伊朗石油中国为什么会被豁免

㈥ 2019年，两伊爆发原油抢夺战！“信达石化陈淑娴”

作为OPEC的两大成员国，伊拉克正趁着伊朗被美国制裁的机会来抢夺原油买家客户，扩大自己的市场份额，两伊在原油领域的竞争越发激烈。2019年5月，在美国终止了对伊朗石油制裁的豁免后，中国、印度和土耳其等前伊朗重要客户纷纷转去购买了伊拉克原油。

根据海关总署的统计，2019年7月，中国从伊拉克进口的原油再次突破100万桶/日，2019年1-7月平均进口量达到94万桶/日，与2018年同期相比增加了10万桶/日，与2017年同期相比增加了20万桶/日。作为伊朗曾经最大的原油进口国，中国现在对于伊拉克原油的采购需求不断增加。伊拉克外交部长默罕默德•哈基姆在2019年8月25日与中国驻伊拉克大使张涛的会晤中称赞中国是“伊拉克的重要战略伙伴”，同时也强调了中国在伊拉克能源领域增加投资的必要性。在这次会晤过后，中国电力公司（PowerChina）和中国北方工业国际公司(Norinco International)签订了一份合同，将在位于波斯湾的伊拉克港口法奥（Fao）建设一座炼油厂。

而作为原伊朗第二大原油进口国，印度在今年5月份对伊朗的原油采购量降至最低水平，与此同时，印度对伊拉克的原油进口达到115万桶/日，是自2018年1月以来的最高水平。2019年8月，印度对伊拉克的原油采购量进一步攀升，并突破了120万桶/日，创下了自2017年1月以来的新高！而这些进口订单大部分来自印度石油公司运营的Paradip炼油厂和印度信赖公司运营的Jamnagar炼油厂。

另外，作为前伊朗原油买家的土耳其，对伊朗石油的依赖也开始减弱。2019年5月，土耳其对伊拉克原油的采购量相比于2019年4月几乎翻了一番，达到22万桶/日，是2018年年中以来的最高水平。由此可见，当安卡拉抗议美国撤销豁免的决定时，土耳其已经转向了其他原油供应商的怀抱。

值得注意的是，当伊拉克增加对中国、印度和土耳其等国的原油出口时，伊拉克减少了对美国的原油出口。2019年8月伊拉克对美国的原油出口量下降至22万桶/日，2019年1-8月平均原油出口量仅为2018年同期的一半。我们认为，这与伊拉克希望借力亚洲的需求增长以及美国对海上原油尤其是轻质油的进口依赖度下降有关。

总体来说，伊拉克成功地利用了美国制裁伊朗的空白期，拉拢了中国、印度、土耳其这些前伊朗石油的买家，利用亚洲地区巨大的原油需求规模和增速，在今年8月份对中国和印度原油出口量均创下近年新高，而且伊拉克原油出口量增长的趋势还可能继续持续。

【风险因素】 地缘政治与厄尔尼诺等因素对油价有较大干扰。

本文主要观点摘自2019年9月27日报告《2019年，两伊爆发原油抢夺战！》 （陈淑娴 石化行业分析师，执业编号S1500519080001）。

陈淑娴， 石化行业分析师。 北京大学数学科学学院（SMS）金融数学系学士，北京大学国家发展研究院（CCER）经济学双学士和西方经济学硕士。2017年7月加入信达证券研究开发中心，负责石油化工行业研究。

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㈦ “美国给予中国进口伊朗石油免遭制裁豁免权”是什么意思

