㈠ 你怎么看待欧盟制裁伊朗
对于这次欧盟制裁伊朗的举动,我感到非常震惊和意外,因为已核协议,还能否继续的发挥作用,可以说这个东西是关系到整个欧洲国家的安全问题,毕竟欧盟里面数10个国家都直接忽略了这条这条河红线,相当于破罐子破摔了,欧盟直接效仿美国对伊朗进行制裁,在逻辑上面确实有些说不通。
其实就算这个制裁实施起来,对伊朗也并没有什么太大的伤害,它只制裁了伊朗其中的一个机构和两个人的资金往来,但真正让伊朗感到不对劲的是其中的两点。其一,这是美国退出核协议后,欧盟首次对伊朗进行的制裁,其二,欧盟表示不排除继续制裁伊朗的可能性。
欧盟的制裁决定是自“伊朗核协议”达成后首次对伊朗制裁,他们的这个决定肯定是受到了法国还有以色列的热烈欢迎,但是伊朗的外交部部长却直接抨击欧洲的各国都私藏了恐怖分子,所以欧盟的这一做法确实令人感到非常蹊跷。
㈡ 清晰说明中国,欧盟,叙利亚,阿拉伯国家,土耳其,俄罗斯,巴基斯坦对伊朗问题的态度
中俄因为要反制美国所以力保伊朗,处处和美国作对。欧盟和土耳其怕伊朗极端宗教配核武毁灭人类,所以主张制裁伊朗。阿拉伯因为伊朗宣传异端即什叶派所以非常恨伊朗,力主劝美国灭伊朗,美暂时没动。叙利亚目前是什叶派,和伊朗关系好,巴基斯坦则是旁观。
㈢ 伊朗为什么被美国制裁
伊朗被美国制裁的原因:
伊朗与美国发生了激烈冲突并长期对立,在美国政府眼中,伊朗是对国家恐怖主义最积极的支持者。
1995年4月30,美国总统克林顿宣布对伊朗实施新一轮经济、贸易制裁,严禁美伊之间的一切投资和贸易行为,不许美国石油公司及其海外分公司进口伊朗石油。这意味着美国每年取消对伊朗3.26亿美元的商品出口,停止购买30一40亿美元的伊朗石油。
(3)伊朗为什么批评欧盟扩展阅读:
世界各国的看法:
美国的做法引起了世界各国的普遍反对。
英国外交大臣金德就明确指出,美国正在采取的行动原则上是错误的,是将其国内法律延伸到国际社会,会造成西方盟友的分裂。
2017年9月24日美国总统特朗普签署最新旅游禁令,伊朗在新版旅行禁令名单中。
2018年5月8日,美国总统特朗普在白宫宣布美国退出伊核协议,并将对伊朗实施最高级别的经济制裁。
㈣ 美国在退出伊核协议之后,欧洲各国站在伊朗一边,为何美国遭盟友抛弃
这是因为在伊核协议上本来也是美国率先不讲道理退出的,本来美国就理亏,在加上欧洲这些国家一直都在美国霸权下生活着,也想反抗一下,帮助伊朗。所以现在欧洲也是援助伊朗了一些钱财,引起了美国的极度不适。
现在虽然看似美国还在制裁伊朗但实际情况确是欧盟国家借助伊朗来和美国进行博弈,现在美国已经开始重新启动制裁伊朗的计划,但是这次的制裁有欧盟站位,所以对伊朗的影响应该不是很大,毕竟欧盟长期生活在美国的阴影里面,也是时候反抗了。
㈤ 伊朗那么强大,为何在中东却一直被歧视原因主要是三点
从世界历史来看,伊朗这个国家一直那是整个中东地区的超级强国,尤其是古代波斯帝国时期,伊朗更是强悍到了极点,整个称雄世界几百年,直到现在,伊朗也还是整个中东最强的国家了。而伊朗既然那么强大,但是为何在中东,伊朗却一直被歧视呢?原因非常简单,主要是三点原因。
在世界上,有一个国家跟伊朗很像,那就是俄罗斯,俄罗斯属于欧洲,也是欧洲强国。但是俄罗斯却一直受到西方的歧视,而且歧视的非常彻底,至今甚至不让俄罗斯进入欧盟,对俄罗斯也是防范至极。对于此,伊朗那是最能理解,因为整个伊朗也是这种情况,为何这么说呢?
