盾兑美元累计跌幅约为10%。

印尼央行还规定，自9月3日起，除经央行批准的授权机构外，禁止任何企业或个人携带、托运或寄送价值10亿印尼盾(约合人民币50万元)以上的外币现金出入境。违者将被重罚。中国驻印尼大使馆5日也发布公告，提醒中国公民不要携带大量外币现金出入印尼，以免权益受损。

与此同时，政府还推出了一些措施，试图缩小经常账户赤字。印度尼西亚央行此前预测，该国经常账户赤字今年将从去年的1.7%升至GDP的2.5%左右。

周三，印尼政府宣布，将推迟尚未获得融资承诺的几座电站的建设，时间可能长达四年，以支撑本币。印尼能源和矿产资源部长表示，此举可节省80亿至100亿美元的生产资料进口费用。

为了减少进口，政府还强制要求使用中国生产的生物柴油，并将1100多种消费品的进口税提高了4倍。前者将使印尼原油进口减少40万桶/日。

分析人士认为，与20年前的金融危机相比，雅加达现在有更大的空间来维持印尼盾。国家外汇储备更大，外债更低；然而，这些限制进口的措施无助于经济复苏或吸引急需的外国直接投资。

他们指出，长期的对策应该是继续促进市场自由化和保持政策稳定，这将有助于吸引外国投资。

更多的资本流入能源行业，这搜物甚至可能使印尼再次成为净出口国。推迟电站投资会阻碍基础设施的改善。如果基础设施不升级，印尼可能很难让自己成为外国投资者愿意选择的目的地。

相关问答：印尼盾比例？

根据最新的人民币汇率

1印尼盾≈ 0.0005人民币

1人民币 ≈ 2,122.5773印尼盾

④ 金融危机中的印尼

印度尼西亚总统苏西洛6日晚发表讲话，号召本国和境外企业着力拓展国内市场以应对美国金融危机带来的消极影响。他说，印尼将鼓励购买国产原材料和商品、扩大出口并减少对进口的依赖以保证收支平衡。为此，他将颁布特别命令要求政府各部门集中支出，发展有利于经济增长的产业和购买国内产品。此外，他还准备发布一项刺激国内产品消费的计划。

据当地媒体7日报道，苏西洛是在开斋节长假后第一个工作日召开的有内阁部，金融界、企业界人士和经济问题专家等100人参加的特别扩大内阁会议上作上述表示的。他同时要求企业不要有恐慌情绪，因为通过10年的政治与经济改革，印尼经济发展已经步入正轨。他强调，1997年亚洲金融风暴不会在这个国家重演，政府将努力确保经济增长率维持在6％的水平。

在美国金融“海啸”的影响下，印尼股票与外汇市场6日在节后首个交易日双双告跌，其中雅加达股票综合指数下挫10．03％；印尼盾兑美元汇率中间价下跌3．23％，降至去年8月以来的最低点。

舆论认为，苏西洛的讲话不仅勾画出了印尼政府应对此次金融危机的基本思路和行动方向，对稳定人心和市场具有积极意义，而且也表明印尼政府严肃看待此次金融危机可能蔓延的情势。

印尼是1997年爆发的亚洲金融危机中最严重的受害者。当时，连续10多年一直保持经济增长率在7％以上的印尼，陶醉在泡沫经济的虚假繁荣之中，金融管制松懈，盲目引进外资和忽视工农业基础建设。当金融风暴袭来时，政府惊慌失措，应对无方，造成数十家银行倒闭，工商业陷于停顿，企业资本大幅缩水，人均收入从1000余美元锐减至400多美元，失业和贫困人口大幅增加。