美国国务卿克林顿在发表的声明中说，这是由于中国和新加坡已经“明显地减少”从伊朗进口的石油。
也就是说中国为了防止制裁，已经开始逐步减少伊朗石油进口。

㈧ 美国对伊朗的制裁我国也要遵守吗

首先，参与制裁对中国影响巨大。据中国海关统计数据，2010年，我国从伊朗进口的原油价值高达293 亿美元。目前，已有100 家中国企业进驻伊朗，并与伊朗油气部门签署了总价值约1200 元的相关合同。美国能源部数据显示，中国2011 年从伊朗进口石油 数量，平均每天为 54 万桶，为中国进口总量的 11%，是伊朗石油出 口第一大贸易国。由此可见，中国参与对伊制裁，中国从伊朗断油中 造成的损失可能不是小数目。 其次，寻求能源替代模式可能受到的影响。中国参与制裁，可以逐步减少从伊朗进口石油，同时，如果中国从沙特阿拉伯及其他国 家寻求石油替代，或许可能暂时解决国内“燃油”之急，以应经济建 设所需。但是，沙特等国家的原油质量不及伊朗原油，世界上一些大 型炼油基地的设备经过 2008 年冲击后已经改进，而我国呢？我国一 些炼油设备可能暂时无法应对，于是，设备更新需要时间，造成临时 性石油短缺也可能导致国内油价上涨，对国内市场短期内可能造成冲 第三，中国不参与对伊制裁，且中国又无银行替代方式，中国在美国的金融机构面临制裁。这一选择就是继续同伊朗进行交易，继 续通过伊朗相关银行结账，或者采用本国货币交易，于是美国将根据 DOC 格式论文，方便您的复制修改删减 立法吊销中国在美金融机构开设的帐户，实际就是把中国的各家银行 机构逐出美国市场。美国实施这一制裁措施完全依据国内法，包括中 国在内的一些国家如果不能满足这一立法要求，今年6 月底之后将遭 受金融制裁这一恶果。美国财政部长蒂莫西盖特纳和国务院高级官 员今年年初访问北京时也已经陈述清楚。在当前形势下这对中国海外 金融利益造成的破坏性后果可能是难以估量的。 由上所述，中国目前处于两难境地，似乎处于三夹板之中，既要受到美国扩大制裁的压力，同时也受到来自伊朗的挤压。 美国作为金融霸主，以制裁手段服务于国家政治战略，这似乎已经成为美国的专利，目前很少有人可以撼动其在国际金融体系中的 主导地位。尽管我国外交部发言人多次声明，中国以符合国际法并以 正常、公开方式同伊朗进行贸易交往，但是，这类外交政治声明难以 抵挡美国在国际金融领域内以其软实力作出的攻击。中国的石化公司 毕竟是企业，不可能做赔本的买卖，即使是国营企业，也是国家和人 民的财产，维护海外经济利益也得从维护这些海外投资企业的利益做 2011年下半年开始，中国三大石油公司开始放缓在伊作业。 中石油实际上推迟了在伊朗南帕尔斯第二期天然气田的钻探工程，中 海油亦撤走驻北帕尔斯天然气田的项目人员，中石化延迟了在伊朗亚 德瓦兰油田的动工日期。中国在 2012 年开始减少了从伊朗的石油进 口。尽管如此，美国方面许多人依然对中国持有片面看法，实际上已 经把这个问题上升到石油政治层面。美国外交政策委员会的副主席博 曼宣称“中国已经成了问题的一部分”，主张对伊制裁的同时“制裁 DOC 格式论文，方便您的复制修改删减 中国石油企业”。 与此同时，中国三大油企因为开发进程延缓，也引发伊朗方面抱怨。2011 11期项目的开发工作，并发出最后通牒称，如果开发进程继续 这样缓慢，伊朗有可能要转包其他开发商。另据报道，2011 年10 中海油在海湾地区总额160 亿美元的天然气田开发协议被伊朗方面 叫停，原因是项目进展过缓。 在这样的背景下，如何应对？毫无疑问，中国面临极大的挑战，一方面面临伊朗断油的局面，另一方面面临中国在美金融机构被逐的 困难前景。美国掌握着全球金融主导权，中国不应当失去在美国金融 市场的机会。如果美国切断中国金融机构在美国营业的机会，中国的 损失可能更大。但是，中国不可能全部停止从伊朗进口石油，中国需 要有一个缓冲的办法和可行的渠道，继续从伊朗进口石油。中国缓慢 而默默地减少进口伊朗石油的数量或许是一个可行的办法。我们的目 标既要保全中国金融机构在美国市场的合法经营，又要确保海外石油 对我正常供给。试提出如下几点对策思考： 首先，关键在美国。同美方保持密切沟通，抓紧时间同美方协商一个妥善的解决办法。必须看到，美国国会在制定《2012 财政年 度国防授权法》这一立法的时候已经考虑到世界各国面临的困难，他 们看到从伊朗立刻断油，无论对美国盟国还是中国这样的伙伴国家， 都会带来恐慌和不利，因此有意提出了缓冲期解决办法，如6 个月的 豁免制裁，或者全免制裁等等方式，既然美方留下变通渠道，我们应 DOC 格式论文，方便您的复制修改删减 该设法充分利用。 其次，我国应该抓紧宣布已经减少从伊朗进口石油的实际情况。根据美方的相关规定，我方继续放缓进口伊朗石油是可以获得美方的 制裁豁免的，因为美国这份立法并没有对进口伊朗石油降幅做出具体 和明确的数量怪定，只要保持适量减少，继续同美磋商获得豁免的可 能性是存在的。既然美方给日本、中国等国家留有余地，中国不应放 弃，尽可能充分利用，争取6 月底以前获得相关豁免，确保我国在美 国和其它国家金融机构正常运转，不使我国海外金融利益招致损失。 再次，加紧将国营企业调离伊朗，或者把有关业务从国有企业转移给相关民营企业经营，即使是金融机构，也应该由民营企业出面 同伊朗交流，争取获得国营企业经营不变但又使国家利益无损的良好 结果。 最后，应该密切关注美国开放战略石油储备动作。如前所述，美国拥有富余的战略石油储备，政府也正受到各方呼吁解冻的压力。 他们建议，在当前制裁伊朗的时候放开美国的战略储备，以每天出售 50 万桶的数量向一些国家出售。我国应可利用这一时机，加紧同美 方沟通，设法从中获得替补性来源。 总而言之，美国现在对伊朗实施新一轮制裁措施，有遏制伊朗开发核武器的近期目标，但其根本的目的在于****伊朗政府。美国以 其掌握国际金融体系主导权这一权仗，大刀阔斧般地打击伊朗及其同 伊朗开展石油贸易的伙伴国家，对伊切断SWIFT 管道的做法，实际是 切断伊朗石油财源的喉管。因此，从维护国家海外金融利益而言，在 DOC 格式论文，方便您的复制修改删减 现实面前还是要遵循小平同志的遗言，做到“心中有数”，适时地做 些周旋，在国际规则内积极开拓，不仅有利于海外能源的供应，还将 保障我国在美国等地的海外金融利益。

