伊朗重启核计划意味什么

1. 特朗普警告伊朗/为什么警告伊朗说了什么

1、因为伊朗要伊朗要重新启动其核计划，给中东及世界带来不安定的因素。
2、“我强烈地建议伊朗不要重启其核计划”，特朗普对媒体表示，“如果你硬要启动，就等着承担严重的后果吧！”

2. 伊朗为什么持续推行核计划

美国对伊朗核计划前后不一的态度
说起美国对伊朗的核计划的关注，的确值得回味与警示。伊朗核事业的倡始人是巴列维国王（1941－1979年在位）。巴列维国王时期的伊朗可以说是美国最亲密的中东盟友之一了，自从1953年借助美国的力量再次获得国家权力后，他在外交上就一头倒向了美国。巴列维是一个很有想法的国王，在他的思想中，恢复古波斯帝国的荣耀与地区霸权占据重要的位置。巴列维本人非常渴望伊朗能在核方面有所建树，所以他斥资40亿美元，在西方的帮助下进行核电站的建设。当时伊朗的这一举措是得到美国允许的，更是在西方大国的直接帮助下进行的。

1978－1979年的一场伊斯兰革命把巴列维赶下了台，此后不久伊朗又不得不与萨达姆的伊拉克进行了长达八年之久的两伊战争，需要大量资金注入和高端技术支持的核计划自然也暂时中断。直到战争结束特别是冷战终结后，伊朗又重启核计划。在冷战后时代，一些第三世界的国家由于不能再从美苏竞争中获得某一方的支持与保护，它们的不安全感加剧了，在这种情况下，寻求核力量就成为它们自保的选择之一。伊朗面临世界上唯一的超级大国美国和中东唯一事实上的核国家以色列的双重威胁，它的不安全感尤为强烈，这也就不难理解它对“用于和平目的”的核设施的追求，至少，这能起到一定的威慑作用。

纵观伊朗的核计划，在巴列维国王统治的中后期，伊朗的国际发展环境是相当不错的，不用担心西方大国的强力打压，本地区又没有能对它构成实质性挑战的国家，伊朗这时的核计划实际上是在巴列维企图称霸海湾的背景下展开的，并且得到美国的支持。霍梅尼之后伊朗外交的最大诉求是摆脱恶劣的国家安全环境，其防务政策的基调是防卫，其核计划自然也是在此等背景下进行的，不过这时它却不得不面对美国强烈的抵制和沉重的压力。

随着伊斯兰革命后美伊关系的剧烈变动，美国对伊朗的核计划也给予了重新考量。遏制伊朗的核事业的发展，就美国而言，这是对自己国家利益的维护；就伊朗而言，这是对自己国家利益的损害。双方立场的直接对立造就了两国的激烈冲突。美国着名杂志《大西洋月刊》在2005年11月透露，美国国防部和情报部门已经制定了攻击伊朗的战争计划。该计划设想对伊朗的战争分三阶段进行：第一阶段是对伊朗革命卫队的基地进行空中打击；第二阶段是对可疑的伊朗非常规武器地点和支援设施进行空中打击；第三个阶段是美军从五个方向对伊朗发动地面入侵，需要两周时间。然后，美军将从伊拉克、波斯湾北部、阿塞拜疆、阿富汗和格鲁吉亚进入伊朗。哈佛大学历史学教授尼尔·弗格森也在2006年初撰文指出，西方无论是通过外交途径，还是采取强硬立场都无法缓和同伊朗的矛盾，到2007年，海湾地区将会爆发一场大战。联想美国攻打伊拉克的理由，这位教授的言论听起来不仅让人心悸，更何况，最近两年来，美国官方也一再重申解决伊朗问题的途径也包括军事手段。

尽管很多人认同美国的观点：如果伊朗不是要威胁其它国家，那它推行核计划干什么？但是，同样，很多伊朗人也有一个问题不得其解：以色列发展核事业美国不干涉，可为什么偏要对自己下手？别忘了，在敏感的中东地区，穆斯林国家是很容易拿美国的以色列政策与美国对自己的政策相对比的。
http://blog.voc.com.cn/sp1/fanhongda/17303420444.shtml