因此，在此次美国金融危机发生之后，印尼政府和经济金融有关部门高度重视，研议对策，防患于未然。印尼中央银行为防止资金外流，在连续5次提高利率的情况下，7日再次提息0．25个百分点，达到了9．5％，而私营银行利息已调高到12．5％。央行还考虑抑制贷款增长以保证周转资金充足。与此同时，为防范金融动荡，政府准备动用20亿美元备用贷款，供预算赤字所需以外的融资资本。政府有关部门还达成了出口市场多样化和削减消费品进口的共识。贸易部长冯慧兰说，印尼政府准备以中国、印度和中东市场代替美欧市场，调整出口商品种类和提高商品质量。另外，印尼政府还决定采取修正政府开支、扩大社会安全网和革新创业资金三大预防措施。国营企业管理部门还要求国有企业将海外美元存款转移到国内，以保护国家外汇储备。

印尼经济专家和各界人士也纷纷就此献计献策，提出了许多意见和建议。舆论普遍认为，美国金融危机至少将延续几个季度，并将危害亚洲经济增长。为此，政府必须采取具体和实质性的安全步骤加以应对，其中稳定民众和市场信心、完善金融危机防范机制、大力挖掘拥有2．4亿人口的国内市场并激活购买力以及实现出口目标国多样化等应成为政策重点。

⑤ 2015年—2017年中国印尼双边贸易额下降的原因

一方面是由于我国经济增长放缓，对印尼非油气资源需求下降。2014年我国国内生产总值同比增长74%，2015年为69%，创25年来新低，经济放缓减少了对印尼煤炭等矿产品的需求。2014年印尼对中国出口额最高的矿产品也只有65亿美元。2015年印尼对主要贸易伙伴的非油气产品出口额都出现下滑，按出口降幅由高到低排列依次为中国、日本、印度、美国和新加坡。
2印尼自中国进口非油气产品
印尼自中国进口非油气产品主要有机械设备、机电产品、钢材、贱金属及制品、有机化学品等。 2011—2015年，印尼自中国进口的非油气产品整体呈增长趋势，年均增长速度为3%。2012年增长最快，同比增长了137%。2013年之后，受国际形势和印尼经济增长放缓影响，印尼自中国非油气产品的进口增速缓慢，2013年和2014年分别只增长了2%和3%。2015年首次出现负增长，进口额为29224亿美元，比2014年的30461亿美元减少了4%。
2006年，中国首次超过日本成为印尼最大的非油气产品进口来源地，进口额为55亿美元，2010年增至19688亿美元，5年内增长了256%，2014年进口额达30461亿美元，2015年稍有下降，较2014年减少了124亿美元。反观印尼其他主要进口来源国，日本、新加坡和美国，大致处于负增长趋势。其中，从日本的进口额由2011年的19320亿美元降至2014年的16938亿美元。2015年印尼自主要贸易伙伴的进口额均出现下降，下降幅度由高到低依次为日本、泰国、新加坡、美国和中国（见表3）。
二、两国贸易中存在的主要问题及投资前景
（一）印尼对中国贸易逆差逐年扩大
两国贸易差额随着双方经济合作的深化而发生变化。最初两国贸易规模小，印尼在双边贸易中处于顺差地位，但随着两国经贸合作交流愈加紧密，我国逐渐“转逆为顺”。2006年，印尼与中国贸易中，印尼贸易顺差为17亿美元，2007年为11亿美元，2008年后开始发生变化，印尼首次在两国贸易中出现逆差，而且逆差额逐步扩大，2008年为36亿美元，2010年为48亿美元，2014年达13018亿美元，2015年为14365亿美元。随着贸易逆差的逐渐扩大，引起印尼一些人的不满，并重新审视两国间的贸易关系，甚至质疑自由贸易协定的作用，越来越多的印尼人担心与中国的贸易逆差扩大会影响国家经济安全。中国商品大量进入印尼市场后，也引起印尼国内很多人特别是一些商业团体的焦虑。不过也有人能比较客观地看待两国贸易中印尼的逆差问题，认为根源在于印尼本土中产阶级壮大，推动社会的消费能力增强。
（二）中国对印尼直接投资规模偏小
中国企业对印尼直接投资效果也是影响两国经贸关系的重要因素。我国对印尼的直接投资一直维持在较低的水平，占印尼吸引外资的比重也一直在低位徘徊，2011—2015年我国大陆对印尼的直接投资分别为1亿美元、1亿美元、3亿美元、8亿美元和628亿美元，占印尼吸引外资外资总额的比重为05%、04%、10%、28%和22%。2015年一季度我国首次进入印尼的十大外资来源国行列，之前仅位列第十三位，排在毛里求斯和中国台湾地区之后。目前，印尼的几大外资来源国分别是新加坡、日本、韩国、英国、美国、马来西亚、荷兰、英属维京群岛和中国香港。2014年我国对外直接投资总额为1160亿美元，相比之下对印尼的投资规模明显偏小。尽管我国与印尼签署了一系列投资协议，但落实情况并不理想。据印尼投资协调委员会统计，2005—2014年十年间，中国计划在印尼总共投资2427亿美元，但最终只落实了18亿美元，为承诺的7%。
中国企业对印尼的投资兴趣不大，主要是因为印尼国内存在两大障碍，“（外国投资）商业项目要面对印尼国内的官僚主义，且大型项目还面临土地征用（困难）问题。”此外，问题还在于中国的投资者没有在印尼找到合适的商业伙伴，而印尼繁琐的申请投资程序也让中国投资者望而却步。
（三）未来投资合作潜力巨大
目前，印尼的经济发展状况良好，政府债务适度。印尼政府债务与GDP的比率可操控，保持在60%以下。此外，印尼政府采用和实施了一项强调财政纪律重要性的政策，该政策规定预算赤字将由法律限定，最大不得超过GDP的3%。为营造良好的经济发展空间，印尼新一届政府简化外商投资申请程序，并制定新的规章制度来简化土地征用。近年来，印尼经济发展迅速，国内政治形势渐趋平稳，低廉的劳动力价格以及巨大的国内市场都明显提高了外资吸引力。2015年，印尼净海外直接和间接投资总额达232亿美元，投资潜力巨大。鉴于印尼国内岛屿的各项基础建设薄弱，建立相对完善的基础设施至少需要4600亿美元的投资，而目前印尼政府只能提供22%的预算，其余部分都得依赖外资支持，今后几年印尼将积极采取措施大力吸引外资。而作为印尼主要贸易伙伴之一，中国掌握着相对先进的技术，在与日美等发达国家竞争时又具有价格优势，双方投资合作发展前景良好。