伊朗也是整个中东地区最强悍的国家,而且是自古就非常强悍,强到了极点的地步。但是伊朗虽然这么强大,却也跟俄罗斯一样,在中东地区备受排斥和歧视。中东的 *** 国家对伊朗都是非常排斥,将其排斥在海湾合作组织等等主要组织之外,而且对其那是直接的孤立和打击。
到现在整个的沙特还联合海湾国家,对伊朗实行包围的政策,搞得伊朗内外交困。很多人不理解了,为何同是 *** 国家,为何伊朗却备受歧视呢?歧视原因很简单主要是三点。
第一,非我族类。
在整个中东,基本上是 *** 人的天下,甚至库尔德人都 *** 化了。但是波斯人却是独树一帜,一直没有被同化,保持了很强的民族性。所以对于 *** 来说,波斯人典型的非我族类,其心必异,这是必然的,所以从心底就觉得波斯人不是自己人。
而且更加重要的是, *** 人一直以波斯人为野蛮,不文明。这一点跟欧洲看俄罗斯那是一个样,俄罗斯那是被看作蛮族的,所以一直被歧视,这一点非常重要。
第二,信仰不同。
*** 世界90%都是 *** 教逊尼派,本来也不会有什么分级,内部很是和平。但是伊朗却偏偏选择对立,本来伊朗也是逊尼派,但是此后非要转换成什叶派,故意跟 *** 世界作对。为此引起千年的战争,所以你说他们能不讨厌伊朗,歧视伊朗么?
第三,还搞不定。
对于最讨厌的国家,最歧视的国家,偏偏你还搞不定,整个 *** 世界都讨厌伊朗。但是对于伊朗的强大却是无能为力,对于伊朗的整个军事,更是害怕。所以使得 *** 世界跟欧洲一样的心态,讨厌俄罗斯,但是又打不过俄罗斯。 *** 世界讨厌伊朗,但是又打不过伊朗,所以对其的讨厌和歧视更加的重。而且现在 *** 世界基本上以自己的发展先进来歧视伊朗,估计也只有这个有点自信了。
参考文献:《伊朗史》。
㈥ 伊朗为什么要暴发伊斯兰革命
在中国是儒教作为统治阶级统治人民的正统思想但他不是一个宗教,不能影响到政治,但在外国如英国政教是合一的,皇帝的加冕必须由教皇来完成,教皇的影响力往往大与皇室,甚至在教皇势力较大的时期必须由教皇来保护皇族的权位,在伊朗皇室与宗教领袖本来是一致为伊朗服务的。但随着美援的进入,伊朗皇室开始接受基督教义和所谓的美式民主,导致了政教的矛盾。由于矛盾无法缓和,再加上教派实力的强劲和穆斯林对美国的由衷厌恶(由十字军东征就开始延续千年的厌恶)导致了民众进而对皇室所采取政策的厌恶,最终促成了这次革命,进而形成了另一种社会模式,并由伊朗开始向外输出,既政教合一的伊斯兰神权社会。
㈦ 西方为什么要制裁伊朗
问题一:当年西方为何制裁伊朗 80年纪美国和伊朗关系决裂了以后美国一直说伊朗在搞核武器(他确实也是在搞浓缩铀)~~~这就是原因
问题二:中国为何要制裁伊朗? 首先你应该清楚,中国的立场是什么?中国也绝对不会允许伊朗拥有核武器的(由于地理位置原因伊朗拥有核武器的话对中国的威胁会比对美国的威胁更大),伊朗的核试验绝对不是为了开发核能源。而且制裁也是由联合国表决的,中国处于自己的立场也不会反对制裁伊朗。但是中国也肯定会反对美国对伊朗埂行军事打击,同样因为伊朗的地理位置,美国打击伊朗对中国也是一种威胁。
中国就是希望在两者间取得一个平衡,希望伊朗能在国际原子能机构的监督下合理开发核能源,但这种可能性现在来看比较渺茫。
说到底咱们国家所有的决策都是从自身利益角度出发的。