历史由来

1、美国支持下的伊朗核计划(20 世纪60 年代末～70 年代末)

美从50年代开始帮助伊朗发展核技术。1957 年3 月,美国和伊朗签署了关于和平利用核能的合作协议,美国承诺帮助伊朗发展核能发电技术⑹。1967 年,德黑兰核研究中心( Tehran Nuclear Research Center) 成立,美国向伊朗提供了用于研究目的第一个5千瓦核反应堆。1974年,巴列维国王设立了“伊朗原子能组织”,在美国支持下制定了核能发展计划。根据此项计划, 到20世纪90年代在伊国内建成23座核能工厂，伊朗将拥有既可用于和平核能利用, 又可用于核武器制造的铀分离技术、核燃料回收技术、激光浓缩技术和一整套核设备。在这一时期,伊朗在1958年加入国际原子能机构,1970年签署了《不扩散核武器条约》,1974年5月同国际原子能机构签订了全面保障监督协议,接受国际原子能机构对其所有核活动中的原材料及相关核设施的保障监督。当时伊朗的核活动基本上处于国际原子能机构的监督之下。可见，伊朗的核技术的启动及最初的发展的在美国支持下进行的，而伊朗与其它西方国家的核技术合作也是得到美国允许的。

2、美国制裁下的伊朗核技术 (20世纪80年代～2002年)

1979 年的伊斯兰革命推翻了巴列维王朝,伊朗的国内政治发生巨大变革,伊朗政府的核政策也随之发生变化。伊斯兰革命的精神领袖霍梅尼认为,发展核武器违背了伊斯兰人道主义精神,他本人也不相信核武器的威力。因此,霍梅尼政府上台后冻结了绝大多数的核计划,伊朗的核计划由此进入暂时停止的阶段。伊拉克在两伊战争中使用化学武器给伊朗造成了重大人员伤亡的事实让霍梅尼看到了大规模杀伤性武器的威力,而伊拉克的核武器计划也让伊朗感受到安全的压力。为此,伊朗政府开始重视核技术发展, 并立即着手购买核反应堆、热核燃料及核设备，积极寻求外国核技术援助,向外国选派人员, 加强核技术训练。纵观这一时期,霍梅尼政府由于忙于两伊战争,在核开发方面的资金和人力投入还不是很多,伊朗的核技术研究进展比较缓慢。

进入20 世纪90 年代以来,随着美国对伊朗安全的威胁加大,伊朗加快了在核研究、核电站建设、铀矿开发及浓缩铀活动等领域的全面核发展计划。随着苏联解体,伊朗和俄罗斯的关系有了很大改善。两国在核技术开发方面展开一系列合作。俄罗斯与伊朗的核工业合作引起美国的密切关注。1995年1月8日,俄罗斯与伊朗正式签署了《和平利用核能协议》,俄承诺向伊朗出售两个轻水核反应堆，并帮助伊朗完成德国公司未完成的布什尔核电站工程。从巴列维王朝覆灭到伊朗核危机爆发之间的20多年时间里，虽然美伊两国关系在不断变化，但美国对伊朗核开发的态度始终如一。美国认为伊朗为获得核原料、核技术、核设备和核专家的努力已大大超过伊朗和平核能工程所需。并且这些原料、技术、设备、人才都具有双重使用功能。