㈨ 想不通，伊朗汽油既然卖不出去，内销为什么还要限制

有啥想不不通的？伊朗石油出口受制裁，买不出去，但并不仿碍自已炼汽油，技术仍是以前的技术，技术方面也无障碍，怎么就限制内销，提高汽油价格呢，答案只有一个“背锅子上树一一钱短“。一是伊朗国内汽油价很低，每升只有人民币1元7角，与咱们一瓶矿泉水的价一般，属于政府补贴性质，现在没有了出口石油的大宗收入，日子过的紧巴巴的，拿什么补贴啊！二是提升后的汽油价格，每升人民币5元，只是略有收益，但一直是官油壮眼子，大手大脚管理不善，并无多大经济效益。三是为什么限额限量？这便是一种管控，避免汽油走私，消耗有限的金钱，资源配置，集中精力应对美国制裁，做战争准备。四是以汽油内销的收入补贴贫困户，消除动荡因素，小恩小惠收买人心，巩固神权统治。

伊朗的以上措施效果如何？“小惠未遍，民弗服也“。这不，已发生了民众上街游行示威抗议活动嘛。笔者认为，制裁已半年有余，看不到丝毫松动迹象，又无打破困局的良策，可以说山穷水尽已无路，神权的日子捉襟见肘，一天不如一天了。

想不通很正常，伊朗是石油卖不出去，并不是汽油卖不出去，伊朗虽然是产石油的大国，可真不是，汽油生产的大国，这两者不能混为一谈，是完全两个概念，所以提问者才想不通；11月15日伊朗官方宣布，政府将提高汽油价格，并且施行定量配给，以抑制消费，打击汽油走私；