⑥ 印尼推汇率保卫战组合拳什么政策

面对跌跌不休的卢比汇率，印-尼计划通过限制消费品进口，加速推进生物燃料替代计划减少进口原油等措施缓解目前的困境。

此外，资本品进口也开始受到影响。印-尼国家石油天然气公司及国家电力公司已经接到政-府通知，重新审查用于生产活动的资本品进口计划，尚未落实资金的基础设施项目被喊停，直到国家国际收支情况出现改善为止，暂定六个月。

内忧外患，印-尼卢比创三年新低

印-尼与不少新兴国家类似，经常项目赤字高企，外债占GDP比例居高不下，经济容易受到汇率波动及资本外流的冲击。最新数据显示，今年6月印-尼经常项目赤字创下近四年新高。

印-尼金融市场已经出现明显波动。汇率方面，今年以来，印-尼卢比兑美元下跌超9%，是亚洲表现最差的货币品种之一，逼近2015年低点。债市方面，十年期国债收益率大涨170基点，突破8%关口。股市方面，雅加达交易所综合指数年内下跌9%。

为了应对卢比贬值，印-尼央行五月开始在短短六周内加息三次，并动用外汇储备进行市场干预，但收效甚微。数据显示，2-6月期间印-尼外汇储备下降122亿美元，降幅约9%。本周三印-尼央行将召开议息会议，印-尼央行新行长瓦吉悠 ( Perry Warjiyo )已明确表态，维护卢比汇率稳定依然是目前工作的重中之重。