伊朗立场：伊朗虽是石油资源大国, 但铀、钚等核原料却不能自足。而且要发展核工业, 或者说要发展核武器工程, 伊朗必须掌握相应的铀浓缩技术、核燃料回收技术以及拥有必要的核设备，这些都需从国外进口。全面核查不断，核研究项目时停时续，在这种科研不稳定的条件下，伊朗能否顺利研制核武器还是个问题。伊朗一贯的观点是暂停核浓缩活动，而不是中止，其目的是保留再次开启核浓缩的合法性。第一次危机的解决方案中有地区安全合作，第二次危机里增加打击恐怖主义内容,要求经济合作。第三次六国方案提出取消向伊朗出口民用航空设备和通讯装备的限制，增加直接投资以帮助其融入全球经济，支持加入世界贸易组织，支持在高科技领域与展开合作等，西方的在不断放宽限制、伊朗也在寻求共识点。现在看来，伊朗在核问题上有两重目标，一是安全，二是解除制裁，重回国际社会。两者相符相承，互为取舍。伊战后伊朗地缘安全环境恶劣，对比无核伊拉克与有核朝鲜的不同境遇，伊朗获取自有的全部核技术是国家安全的需要。第二个目标涉及发展问题。虽然各大国均与之在能源和国内大型建设项目上有合作，但由于美国的遏制和地区安全问题无法保障，合作范围和深度有限，伊朗无法完全融回国际社会。伊朗希望在核问题上的讨价还价可以换取取消制裁以至于和美国正常的过得去的关系。伊朗的政策目标应该是发展自有核技术，从民用到核武器。以原子能机构监控下放弃核武器条件换取美国取消制裁、欧盟的经济科技合作，打开受限的外交局面。第三阶段危机出台虽有国内保守主义上台的背景，但也受哈塔米执政期内缓和的核政策收益有限的影响。伊朗人民为改善生活选择廉洁、亲民的保守主义内贾德，哈梅内伊借之推动强硬核政策是为平衡内部保、革力量，用推进核研究来促使大国做必要让步。第二阶段危机的起因实际上也是伊朗对自己核计划有保留。

另外前两次危机的解决方案明显具有迎合西方大国的特征，不管是地区安全还是反恐，都是西方国家目前主要关注的问题，尤其是美国。这反应出哈塔米时期温和的对外政策和力求改善与西方关系的立场。
http://blog.sina.com.cn/u/5776aa7b010007hb

3. 伊朗核问题含义

伊朗核问题的由来
伊朗的核计划开始于20世纪50年代后期，其核技术大部分从与当时关系密切的美国及西方国家引进。1979年伊朗伊斯兰革命后，其核能项目陷于停滞状态。90年代初，伊朗开始与俄罗斯商谈恢复修建有关核电站问题，并与俄签署《和平利用核能协议》。1980年与伊朗断交的美国对伊俄核合作十分不满，曾多次指责伊朗以“和平利用核能”为掩护秘密发展核武器，并一直对其采取“遏制”政策。“9·11”事件之后，美国将伊朗视为支持恐怖主义的国家和“邪恶轴心”国家之一。

2003年2月，伊朗宣布发现并提炼出铀后，其核计划立即遭到美国的“严重质疑”，并引起国际社会的极大关注。同年9月12日，国际原子能机构理事会通过决议，要求伊朗在10月底前公开核计划，以澄清其全部核活动，尽快签署《不扩散核武器条约》附加议定书，允许国际原子能机构对其进行更为严格的突击检查，终止提炼浓缩铀试验。

在法德英三国的斡旋下，伊朗于2003年12月18日签署了《不扩散核武器条约》附加议定书。

伊朗核问题的现状
为充分利用核能资源，伊朗自20世纪50年代后期开始其核能发展计划，并先后投入大量资金，建立了一个核电站、6个核研究中心和5个铀处理设施。

目前，伊朗核计划已经发展到关键阶段，即核燃料循环系统建设阶段。这个系统建成后，便可为伊朗的核电站和研究机构提供燃料，同时也可以进一步提高浓缩铀的丰度，使伊朗能够获得武器级高浓缩铀。

有资料表明，伊朗已在其中部发现铀矿资源，并正在建设基于高速离心机技术的浓缩铀设施，为建成一个完整的核燃料循环系统做准备；伊朗南部布什尔核电站在俄罗斯的帮助下已经建成；伊朗还在建设重水反应堆，这将使伊朗能够更有效地从核废料中获取金属钚。根据美国和西方国家的情报，伊朗目前已经迈进了核门槛，但还未能获得制造核武器所需的武器级浓缩铀或钚。