问题三:中国为什么要同意制裁伊朗? 美国等西方国家一直指责伊朗以和平利用核能为由,秘密发展核武器。伊朗对此予以否认并称本国拥有和平利用核能的权利。而俄罗斯认为制裁伊朗不应该走得太远,不能将伊朗人民置于困难的境地,更不能在伊朗和平利用核能的道路上制造藩篱。 因为伊朗发展核武器不符和中国的利益,而伊朗在此问题上态度一直强硬,中国也渐渐失去耐心。在制裁伊朗的问题上,中方始终坚持双轨战略,一向主张通过对话和谈判和平解决伊朗核问题的进程。中国常驻联合国代表李保东上个月曾经表示,在安理会讨论伊核问题,并不意味着外交努力的大门已经关闭。中国历来主张通过外交手段解决伊核问题。所以,在伊朗毫不妥协的情况下,我们不能孤立于国际社会之外,中国也投了赞成票,使对伊制裁方案得到了通过。其实伊朗人知道我们中国作了多少努力,在制裁条款中,特意加上“在不影响伊朗人民生活的情况下给予制裁”,就是中国坚持的结果,没有对伊朗的石油出口做更大的限制,我想,不可能对中伊关系没有影响,但不会发生实质性的变化。
问题四:以美国为首的西方国家为什么要制裁伊朗? 伊朗核问题
伊朗核能源开发活动开始于20世纪50年代,当时得到美国及其他西方国家的支持。1980年美伊断交后,美国曾多次指责伊朗以“和平利用核能”为掩护秘密发展核武器,并对其采取“遏制”政策。
2003年初,伊朗宣布发现并提炼出能为其核电站提供燃料的铀后,美国对伊朗核能开发计划提出“严重质疑”,并多次警告伊朗停止与铀浓缩相关的活动,甚至威胁将伊朗核问题提交联合国安理会。
国际原子能机构也通过多项相关决议,要求伊朗与其合作,签署《不扩散核武器条约》附加议定书,终止铀浓缩活动。在国际社会,特别是在代表欧盟的法国、德国、英国积极斡旋下,伊朗采取了一系列积极举措。2003年12月18日,伊朗正式签署了《不扩散核武器条约》附加议定书。2004年4月,伊朗宣布暂停浓缩铀离心机的组装。
问题五:美国为什么要制裁伊朗?他有什么权利制裁伊朗? 美国只要国会通过相关决议,就可以偿靠自己国际经济金融中心和政治强国的地位进行制裁,更何况这次是联合国安理会通过的决议来制裁伊朗,谁让他一意孤行要知道核武器要挟全世界。
问题六:美国等西方国家是怎样通过经济制裁来制裁伊朗? 美国人很无聊,总是今天制裁这个,明天制裁那个,有用吗?他对伊朗实行经济制裁30多年,伊朗仍然在发展,而损害的是美国和欧盟。这次的制裁主要是欧盟宣布大幅减少对伊朗的石油进口,伊朗当即宣布,也大幅减少对欧盟六个国家的石油出口,在当今石油紧缺的情况下,买家多了去了,皇帝的姑娘还愁没人嫁!
问题七:为什么西方国家制裁伊朗 伊朗的货币就会狂贬值? 很简单,无非很多人不知道或者不愿意承认,西方制裁伊朗收紧的时候,伊朗人因为经济困难而滥发货币导致通货膨胀,结果加剧民间本来就恐慌的心理,大家都不要伊朗的垃圾货币,直接去换美元,换不到美元换其他外汇也可以,导致伊朗本币短时间大幅度贬值。伊朗官方采取强力干预措施,严控外汇严禁外汇交易后,百姓依然通过地下交易或者黄金交易来期望保值。
问题八:美国、欧盟为什么制裁伊朗? 因为这些国家看不惯伊朗,想伊朗听他们的话。
采纳哦
问题九:为什么制裁伊朗 1,国际原子能机构理事会11月27日在中国和俄罗斯的支持下,以绝大多数票通过赞成制裁伊朗的决议案,以惩罚它暗地里兴建第二座铀加工设施。
2,奥巴马说,伊朗 *** 的政策和行动对美国的安全与利益构成严重威胁,为此美国对伊朗的制裁将延长一年。美国众议院10月14日以绝对多数票通过了一项制裁伊朗的法案,该法案将允许美国地方 *** 和一些基金会停止对和伊朗能源领域有业务往来企业的投资。
3,2008年3月3日联合国安理会以14票赞成、1票弃权的表决结果通过了关于伊朗核问题的第1803号决议,决定进一步加大对伊朗核计划及其相关领域的制裁,但同时表示将继续加大旨在解决伊朗核问题的外交努力。
伊朗核问题
伊朗核能源开发活动开始于20世纪50年代,当时得到美国及其他西方国家的支持。1980年美伊断交后,美国曾多次指责伊朗以“和平利用核能”为掩护秘密发展核武器,并对其采取“遏制”政策。
2003年初,伊朗宣布发现并提炼出能为其核电站提供燃料的铀后,美国对伊朗核能开发计划提出“严重质疑”,并多次警告伊朗停止与铀浓缩相关的活动,甚至威胁将伊朗核问题提交联合国安理会。