为了明年大选，印-尼总统维多多正努力寻找增加外汇储备、减少金融市场动荡的办法。三周前，他同40家出口商的高管举行了两个半小时的会谈，要求他们把海外收入汇回国内，协助当局防止印-尼卢比继续下滑。两周前，在内阁会议上维多多向内阁喊话，““国家现在急需美元，快点想办法。”为了扩大外汇收入，印-尼财政部计划对出口和旅游-行业提供税收减免，央行将给予利率补贴，工业部、旅游部、金融服务总局也会对上述行业给予政策倾斜。

好好保卫。

消息来自网易新闻。

⑦ 97年亚洲金融风暴详情

亚洲金融风暴对经济的直接影响
1.股市价值下滑2成至5成
由1997年10月至1998年10月间，亚洲各国及地区，除了中国外，都面对股市的大幅下跌。日本及台湾下跌约2成，余下的地方都超过4成；马来西亚更下跌超过5成。在短短期间，各国及地方都损失四成多的资产，情况实在令人惊心。
2.汇市价值亦出现贬值
经过金融风暴，各国及地方的币值都相继下调。四小龙，除香港维持联系汇率免去贬值可能性外，其余亚洲国家及地区的货币〔中国除外〕有30%至80%的贬值。印尼的贬值更高达340%。这些都对整体资产价值做成庞大的打击。
3.贬值后出入口不升反跌
有些政策人士，特别是国际组织如世界银行及国际货币基金组织，都认为贬值会有助于出入口的竞争力，刺激经济复苏。但事实却刚巧相反，1998年的预测，除了印度外，其余各国和地区都出现负增长。出口下跌的估计达5%至10%。而入口更出现大幅减少。除了台湾和香港只下跌6%至10%，其余下跌超过12%以上；泰国和印尼更大幅减少3成。显示贬值不一定可以增加出口，减少入口也只能延缓而已。
4.经济前景都出现相当负增长
结果，亚洲各国和地区的经济由高速增长突然转为负增长。除中、印、台外，余无一幸免。韩、马、泰估计负增长6%-8%；印尼则出现可能18%的大幅负增长。
5.失业情况急趋恶劣
当整体经济呈现负增长时，失业问题肯定急趋恶劣；所有受金融风暴影响的国家及地区，失业率都较前一年增加一倍以上。表5显示除台湾及新加坡能维持低于4%以外，余下都超过5%；韩国、菲律宾及印尼等地被估计其失业率急升10%以上。
6.工资下降、楼价下跌
由于失业人员大增，造成劳工市场供大于求。企业雇主乘机调低工资，减少成本。例如香港的工资普遍下调1-2成。同时，因消费力减弱，销售市场欠佳，用者无法负担高昂楼价或租金。造成楼价及租金也下跌。香港的情况尤为厉害，楼价下跌达3成。
亚洲金融风暴对社会保障的直接影响
1.社会保障基金投资回报遭受大损
退休保障，特别是个人帐户形式的公积金制度，积累庞大的社保基金；有关当局必须想法投资以保值增值。但投资往往带有极大风险，特别是投资于股票及汇率市场，价值涨落波幅很大。这次亚洲金融风暴的出现，导致股市汇市相继大幅下调，将令很多社保基金损失惨重。这里尝试看看香港情况。
由于香港已决意发展强制私营公积金，这里将分析对其可能影响。首先，我们发现全球性的金融风暴差不多每十年发生一次。投资回报须以周期性来分析，不能断章由某高峰期来估算。例如上一次股灾是1987年，便不适宜用1983年来估算，应从股灾后起投资至另一次大股灾如97年为一周期，才能较准确估算投资的真正确实的回报。
就现时强积金草案纵容高风险投资策略，容许以百分之百资产投资于股票市场，即使以最后一年才以百分之百资产投入股票市场，并只以现时香港的金融风暴的影响来计算（若用东南亚情况计算，灾害更大），一旦出现问题，非同小可。