也就是说，由于伊朗的汽油产量不足，政府准备提高汽油价格，还要施行定量配给，每辆车，每个月定量提供60升汽油，如果超过60升，将会提高汽油价格，前60升的汽油价格为 15000/升 里亚尔（约合人民币2.5元/升），超过定量的汽油价格为30000/升（约合人民币5元/升）；

伊朗是想通过，定量配给，提高汽油价格的这个办法，来抑制汽油消费，满足基础供给，缓解汽油产量的不足；由此可以看出，伊朗的汽油产量严重不足；这与伊朗的石油卖不出去，完全是两件事；

汽油并不能等同于石油，汽油是从石油当中，提炼出 的一种成品油而已，这就涉及到了石油加工提炼的领域了，也就是说，目前 伊朗的石油加工提炼方面，生产出来的汽油，跟不上国内 汽油消费的速度，才导致了 伊朗用定量配给 和提高油价的方式，来抑制汽油消费 。

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自上周五伊朗政府宣布汽油限购以及提高汽油价格，这引发了伊朗全国性的抗议示威，并升级成为骚乱。据伊朗官方统计截止目前已经累积有12人在冲突中丧失。 关于汽油限购和涨价的问题，伊朗官方给出的解释是，经过了专家论证过的，目的是两个主要方面:

(被洗劫后的加油站)

有人可能会认为伊朗本身是重要产油国，其汽油便宜理所应当。在石化产品出口受到美国制裁限制的情况下，其汽油产品应该滞销，价格应该下降才对。 然而事实情况并不是这样，伊朗确实是产有国，但是并不是说产油国就会炼油，会炼油的不一定就能把油炼好。 伊朗并不是石油化工大国，甚至在相当长的时间成品油还需从外部进口弥补缺额，一旦外贸受到限制国内成品油就会十分紧张，而频繁的走私活动更是加剧油慌的产生。在今年伊朗为了应对燃油危机，伊朗宣布位于霍莫兹根省的波斯湾之星炼油厂第四期项目投产，其将使得伊朗炼油产能增加25%。

这些炼油设施以及石油生产本身需要成本，而低油价本身是作为一种 社会 福利而存在，油企享受国家的高额补贴。 然而目前伊朗受美国制裁的影响，对外能源贸易基本中断，根本拿不出更多的钱来补贴本国民用成品市场。 所以涨价几乎是必然的，更何况还有人走私汽油。据悉伊朗本国的日成品汽油的消耗量就达到9300万升，而据伊朗相关也内人士称，伊朗原油日走私量高达2000万升到4000万升。可想而知这其中的占比之大，给伊朗财政名义上造成的损失每天至少在1800万美元以上。
(抗议)

这个量和损失为何会如此之大，仅靠着一些个人投机商其实根本不可能达到这么大的量。 其实部分成品油走私活动都是在伊朗官方默许的情况下进行了，有的甚至本身就是官方或者半官方在参与。 这是伊朗抵御美国制裁的一种手段，可以规避监管，只不过这部分资金收入，大部分是非公开的，由革命卫队、伊朗石油企业背景的机构或者代理商把控。 因公肥似在所难免，为走私活动买单的是老百姓，背黑锅虽说是伊朗政府，但是其却可以从中获得教士集团和革命卫队的支持。
(走私成品油)

伊朗原本是世界上汽油价格最便宜的国家之一，之所以要宣布将 汽油价格上调50%，同时实施新配给制度 ，这其实是伊朗国内财政恶化的体现，通过上调汽油价格， 是为了弥补伊朗政府在美国经济制裁之下出现的“严重的预算赤字 ”。

由于政府方面大幅提高汽油价格，并实施新配给制度后，导致其国内爆发了此起彼伏的抗议浪潮，目前已造成包括示威者在内的2人死亡、多人受伤。

但是，17日伊朗最高精神领袖哈梅内伊对于鲁哈尼政府所宣布的决定（大幅上调汽油价格50%）表示支持，同时也表示“不知道价格上涨的具体细节，但这一措施得到政府主要机构和专家的批准，应该得到理解和支持。”另外，对于伊国内部分民众的抗议示威活动，他说“民众对这一决定感到不满，但破坏和纵火是流氓行径。”