国际原子能机构也通过多项相关决议,要求伊朗与其合作,签署《不扩散核武器条约》附加议定书,终止铀浓缩活动。在国际社会,特别是在代表欧盟的法国、德国、英国积极斡旋下,伊朗采取了一系列积极举措。2003年12月18日,伊朗正式签署了《不扩散核武器条约》附加议定书。2004年4月,伊朗宣布暂停浓缩铀离心机的组装。
为说服伊朗彻底终止铀浓缩活动,德法英3国还与伊朗举行了多轮会谈,并于2004年11月初在巴黎初步达成协议。由于双方在关键问题上的分歧,巴黎协议未能得到落实。
为了打破伊朗核问题的僵局,去年12月,俄罗斯向伊朗递交了两国在俄境内建立铀浓缩联合企业的提议,以确保伊朗的核技术不会用于军事目的。但伊朗表示其铀浓缩活动必须在本国境内进行。
今年1月3日,伊朗宣布已恢复中止两年多的核燃料研究工作,并于10日在国际原子能机构的监督下揭掉了核燃料研究设施上的封条,正式恢复核燃料研究活动。此举引起国际社会的强烈反应。3月28日,安理会通过要求伊朗在30天内中止一切核活动的主席声明。
6月1日,俄罗斯、美国、中国、英国、法国和德国举行外长级会议,提出一项旨在解决伊朗核问题的新方案,并要求伊朗尽快对这一方案作出答复。伊朗认为,六国方案虽包含“积极措施”,但也有“模糊不清之处”,有待进一步探讨,并多次表示将在8月22日前对六国方案作出答复。
由于伊朗的消极反应,六国外长7月12日在巴黎发表声明,决定将伊朗核问题重新提交联合国安理会。尽管声明隐含制裁的威胁,伊朗依然重申,伊朗尊重国际法和国际准则,但决不放弃获得核技术的权利。
7月31日,联合国安理会通过了关于伊朗核问题的第1696号决议,要求伊朗在8月31日之前暂停所有与铀浓缩相关的活动,并呼吁伊朗与国际原子能机构开展合作。但伊朗表示,伊朗的铀浓缩活动只会继续和扩大,不会中止。
伊朗核问题在2006年初成为美国伊朗关系的核心问题,并成为美国伊朗战争的潜在导火索。
伊朗核问题的历史与现状
1950年代开始核能源开发
1980年美伊断交,美国多次指责伊朗秘密发展核武器
2003年初伊朗宣布提炼出核电站燃料铀
2003年12月18日伊朗签署《不扩散核武器条约》附加议定书
2004年4月,宣布暂停组装浓缩铀离心机
2004年6月底,宣布恢复浓缩铀离心机的组装,但暂停提炼浓缩铀
2004年......>>
问题十:美国多次提出要制裁伊朗的意图是什么,对美国有什么战略意义??? 中东海湾地区地处欧、亚、非三洲的枢纽位置,原油资源非常丰富,被誉为“世界油库”。据美国《油气杂志》2006年最新的数据显示,世界原油探明储量为1804.9亿吨。其中,中东地区的原油探明储量为1012.7亿吨,约占世界总储量的2/3。在世界原油储量排名的前十位中,中东国家占了五位,依次是沙特萨拉伯、伊朗、伊拉克、科威特和阿联酋。其中,沙特 *** 已探明的储量为355.9亿吨,居世界首位。伊朗已探明的原油储量为186.7亿吨,居世界第三位。而伊朗在中东属于地区大国,实力在这一地区不容置疑,伊朗又不听从美国指挥,影响到了美国在此的利益,违背了美国的全球战略,所以美国要多次制裁伊朗,寻求全球战略,增加美国在此地区的影响力,最重要的是能获取重要的战略资源石油,符合美国的国家利益,有利可图。
㈧ 奥地利 伊朗
欧盟轮值主席国奥地利外长普拉斯尼克14日在与伊朗外长穆塔基通话时说,欧盟愿意与伊朗恢复正常关系。
普拉斯尼克说,欧盟有兴趣促进双边关系的积极发展,这种关系“应建立在互信以及允许我们共同推进双边关系的政治大环境基础上”,同时伊朗需要认真处理“欧盟关注的所有问题”。但她称伊朗核问题阻碍了双边关系恢复正常的进程。
在随后发表的声明中,普拉斯尼克再次呼吁伊朗中止同铀浓缩有关的一切活动,因为这使得伊朗核问题进一步升级。
普拉斯尼克说:“我们没有质疑伊朗和平利用核能的权利,但是伊朗核计划的历史和许多悬而未决的问题让我们怀疑其核计划的和平目的。”