在过去十年投资周期，香港私营的整体退休基金的周期年均回报率，粗估只有6%（假设股票损失3成）。这估算低于年均通胀率8.8%。换言之，强积金草案的高风险投资策略易受金融风暴摧残。
强积金办事处回应1997年投资回报只损失7%；但参考香港上市公司10大家族的资产变化，即可见1997年大多损失30%至50%不等，可见笔者的估计准确可信。换言之，私营强积金的高风险的投资策略不能抵受金融风暴的打击，导致市民极大损失。
若以土地基金的稳重投资策略（即30%股票40%债股和30%银行现金），即使遇到相同金融风暴的负面影响，1988至1997的周期年均回报率粗估有9.5%（假设股票损失30%）。换言之，对比年均通胀8.8%，仍能保值及些少增值。但据最新1998年6月底结算，土地基金的投资也难以保值。可见亚洲金融风暴的杀伤力。相信现时亚洲大多数采用公积金制度的国家，其基金的损失会是惨重的，将严重削弱回馈能力。
2.失业人数增加，供款缴费雇员减少
由于亚洲金融风暴导致失业率急剧趋升，大部分国家的失业率达10%。这表示有1/10的雇员不能供款缴费，而其雇主供费缴费部分，亦相应损失。那么供款缴费总金额肯定损失了那年度的1/10基金。假若这些情况延续3年，情况将更为恶劣。因为大部分国家的估算很少预测失业率达10%以上的，这将造成整个社会保障基金的精算测算出现偏差，甚至影响其财政稳健性。
3.工资下降，供款缴费金额减少
避过失业的雇员很可能会遭雇主减压工资。因经济不景，失业大军增长，雇主会趁机减工资，以降成本，增利润。当工资下降，自然在供款缴费率不变情况下，雇员雇主双方的缴费金额数目相应减少，导致社会保险总金额也会下降。当然这会影响其财政稳健性。
4.企业困难增多，撇帐和不缴费上升
由于经济不景，很多企业会出现倒闭、裁员、减薪或迁离。结果企业负责供款缴费部分减少。另有些企业勉强维持运作，但难以兼顾雇员福利，于是剥减员工福利。首当其冲当然是社会保障利益：志愿性质的企业退休金，医疗保险等会取消或削减；国家立法规定的社会保障计划，也不一定能应付；不能供款缴费比率会相应增加，直接影响社保基金的财政稳健性。
5.失业人数增加，失业保险及社会援助财政负担加重
由于失业人数增加，自然领取失业保险金人数增多，直接加重失业保险金的支出，导致财政负担加大。另由于失业保险金一般只提供6个月至1年的保障，领取完毕后仍在失业的只能转向领取社会援助金。西方国家例子可见一斑；如英国和荷兰，失业人士领取社会援助金占其总数的4成至6成。现时香港失业人士领取社会援助占社会援助个案总数超过10%，正在走向西方情况。这造成政府财政重担。
亚洲金融风暴对社会保障发展的启示
1.社保基金不宜投资股市
从上表1至表6的分析结果，投资股市的风险是极高的。即使依国际惯例限制少于30%投资于股市，其后果一如香港土地基金，难以抵御金融风暴，要蒙受损失。故社保基金不宜投资股市。近期美国秘密式的对冲基金的违规做法，亦暴露其缺点及风险，损失过千亿美元，产生国际银行体系的连锁影响，导致美国政府也介入干预及挽救。相信，若没有其他更好的监管方法，这类隐蔽式的危险投机团体，还会是无日无之，在背后操纵金融市场。对于以社会保障为目标的社保基金，实不宜冒这些风险，以免伤及受保人士的福利。
2.社保基金宜投入社会服务及基本建设，可保值及创造就业机会
社保基金不投资股市，可转移投入社会服务及基本建设。不但稳健，而且有很大的界外经济效益。现时很多亚洲国家，尚未依政策规划，提供足够的服务，满足不同对象的需要。因此，可以借此机会，增加发展社会服务速度，满足社会需要，从而可即时创造就业机会，聘请人手，提供服务。