伊朗前总统哈塔米2003年2月9日发表电视讲话时宣布，伊朗已在雅兹德地区发现铀矿并已成功提炼出铀，伊朗将开采铀矿并将建设铀转换和铀浓缩设施，以便建立一个完整的核燃料循环系统。

伊朗方面2003年10月透露，德黑兰核研究中心曾进行钚回收试验。国际原子能机构估计伊朗已经分离出100克的钚。

2004年9月21日，伊朗副总统兼原子能组织主席拉扎·阿加扎德说，伊朗已开始将37吨“铀黄饼”（即铀矿料）的一部分用于铀转化试验。

今年1月1日，伊朗宣布已经开发出用“混合澄分”法从铀矿石中提取铀浓缩所需要的“铀黄饼”的技术。该技术使伊朗朝自主建设核燃料循环系统迈进了一步。

铀浓缩是生产核燃料的关键环节。伊朗2003年10月中止了铀浓缩活动，2004年11月中止了与铀浓缩有关的一切外围活动。但2005年8月，伊朗又重新启动作为铀浓缩准备阶段的铀转化活动。

4. 恢复伊核协议意味着什么

伊朗核问题全面协议相关方会议6日在奥地利首都维也纳举行，讨论美伊恢复履约问题。俄罗斯、英国、法国等相应官员与会。会后多方表示，会议具有“建设性”。

如果一切顺利的话，恢复伊核协议对世界政治局势意味着什么？

在特朗普执政时期，美国和欧盟产生了比较严重的分歧，主要问题有三个：一是特朗普否认气候变化，退出《巴黎协定》；二是特朗普“美国优先”政策损害了全球包括欧盟的经济利益。三是美伊关系全面恶化，美国退出了伊核协定、对伊朗极限施压，并在2020年初刺杀了伊朗核弹之父苏莱马尼，伊朗逐渐并最终完全放弃履行伊核协议，并极大地增加了中东局势不稳定因素。

美国国务院当地时间7日举行发布会，指正准备取消部分对伊朗的制裁，以恢复伊核协议。

拜登上台后，积极推动美国和欧盟的关系回暖。如果在欧盟的主持下，美国能解除单方面对伊朗的制裁，伊朗能在此基础上恢复全面履行伊核协议，美国和欧盟在特朗普时期造成的外交分歧有望解决，欧盟也在国际事务中成就一项重大成果。对中国、俄罗斯来说，恢复伊核协议符合中国和俄罗斯的利益。

3月27日中国与伊朗正式签订了一项包括经济、政治和 科技 的长达25年的长期性战略合作方案。这对将中国视为竞争对手的美国是一个刺激，是拜登政府再一次改变态度的最大原因，也是本次会议传来积极信号的最大原因。这也是中国的外交胜利。

恢复履行伊朗核协议初现曙光，但不确定因素依然存在。4月7日，一艘伊朗货船萨维兹号遇袭，外界怀疑以色列是此次袭击事件背后的幕后主使，以色列反对恢复“危险的”伊朗核协议。美国国内同样也有不少政治力量与以色列持相同立场，华府是否真的能积极推动解除对伊朗的极限施压，恢复伊核协议，还存在不少疑问。而这个是否能成功，也将向世界展示：美国拜登政府到底是国际秩序的维护者，还是国际秩序的破坏者。

5. “将不再遵守2015年核协议”，伊朗为何突然这样声明

这主要是因为美国对伊朗少将苏莱曼尼进行了无人机打击，造成了伊朗少将的死亡，这也使得伊朗政府感到非常的愤怒，所以伊朗才会选择通过不再遵守核协议的方式来对美国进行反击。可以说美国的这次军事行动不但是伊朗的无核化毁于一旦，更加重了中东地区的军事斗争行为。更重要的是这次袭击事件更加重了美国和伊朗之间的仇恨。

所以伊朗这次的声明恰恰是对美国这次军事行动的反击，如果双方一直处在一个针锋相对的状态的话，就会使得中东地区的和平稳定蒙上一层阴影，这是国际社会非常不愿意看到的事情。