伊朗1月10日不顾有关各方的反对,恢复了两年前自愿中止的核燃料研究活动。代表欧盟的英法德三国随即取消了原定与伊朗举行的会谈。在英法德建议下,国际原子能机构理事会2月4日通过一项决议案,决定将伊朗核问题向联合国安理会报告。伊朗随后宣布中止在核问题上采取的一切自愿合作措施,并于13日恢复了部分铀浓缩活动。(
㈨ 伊朗核问题
伊朗的核计划开始于20世纪50年代后期,其核技术大部分从与当时关系密切的美国及西方国家引进。1979年伊朗伊斯兰革命后,其核能项目陷于停滞状态。90年代初,伊朗开始与俄罗斯商谈恢复修建有关核电站问题,并与俄签署《和平利用核能协议》。 1980年与伊朗断交的美国对伊俄核合作十分不满,曾多次指责伊朗以“和平利用核能”为掩护秘密发展核武器,并一直对其采取“遏制”政策。“9·11”事件之后,美国将伊朗视为支持恐怖主义的国家和“邪恶轴心”国家之一。
2003年2月,伊朗宣布发现并提炼出铀后,其核计划立即遭到美国的“严重质疑”,并引起国际社会的极大关注。同年9月12日,国际原子能机构理事会通过决议,要求伊朗在10月底前公开核计划,以澄清其全部核活动,尽快签署《不扩散核武器条约》附加议定书,允许国际原子能机构对其进行更为严格的突击检查,终止提炼浓缩铀试验。
在法德英三国的斡旋下,伊朗于2003年12月18日签署了《不扩散核武器条约》附加议定书。(依朗核问题的背景)
依朗核问题的现状
为充分利用核能资源,伊朗自20世纪50年代后期开始其核能发展计划,并先后投入大量资金,建立了一个核电站、6个核研究中心和5个铀处理设施。
目前,伊朗核计划已经发展到关键阶段,即核燃料循环系统建设阶段。这个系统建成后,便可为伊朗的核电站和研究机构提供燃料,同时也可以进一步提高浓缩铀的丰度,使伊朗能够获得武器级高浓缩铀。
有资料表明,伊朗已在其中部发现铀矿资源,并正在建设基于高速离心机技术的浓缩铀设施,为建成一个完整的核燃料循环系统做准备;伊朗南部布什尔核电站在俄罗斯的帮助下已经建成;伊朗还在建设重水反应堆,这将使伊朗能够更有效地从核废料中获取金属钚。根据美国和西方国家的情报,伊朗目前已经迈进了核门槛,但还未能获得制造核武器所需的武器级浓缩铀或钚。
伊朗前总统哈塔米2003年2月9日发表电视讲话时宣布,伊朗已在雅兹德地区发现铀矿并已成功提炼出铀,伊朗将开采铀矿并将建设铀转换和铀浓缩设施,以便建立一个完整的核燃料循环系统。
伊朗方面2003年10月透露,德黑兰核研究中心曾进行钚回收试验。国际原子能机构估计伊朗已经分离出100克的钚。
2004年9月21日,伊朗副总统兼原子能组织主席拉扎·阿加扎德说,伊朗已开始将37吨“铀黄饼”(即铀矿料)的一部分用于铀转化试验。
今年1月1日,伊朗宣布已经开发出用“混合澄分”法从铀矿石中提取铀浓缩所需要的“铀黄饼”的技术。该技术使伊朗朝自主建设核燃料循环系统迈进了一步。
铀浓缩是生产核燃料的关键环节。伊朗2003年10月中止了铀浓缩活动,2004年11月中止了与铀浓缩有关的一切外围活动。但2005年8月,伊朗又重新启动作为铀浓缩准备阶段的铀转化活动。
依朗核问题大记事
伊朗核问题由来已久,美国一直指责伊朗从20世纪80年代中期就开始实施秘密的核武器发展计划,而伊朗始终否认有核武器发展计划,它的核计划是为了和平利用核能,建立完整的核燃料循环体系是为了自力更生确保核电站的核燃料供应。这次核风波是从2002年8月15日伊朗反对派组织伊朗全国抵抗委员会向媒体揭露伊朗正在秘密建造两座核设施而开始的,一直延续至今,现将这两年多来有关伊朗核问题的大事记摘要如下:
截至2005年4月,欧盟与伊朗举行多轮谈判,但在一些关键问题上无法达成一致,谈判陷入僵局。