投资发展社会服务来增加就业机会的最大好处是它能为很多低技术的中年人士，提供就业机会。在一般情况下，低技术的中年人士，不论男女，都是较难与年青有技能的人士，竞争就业机会。同时，这些上年纪的人士亦较难接受技术培训，较难提升技能。但社区服务，如个人照顾、家务助理、家居维修等便民服务，是颇适合中年非技术人士来但任的。因此，这些社会服务的设立是很有必要的。
在较高层面来看，社会服务的发展如公共房屋、教育及医疗等将更大规模创造就业机会，解决失业，减少贫困。下面以香港情况来说明论点。
现时轮候公屋人士超过15万份申请表。假若香港特区政府能坚持每年兴建5万个公屋单位，将大大减少轮候人数，缩短轮候时间；且能满足未来香港人口的增长，达至800万人。除了较快地满足住屋需要外，其创造就业机会及功能效果是显着的。建造公屋可为建造业带来生意，聘请建造业工人；入伙时，住客需要装修设计，增设家用电器、家什杂物等，产生连锁性的经济效益，使整个销售业、百货业兴旺，自然增加就业机会。在公屋户区内的大型商场会增加零售业的发展。
同样，为了改善教育质素，有必要修建和加建现时的中小学。现时的教职员办公室是非常挤迫，难以发挥老师辅导学生的能力。现时师生比例太大，有减少每班学生人数的需要，以增加老师对学生的关顾。
同样，改善医疗设施也发挥相同的效果。现时报章常有报导医院病床不足，常要加设帆布床；医院人手不足，特别是护士及护理人员等。这些都有必要增加分区医院，招聘更多医护人员，以维持及改善服务质量。加建医院，增设医学科技设备，加聘人手等，将有助创造更多就业机会。
因此，发展整体社会服务，不但能改善社会工作服务、教育、房屋和医疗的设施和服务，更好地满足市民的需要，也会带来更多就业机会。
也许政策制订者会问：究竟投资入社会服务建设可带来什么经济效益？且以北京的“经济适用住房”建设为例来分析。“经济适用住房”的供应对象是城市的中低收入家庭，希望他们靠自己的经济收入，用10到20年时间，拿出20%到30%的家庭收入，买下这样的一套房。且以北京近郊区县近北京地段：每平方米2000元到4000元可买商品房。若以1997年北京市政府规定的购房成本价，城近郊区为每建筑平方米1450元左右。以一间50平方米小房计算，造价是72500元。若分25年期付款，每月平均要供240元，这供款如同交租，占现时三人家庭平均入息1200元的20%。若订在25%，中下层人士每月供300元，那么有60元或20%的利润。可见投资社会服务基本建设是可保值增值的，还可带来相关社会经济效益。
3.应以基本保障为主，维持低水平的社保金额
由于亚洲金融风暴导致股市市值下调，相信不少社保基金损失两成以上。甚者，更会影响基金财务健全性。因此，社会保障金额水平应维持于低水平和保障基本需要为主；不宜过分扩展，来保障社会中产阶层人士。这样会使社保基金保持稳健，即使受金融风暴打击，亦能保证融资充裕，有足够基金提供社保金给予基本需要人士。换言之，在世界金融体系未完成改革之前，甚或改革之后，仍恐怕会有很多隐蔽组织如长期资本管理对冲基金等趁机炒卖，应把“维持低水平社保金额以保障基本需要为主”的政策订为长期国策，不宜修改。即使国家经济蓬勃发展，也不宜提高保障金额水平。一则可避免如金融风暴的突如其来的破坏，同时可采用丰富资源用在社会服务式的社会保障，三则更可维持市民工作动力，不因社保金额水平过高而挫伤劳动积极性。
4.不应设立失业保险，造成财政负担