6. 伊朗核计划到底对美国有啥危害！美国才那样的强烈阻止呢！

其实对美国没有什么直接威胁，但是对美国的海外盟国的威胁很大。伊朗这种恐怖主义国家研制核武器的唯一目的就是搞核恐怖主义，因此现在任何正常的国家，包括中国和俄罗斯都坚决反对伊朗拥有核武器，周边国家更是如此，所以美国现在淡定的原因就是如果真要打，肯定会有很多国家支持。

7. 伊朗如果成功拥有核武器，对世界格局有什么影响

伊朗如果拥有核武器，绝对是一场灾难，全世界的。1.伊朗是一个神权大于世俗权力的国家，它并不热衷于富裕、平等、自由、和平等普世价值观，全世界伊斯兰化，输出宗教与革命才是它一贯孜孜不倦的追求，而且议会与总统只是摆设，国家战略只决于教宗一人，集体理性在绝对权力下起不了作用，昏聩老迈后他想把核武器投向何方，谁人能阻止？2.伊朗拥核会在中东彻底改变战略平衡，以色列、沙特、约旦，黎巴嫩等要是还能坐得住那太阳从西边出来了，以色列肯定得先动手，趁其羽翼未丰，锯掉魔鬼的核犄角，沙特，约旦则不顾一切也要拥核，那中东火药桶点燃只差一个火星了。3.如果伊朗拥核，那安理会五常的脸皮已经被踩在脚下了，联合国安理会从此以后再无权威，可以解散了。

这将导致中东地区爆发核大战风险提高，中东地区的每个国家在搞核武器！

8. 特朗普撕毁伊核协议后果会怎么样

4月26日，2018年1月，美国总统唐纳德·特朗普宣布将“最后一次”延长对伊核问题的制裁豁免至5月12日，并将该日定为修改伊核协议的最后期限，并扬言如果届时没有令他满意的修改方案，美国将退出伊核协议。自2017年1月上台后，特朗普多次声称伊核协议是美国“史上最吃亏的协议”，有“灾难性缺陷”，不断释放退出伊核协议的信号。随着伊核协议最终立场的截止时间日益临近，这一次，他真的会“吃了秤砣铁了心”，执意退出伊核协议吗？

其四，退出伊核协议不是目的，而是手段。美国欲以“毁约”相威胁，迫使伊朗接受令美国满意的修约条款或者新版伊核协议，达到遏制伊朗的目的。特朗普2017年底曾发表讲话，称美国及其盟友已经意识到，中东主要矛盾不再是巴以冲突，而是来自伊朗的威胁。面对伊朗的“威胁”，作为美国前总统奥巴马的“政治遗产”之一的伊核协议，就成了遏制伊朗的不二之选。而作为多边条约，单方面退出对于美国来说成本极高。因此，对协议进行修改，使其符合美国利益，并迫使伊朗就范就成为了最理想的方案。前任国务卿蒂勒森2018年2月接受采访时曾表示：“总统说，要么修改协议，要么废除协议。我们正在试图兑现他的诺言，实现前者（目标）。”

在伊核协议存废问题上，美国理应尊重国际共识，放弃单边主义，三思而后行，切莫一意孤行。否则，损人亦不利己！

来源：新华网

9. 伊朗核问题的实质

伊朗核问题的实质是伊朗的国家地位问题。
简介：
自美国总统克林顿1997年5月为惩罚伊朗核计划而签署单方面制裁的行政命令以来，“伊朗核问题”已经存在了13年。13年以来，伊朗在发展核技术上面临的压力越来越大，联合国安理会从2006年起已相继通过了关于伊朗核问题的1个警告决议和3个制裁决议，新的决议也在酝酿之中。但在安理会的压力面前，伊朗不仅没有屈服，反而争取到了4年的发展时间，伊朗核技术水平已经在制裁年代里有了明显的提高，有关伊朗“研制核弹头”的传闻和“军事解决”的推测也出现于各国媒体，“核问题”在逐渐向“核危机”演变。