2005年5月25日,欧盟三国与伊朗在外长级会议上商定,欧盟在约两个月内提出一个推进与伊朗在技术和核能领域合作的综合计划,当年8月恢复双方的谈判。
8月5日,欧盟在向伊朗提交的提议中承认伊朗享有和平利用核能的权利,但敦促伊朗放弃与铀浓缩有关的一切活动,改由他国提供核燃料。
8月8日,伊朗重启中部城市伊斯法罕的铀转化设备,伊朗与欧盟的谈判再次陷入僵局。
9月24日,国际原子能机构理事会以投票表决方式通过决议,指出伊朗多次不履行和违反《不扩散核武器条约》等有关文件,但没有明确要求立即将伊朗核问题向联合国安理会报告。
10月上旬,俄罗斯建议允许伊朗从事铀转化活动,而将后续的铀浓缩活动转移到俄罗斯境内完成,以确保其核技术不会用于军事目的。
11月24日,国际原子能机构理事会决定暂时不将伊朗核问题提交联合国安理会,以使伊朗与欧盟就俄罗斯提出的妥协方案进行磋商。
12月21日,欧盟和伊朗的高级官员在维也纳就伊朗核问题进行接触,同意双方2006年1月18日再次会晤,就化解伊朗核问题的分歧寻求共同点。
12月24日,俄罗斯正式向伊朗提出在俄境内与伊建立铀浓缩联合企业的建议。
2006年1月3日,伊朗宣布将重新启动核燃料研究设施。
1月7日,伊朗与俄罗斯开始就俄建议展开会谈。
1月10日,伊朗正式启封核燃料研究设施。
2006年春季,西方与伊朗在核问题上的对峙,已经进入一个非常危险的阶段。备受争议的伊朗总统马哈茂德·艾哈迈迪·内贾德(Mahmoud Ahmadinejad)在4月11日宣布,伊朗已经提炼出浓度达3.5%的低浓缩铀;国际社会对伊朗核计划发展的担心陡然加速。
同伊朗目前强硬路线相呼应的是,以美国《纽约客》杂志为首的一批西方媒体相继作出“美国计划对伊朗核目标实施军事打击”的报道,“动武论”一时甚嚣尘上。而国际原子 能机构主席巴拉迪在4月28日做出的对伊朗核计划进行评估的报告,几乎无法对伊朗给予有利的评价。由外交斡旋发展到制裁,以及以美国为首的西方国家对伊朗核设施实施空中打击的阴影,都使得伊朗核问题成为当前国际关系中最迫切、最棘手的问题。
伊朗核问题溯源
造成伊朗核问题今日今时危局的主要原因远远超越了伊朗自身,而是深深扎根于一系列错综复杂的国际关系,其中包括伊朗同西方、伊朗同以色列、伊朗同阿拉伯世界、阿拉伯世界之间、美国同欧洲围绕核计划,以及伊朗什叶派神权政权间种种相互交织的利益与冲突。
从历史事件上看,以上种种关系的由来又可以追溯到1979年的伊朗伊斯兰革命,几乎持续上世纪整个80年代的两伊战争,因伊拉克侵略科威特以及巴以冲突而加剧的阿拉伯世界的内部分歧,甚至“9·11”事件后恐怖主义势力发展对西方体系的冲击。
国际社会之所以为伊朗核计划忧心忡忡,并不在于伊朗作为《核不扩散条约》的签字国是否具有和平发展核能的权利,而是在于伊朗始终无法让国际社会信服其核能开发是完全出于和平目的。国际社会进而担心,伊朗在接受国际核监督之外,还可能另有一套用于制造核武器的核计划。在恐怖主义和大规模杀伤性武器日益成为国际社会心腹大患之时,一个拥有核武器、并且在西方眼里同恐怖组织有千丝万缕联系的伊朗,对西方而言是完全不可容忍的。这也就解释了美国的底线:伊朗绝对不能拥有核武器。
在伊朗的强硬与西方的恫吓背后,伊朗距离美国的底线究竟有多远?根据制造核武器的基本知识,天然条件下出产的铀矿需要加工成所谓的铀浓缩体(俗称“黄色蛋糕”),然后转变成铀四氟化物(UF4),后者再进一步转换成为气态的铀六氟化物(UF6),然后通过离心机将铀六氟化物加工成低浓缩铀(就是目前伊朗宣布已取得的技术突破),低浓缩铀进一步浓缩成高浓缩铀,后者既可产生民用核能,也可以用来制造核武器。