应否设立失业保险常常成为改策的争议。但经亚洲金融风暴一役，其后遗症显然导致大量失业。除新加坡、马来西亚和台湾仍可维持失业率在5%以下外，其他国家和地区大都接近10%或以上。试问要为这么庞大的失业大军提供基本的失业保险金，所花费的财政将会是天文数字。一下子要拿出这笔金额，将会对已备受冲击的经济不景下的政府财政造成沉重负担。因此，制订稳健的社会保障政策适宜避免设立失业保险。保障失业者，可改由社会援助来提供最低生活保障，保证不会跌穿社会安全网。对应付诸如金融风暴的危机，这种社保安排会较为妥善。
事实上，一般西方国家的失业保险安排，都是为失业者提供失业保险金半年至一年后，届时若还未能找到工作，只能转移申请资产入息审查的社会援助救济来解决基本生活问题。因此若以基本生活保障为主，根本无须为有一定资产储蓄的失业者提供过渡性质的失业保险金。
即使以没有受金融风暴冲击的中国来说，为所有非自愿性失业者包括那些有一定资产储蓄的中产失业者提供失业保险金，将造成很多后遗症。
(1)失业保险财政易出赤字。自1986年建立失业保险以来，1992年失业保险支出，因失业人数增加，便达到前来年总和；1994年的失业保险支出，又是前7年总和的1.2倍；有些地区已出现入不敷出的情况。所余的基金只能维持200万人一年的基本生活，但据预测，从1995年到2000年，由于企业破产解雇，减产裁员的职工将达1800万人，年均300万人。加大10倍失业保险基金也不一定足够应付（《中国再就业工程实施指南》，1998年）。
(2)失业保险制度名下出现各种开支，包括医疗费、丧葬补助费、亲属抚恤费、生产自救费和管理费等，难以监管审计。故有提出建立由用人单位、劳动者、工会和公众团体的代表组成的社会监督机构，其实效有待证实。
(3)现时适用范围限于国有企业，若推广至各种企业制和打破城乡界限，承担的责任将超越数亿人，包括1.2亿的乡镇企业工人。是否可以承担，实成疑问。
较可行的办法是以最低生活保障制度来为失业者提供“安全网”保证基本生活需要。而有关资源则可用作再就业服务资金，提供职训津贴，以鼓励改进本身技能、转业准备、寻找职业和生产自救。这比设立失业保险金为佳。事实上，现时中国国策也是把失业保险的救济功能放在首位。因此，精简正名，倒不如选用最低生活保障和职训津贴补助来得更直接有效（详尽分析日后可见莫泰基等编，《香港劳资关系与社会保障》，2000，中国劳动出版社）。
5.制定贫穷线，作为社会援助金的安全纲水平
不设立失业保险，则必须有一个妥善社会援助制度。但很多社会援助制度都是因随政治争执而改变，未能有效地提供一适当保障水平，照顾最不能自助者的需要。较有依据的做法是选择适当的方法，制定官方贫困线，以此为社会援助制度的基本保障金，以社会安全网形式，成为社会最后防线，保障市民。这样会有效率地照顾最有需要的人士，并保证社会安定，维持良好治安法纪。
【责任编辑】郑菁
【参考文献】
1 李罗力主编，1998，《第二冲击波——从东南亚金融风暴到全球经济大变局》，贵州人民出版社。
2 姜建青主编，1998，《海外金融风潮评析》，上海财经大学出版社。
3 王航等编，1998，《阻击风暴——东亚金融危机中的狙击与阻击》，贵州人民出版社。
4 莫泰基，1993，《香港贫穷与社会保障》，香港：中华书局。
5 莫泰基，1999，《消灭贫穷的政策构思》，中华书局。
6 莫泰基等，1996，《扶贫与就业》，理工大学与香港社保学会。
7 《中国再就业工程实践指南》，1998，工商出版社。
8 Asian NGOs,1998,Financial Crisis: Our Response,Hong Kong:Clear Cut Pub.