很明显，自去年5月8日，美国单方面宣布退出伊核问题全面协议后，并实施史上最严厉的经济制裁（另取消对其他国家的制裁豁免），伊朗由于原油出口量锐减（从过去的每日250万桶下降至20万桶左右），使其政府财政赤字加剧，加之伊朗法定货币里亚尔近年来大幅贬值的影响，已经无力继续对汽油价格实施补贴（之前伊朗普通汽油价格为每升0.5元人民币左右，上调汽油价格至0.9元人民币，超出60升部分为3元人民币）。

总的来说，受美国长期经济制裁影响，出现了严重的预算赤字加剧，物价上涨过快，普通老百姓尤其是低收入家庭已经入不敷出，生活极其困难，通过上调汽油价格转而向伊朗约1800万个贫困家庭提供额外补贴，这是“战时经济管制的一部分”。

近日，伊朗因汽油价格上涨50%导致的抗议活动近期升级，伊朗法尔斯通讯社报道，目前已经扩大到40余城镇近9万人，对民众的日常生产生活秩序受到影响。伊朗官员15日确认，政府决定提高汽油价格并施行定量配给，以抑制消费，打击燃油走私。而实际上，新政下的伊朗汽油价格分两块，一是每个月60升的政府补贴的配给价汽油，一块是市场高价汽油。

很多人想不通，伊朗汽油既然卖不出去，内销为什么还要限制？这是因为不了解伊朗石油工业现状造成的误解。首先，伊朗石油出口受限，已经不仅仅是局部的制裁，而是全面的禁运，这导致伊朗石油出口接近停滞状态，这么大的损失并非是靠内需可以弥补的。否则的话美国也不会下那么大气力来“制裁”伊朗了。

其二是，伊朗的国内石油冶炼能力不高，汽柴油的生产不能满足国内的市场需求。正常情况下，伊朗要一方面出口石油，一方面从国外进口成品油。由于成品油被生产商加价，伊朗政府要为供应国内市场的汽柴油采取政府补贴保护措施。也就是说，伊朗政府从国外采购成品汽柴油投放国内市场是一个“赔钱”的过程。

其三，由于受到外部制裁和石油市场价格低迷的影响，伊朗的石油出口收益已经无法保证该国经济的稳定运行，经济不景气造成的大量的失业，让成品油走势再次变得猖獗。成千上万的伊朗“油耗子”，在伊朗国内购买政府补贴的便宜汽柴油，然后运送到伊拉克和阿富汗边境地区，倒手卖给境外的油贩子，从中赚取差价。这些人倒卖的越多，伊朗政府赔的钱越多。

最后要说的是，由于石油出口受限收益锐减，伊朗要保证国内市场成品油供应，只能动用外汇储备。这将进一步威胁到伊朗经济和国家安全。因此，伊朗必须采取霹雳手段来最大限度地遏制成品油走私活动。

是的，伊朗近日宣布提高了汽油价格，并且实施汽油对国内民众定额供应，意思就是伊朗国内的汽油价格从原来的 1 万 伊朗里亚尔，（约人民币1块7毛钱） 1升提高到现在的3万伊朗里亚尔（5块人民币左右1升）。有民众对此涨价不满。

上图：伊朗汽油涨价

伊朗汽油并且现在对国内配额供应，就是每辆私家车每月提供60升的汽油定额，这60升汽油按照1.5万伊朗里亚尔每升的价格购买（那就是人民币2块5毛钱1升）。如果私家车用油一个月超过60升就要按照市场价3万伊朗里亚尔（5块钱人民币1升）的价格来加油。

上图：民众对汽油涨价有话说

其实题主提的这个标题表述有误，伊朗并不是汽油卖不出去，而是伊朗原油受美国制裁，出口量大幅度下降，汽油跟原油是两个不同的概念，汽油是成品油是从原油中加工提炼出来的一种成品油，是直接可以给 汽车 动力使用的，伊朗是基本不会出口汽油的，原油就是从石油矿井中开采出来的油，是没经过加工提炼的一般不能直接给动力使用，一般是需要原油的国家进口后自己进行提炼出各种成品油再使用。所以伊朗不出口汽油，只对外出口原油。