如果伊朗的声明属实,根据有关专家估算,它距离生产出制造一枚原子弹所需要的高浓缩铀还有十三年零七个月。但令国际社会担心的是,伊朗不会满足于其目前拥有的164台离心机机组——伊朗已经声称到今年底修建由3000台离心机组成的机组。据估算,这样规模的机组将可以在271天内造出一枚原子弹所需的高浓缩铀。而伊朗的内坦兹核工厂的装机设计容量是5万台离心机,假设在美国的炸弹降落下来之前建成并全力运行,只需16天就可以造出一枚核弹所需量的高浓缩铀。
去年俄罗斯为解决僵局提出的在其领土上建立合作核燃料工厂的提案,主要是避免让伊朗完成浓缩铀的全过程,即将“黄色蛋糕”之后的阶段转移到俄境内进行加工。而伊朗宣称的低浓缩铀的制成,标志着伊朗掌握了浓缩铀的全过程技术。因此,内贾德在4月11日骄傲地宣称,伊朗从此加入核俱乐部的行列。
一意孤行
今年2月,伊朗核问题被报告给安理会后,国际社会并未放弃在国际原子能机构的外交框架下解决该问题。但以内贾德为代表、主张发展核计划的强硬势力,至少在目前看来已经成为伊朗外交的主要声音。这种执意独立发展伊朗核工业的心态,主要来自在1980-1988年两伊战争中成长起来的新一代伊朗领导人,既对西方核不扩散承诺的质疑,更对核武器禁忌不屑一顾。
在两伊战争期间,萨达姆对伊朗军队使用了化学武器,但在当时几乎整个阿拉伯世界和西方都支持伊拉克的情况下,世界舆论对萨达姆的行为指责寥寥。在意识形态以及地缘政治的考虑成为决策核心时,世界默许乃至纵容了萨达姆的行为。美国外交关系协会中东研究高级研究员雷·塔基亚(Ray Takeyh)在今年春季号的《国家利益》杂志中指出,对内贾德这样两伊战争老兵出身的新一代领导人而言,战争教给他们这样的信条:国家的独立和领土完整只能靠自身的发展来保证,寄望国际公约和西方的善意是行不通的。
而在伊朗看来,美国对以色列实际拥有核武器的支持,以及最近美印之间关于核合作的条约,都表明以美国为首的西方在核不扩散问题上实行双重标准——对“民主国家”和盟友,完全可以罔顾以色列和印度不是《核不扩散条约》签字国的事实,对其发展核工业乃至核武器开绿灯,不惜一再破例;但对伊朗这样身为条约签字国的国家,仅因为其同美国不和,就可以被剥夺利用核能的权利。
在西方世界的双重标准下,自主开发核能乃至最终造出核武器成为伊朗维护国家民族尊严和安全的虚实双重保证。在两次伊拉克战争以及阿富汗战争中,美军常规力量所显示出来的压倒优势,以及最近对伊朗核设施使用战术核武器论调的抬头,更使伊朗强硬派领导人确信,只有核威慑才能避免伊朗沦为下一个萨达姆或塔利班。这种看法伴随着美国在海湾地区军事存在的加强,美国全球民主化进程的加速,以及政权更迭(regime change)的威胁,增强了伊朗建立核威慑的迫切性。
内贾德认为,核问题仅是美国挑战伊朗神权政权的第一步,即使伊朗按照美国要求停止核计划,美国依然会以伊国内的人权、民主问题为借口步步进逼,直到1979年伊斯兰革命以来的政权被推翻。美国国务卿赖斯要求的用于“推进伊朗国内民主力量发展”8500万美元拨款,也被认为是美在伊朗实现政权更迭的步骤之一。
德黑兰权力架构
根据伊朗宪法,国家最高领导人,即精神领袖哈梅内伊(Ayatollah Khamenei)是武装力量统帅,同时也控制国家宣传机器和国家司法权。
伊朗外交政策的决策机构是国家最高安全委员会(SNSC),该委员会目前为拉里贾尼(Ali Larijani)领导,他也是此次核危机中伊朗的首席谈判代表;但哈梅内伊对最高安全委员会的决定拥有最终决定权。在4月5日美国外交关系委员会举办的关于伊朗核问题的讨论会上,国立伊朗大学的国家关系教授马哈穆德·沙里奥哈兰(Mahmood Sariolghalam)表示,从哈梅内伊掌权的17年历史来看,他既不希望同西方实现和解,同时也不希望发生同西方的对抗。
另一方面,伊朗的国会以及由前总统拉夫桑贾尼(Ali Rafsanjani)领导的权宜委员会(Expediency Council)都有大批持温和立场的改革人士。在伊朗国内经济、失业问题日益突出的今天(伊朗75%人口不足30岁),解决国内的发展问题更多成为上层的改革人士和广大民众关注的重心。