伊朗的核计划到底是怎么回事儿，伊朗核危机到底会如何收场，需要从多方面展开探讨，而探讨的结果只能是更多的担忧。

核武器的持有者与核不扩散体系的无奈

一般来讲，在国际事务中，大小国家的地位是平等的。但在核武器问题上，各国的地位是不相等的，存在着“双重标准”，甚至“多重标准”。自《不扩散核武器条约》在联合国大会获得通过并于1970年3月生效后，这种不平等就以法律形式固定下来，已拥有核武器的国家可以保留核武器，但不得输出核武器及其制造技术，而其他国家则不可以发展和拥有核武器。中国是1992年3月正式递交条约加入书的，因此中国对该条约也承担相应义务。

需要指出的是，合法拥有核武器的5个国家，恰好是联合国安理会的5个常任理事国，即第二次世界大战的5个主要战胜国和当今国际体系的缔造国，对世界和平负有特殊的责任，在核武器问题上与其他国家的地位是不平等的。他们拥有的核武器属于“大国核武器”。

《不扩散核武器条约》不仅是“大国一致”的宣言，也大体表达了188个签约国的共同愿望。但在条约生效后，印度和巴基斯坦不顾国际压力，于1998年5月以11次核爆炸的竞赛方式同时挤进了核武器拥有国的行列。世界在震惊之余意识到，这两个多次交战的宿敌同时拥有核武器，或许会避免新的战争，于是就采取了默认态度，一些制裁也只是程序性的，无碍大局。他们拥有的核武器属于“定向核武器”，尽管违法，但被容忍。

不过，如果伊朗也拥有核武器，局面就不一样了。如同印度和巴基斯坦这对宿敌在南亚的核竞赛，伊朗和伊拉克这对宿敌在中东的核竞赛也曾经紧锣密鼓。两个国家的核计划都始于20世纪50年代后期，伊拉克核计划的哺育者是苏联，伊朗核计划的哺育者是美国；伊拉克的首座应用性核反应堆的提供者是法国，伊朗的首座应用型核反应堆的提供者是德国。20世纪70年代的竞赛高峰期，伊拉克领袖萨达姆说：“你要问这世界上的任何人是否想拥有核武器，他都会告诉你说，他想拥有”；伊朗国王巴列维说:伊朗“毫无疑问会以世人想不到的速度拥有核武器”。

但1979年的伊朗伊斯兰革命扭转了两伊核竞赛暨阿拉伯人与波斯人核竞赛的进程。革命后的伊朗以西方为敌，自然失去了西方的支持。在1980年爆发的两伊战争中，萨达姆空军的8次轰炸严重毁坏了伊朗未完工的德国反应堆，以色列的空军则彻底摧毁了伊拉克即将投入运行的法国反应堆，两国间的核竞赛不得不中场停歇。

战后，萨达姆错误地入侵科威特，引发了联合国授权、美国主导、有40多个国家参加的解放科威特的战争，萨达姆不仅“被打回了老家”，还接连承受了13年的制裁，莫要说恢复核计划，最后连政权都丢掉了。萨达姆的错误导致伊拉克核计划的彻底破灭，意味着阿拉伯人输掉了同波斯人的核竞赛，同时也意味着伊朗的核计划从此成为西方国家和阿拉伯世界的眼中钉，不可能不受到严控和高压。恰似印度和巴基斯坦中的任何一方弃核，另一方也必须弃核。《不扩散核武器条约》在这里被认真地派上了用场。

简而言之，无论是根据《不扩散核武器条约》还是根据国际社会对伊朗核计划的基本认识，国际社会对伊朗核计划都会“严防死守”。也就是说，当今的国际环境不允许伊朗拥有核武装。