上图1:是油田原油开采。上图2：成品油提炼工厂 。所以汽油和原油是不同的概念

中东产油国家包括伊朗在内虽然他们的土地上有丰富油田可以开采原油，但他们在成品油的提炼技术上和提炼成品油的产量相当有限，特别是伊朗一直受美国制裁，所有 科技 技术都得自己摸索，其中包括炼油技术，伊朗的成品油产量低，又加上汽油价格便宜，使成品油走私出口量相当大，难免使得国内成品汽油供应越来越不足，伊朗为了打击汽油走私，就提高油价，并且定额配给。伊朗政府每年为了成品油的产量提升进行了大规模补贴，同时伊朗官方表示汽油涨出来的价格收益将补贴给伊朗 社会 1800万户贫困家庭，受惠人数达到6千万人。

上图：原来是这样的

伊朗出口的不是汽油，而是石油，不过正是因为伊朗石油卖不出去，才会发生提高汽油价格的事情，

伊朗盛产石油，石油出口是经济支柱，伊朗的财政收入和外汇来源主要依赖石油出口，美国封锁波斯湾阻止伊朗石油出口，这让伊朗财政收入锐减，而伊朗汽油非常便宜，是低于成本价的，实际上是财政补贴，而随着美国制裁的加深，伊朗财政不堪重负，只有提高汽油价格，

伊朗提高汽油价格之后，伊朗爆发大规模游行示威，这还真怨不得伊朗人民，从汽油价格本身来看，即便是提高50%，依然是低于成本价的，那么伊朗人民为何看起来不通情理呢？

伊朗是政教合一体制，虽然有民选总统，然而是宗教领袖掌握实权，这宗教领袖掌握实权靠的可不是信仰，而是实打实的垄断伊朗的经济命脉，大部分资源被宗教领袖和革命卫队支配，伊朗人民只获得少部分财富的分配权，因此伊朗人民失业率居高不下，生活困苦，为了平息民怨，伊朗对食品和汽油实行补贴，让伊朗人民不至于被饿死，

现在，伊朗对最基本的生活资料汽油进行提价，这让伊朗人民生活雪上加霜，自然走上街头，假如伊朗人民获得伊朗大部分财富的分配权，即便因为经济困难，汽油提价，伊朗人民也会理解，说到底，伊朗的游行示威是因为财富被剥夺，汽油提价只是导火索，

那个是原油不是汽油，我您还是回家洗洗睡吧！不用您操心，您还是操心下父母和自己退休的时候有没有退休金发更实在！

伊朗近期上调汽油价格，引发了近50个城市的抗议活动，在伊朗，抗议活动是需要得到内务部事先批准，而内务部也允许民众就经济问题举行小规模抗议。

伊朗为什么要提价

伊朗总统鲁哈尼宣布，缩减燃油补贴，将汽油价上调50%，为什么现在伊朗受到美国制裁无法出售原油，却还要控制汽油的内销呢？

有三点原因，首先是伊朗目前财政困难，无力进行燃油补贴，伊朗现在已经把过去实行了很多年的最低保障补贴停掉了，同样都是因为财政困难的原因；

伊朗政府预计2020年财政赤字将破5%。

其次是货币贬值和通货膨胀的原因，去年年初，汇率还勉强维持在1美元兑4万里亚尔，这个月初，官方汇率已经贬到1美元兑15万里亚尔，今年3月伊朗新年后，通货膨胀率达到50%；

第三防止和减少汽油走私，现在的低油价（主要是低汇率的原因）导致大量汽油开始走私。

涨价的后果

过去在德黑兰开出租，一个月能赚到3000里亚尔，这个在去年年初相当于人民币6000元，是收入可观的营生，但是现在贬值到人民币1500元，原来算体面的生活，现在就困顿不已。

汽油价格还极大的打击了物流和运输，伊朗预计今年的GDP将缩减9.5%，伊朗的失业率2019年将达到16.78%，高于2018年的14.48%。

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就不如苏联朝鲜，在饥荒时期，饿死几千万是真粮食不够吃吗？错，他们宁愿把粮食卖了赚外汇也不愿给老百姓吃饱。