在这种独特的外交、内政决策机制下,伊朗国内民生问题的日益突出,使得国际社会抱有希望:伊朗可以通过内部的角力来取得核问题的解决。这也是为何国际社会选择一面向伊朗提供合作的美好前景,另一面辅以包括制裁在内的压力的软硬两手策略。
在伊朗立场日趋强硬的今天,要求挥舞大棒的声音也日益升高。同样在4月5日的外交关系委员会研讨会上,布鲁津斯学会中东政策研究室主任肯尼斯·波拉克(Kenneth Pollack)指出,在伊朗经济日益需要境外资本的今天,特别是未来五年伊朗每年需要200亿美元、未来十年需要700亿美元用来更新石油工业的融资计划,对伊朗实行投资制裁会取得相当不错的结果,同时又不会引发类似当年制裁伊拉克导致的人道主义灾难。
一旦包括外交途径以及投资制裁这样的“软制裁”方式,仍无法使伊朗停止浓缩铀活动的话,那么,更严厉的制裁乃至“外科手术式”的空中打击就会成为一个选项。而这种选项的不利之处,除了具体的军事方面的局限性(比如无法保证一次性消除所有的伊朗核设施,以及尽管核设施本身的消除,但有关核技术的知识却无法根除),还包括对油价不断创下新高的国际石油市场产生重大冲击,对伊朗周边的阿拉伯国家国内政治经济、对巴以冲突的解决种下种种恶果等。
勿轻言战端
一个核武装的伊朗将打破中近东地区的战略平衡,会影响到以逊尼派穆斯林为主的阿拉伯国家对权力的控制,同时可能产生所谓的“伊朗伊斯兰革命输出”,引发类似伊拉克目前的逊尼和什叶教派之争。
但西方也有投鼠忌器的一面:战端一开,目前刚刚迎来新总理的伊拉克,可能因为伊朗公开支持伊拉克境内的什叶派力量,再次将伊拉克动荡不安的国内安全局势送到一个更加危险的境地。此外,西方指责的伊朗同黎巴嫩真主党武装的联系,同叙利亚的密切关系,连同伊朗对巴勒斯坦哈马斯政府的支持,都会因此得到加强,从而对美国在这一地区的反恐事业产生严重不利影响。
此外,在萨达姆在上世纪90年代初发动对科威特的侵略后,整个阿拉伯世界呈现“中东政治美国化”的局面,彼此间的互信程度下降,各国忙于自保。而另一场海湾地区战争的后果,很可能再次强化美国的在该地区本已十分强大的存在,加强阿拉伯国家互相孤立、各自为政的局面,导致阿拉伯世界在所谓的文明冲突中再次败下阵来。
因此,阿拉伯世界如果不是反对用军事手段解决伊朗核问题,至少也不希望造成支持美对伊朗军事打击的印象。对美国而言,如果不能聚合尽可能多的盟友,特别是阿拉伯盟友,发动对伊朗的攻击将令其摆脱霸权形象的努力付之东流。
更为严重的是,鉴于美国正在世界推行的“民主化”浪潮,伊拉克战争似乎昭示着,至少在中东地区,战争已成为推进民主的主要手段。而一场对伊朗的军事打击将会导致这种印象实质化。这无疑对美国“民主化”的推进不利,使其民主成本呈指数级加大。
西方内部的分歧也几乎排除了近期进行军事打击的可能。尽管欧洲三国(法国、德国和英国)在过去三年多的谈判中无功而返,目前站在美国一边要求对伊朗采取强硬立场,但美欧在处理方式上仍有本质区别:对欧洲国家而言,通过外交手段解决争端是他们的原则,并不是一时之计。而美国则不同,主张用外交手段更多是考虑到眼下进行军事打击的准备不够充分,是一种权益之计。欧洲主张必须在穷尽外交手段之后,才可以另寻它途,美国的布什政府显然没有这种信条与耐心。
围绕伊朗核问题的种种错综复杂关系使得该问题的解决分外棘手。但外交斡旋不会因为巴拉迪报告的出台而就此停止。相关各方将会各尽其力,寻求一个尽可能令各方保住面子,同时又不至于导致局面不可收拾的解决方案。安理会成为各方角力的主战场的事实,并不理所当然地意味外交——制裁——战争这一路径的不可逆转。伊朗核问题的反复,也意味着其解决进程的一波三折。世界仍旧需要更多的耐