伊朗坚持不懈的努力与难以补偿的高昂代价

早在1957年，美国就同伊朗签订了和平利用核能协议，那时候的伊朗是美国在海湾地区的坚定盟友。两年后，美国帮助伊朗在德黑兰大学建立了核研究中心，向伊朗提供了实验型核反应堆。1974年3月，巴列维公布了他的宏远规划:在1994年建成总能量为2300万千瓦的核电站（相当于23个目前俄罗斯帮助伊朗建设的布什尔核电站）。

一个石油输出国竟然制定了如此庞大的核计划，不能不引起世界关注。刚刚以盛大的波斯帝国2500周年庆典让世界刮目相看的巴列维国王，丝毫不掩饰伊朗核计划的真实目标，于1974年6月在巴黎对媒体公开表示伊朗的目的就是要制造核武器。当年年底，伊朗同西德联合电力公司签署了在布什尔建设两座总价值为50亿美元的核反应堆协议，伊朗核项目年度预算也从3000万美元增加到10亿美元。1977年5月，法国也同意为伊朗建设两座90万千瓦的核反应堆。

1979年4月伊朗新体制建立之时，布什尔的两座核反应堆已完成过半，其中一座完成了85%。1980年9月，两伊战争爆发，布什尔工程被迫中断，但伊朗的努力从未停止。尽管伊朗总理曾在1981年2月表示“核电站在经济上是不合算的，核开发应该限制在研究领域”。但从1984年起，伊朗核计划的恢复步伐加快，大量留学生被派出学习，并在伊斯法罕建立了新的核设施。由于德国坚持在两伊战争结束后方能继续执行协议，有关伊朗开始向中国、巴基斯坦、阿根廷和瑞士等国寻求技术援助的报道随之频繁出现。据西方媒体最新披露的消息，早在两伊战争最艰苦的鏖战阶段，即1986年，伊朗最高领袖霍梅尼的专机就从巴基斯坦秘密运来了用于铀浓缩的离心机样机与制造核弹头和运载导弹的设计图纸。显而易见，战争使得伊朗更深层次地意识到了建立核威慑的必要。

1992年9月，伊朗同中国签署了《和平利用核能合作协定》。中国领导人表示：如果伊朗能够“接受国际原子能机构有关核查和监督的规定，接受中方有关原则，中国愿意考虑向伊朗提供核电站设备”。次年2月，双方达成了建设两座30万千瓦核电站的意向合同。孰料来自中国的核技术显然不能满足伊朗的全部需求，未及中国同伊朗的核电站建设商业谈判取得实质性进展，伊朗便于1995年1月同俄罗斯签署了100万千瓦核电站的建设合同，紧接着又在同年4月同俄罗斯签署了开发铀矿资源和建造铀浓缩设施的协议。

处于战后经济恢复期的伊朗在发展核能力方面如此投入，引起了美国的警觉。1995年5月1日 ，美国国务卿克里斯托弗发表声明说：“我们知道，自80年代中期以来，伊朗已建立了组织机构，负责获取和发展核武器”，“从其组织、计划、采购和隐蔽活动来看，伊朗正按照目前正在谋求核能力的几乎所有国家所采取的典型路线发展核武器”。一周后，克林顿总统正式签署了断绝美伊贸易和投资的行政命令，严禁美国石油公司同伊朗进行任何石油贸易，以迫使伊朗放弃拥核尝试。

新形势下，俄罗斯取消了为伊朗建设铀浓缩设施的计划，中国则停止了同伊朗的核技术合作。而伊朗在得到俄罗斯继续建设核电站承诺的同时，抓紧自行发展铀浓缩技术，秘密建造相关的核燃料循环设施，并取得了显着进展。

美国认为伊朗开发铀浓缩技术是伊朗核武器计划的组成部分，因为伊朗一旦建成了铀浓缩设施，就能在任何时间退出《不扩散核武器条约》，并迅速生产出武器级浓缩铀，而伊朗在巨大的压力和一连串制裁决议面前，丝毫没有表现出放弃既定核计划的意图，对抗在所难免。

对于自己的核计划，伊朗政府一贯否认有制造核武器的意图，再三重申是为了发电和满足医疗与农业所需。但国际原子能机构的报告并不支持伊朗的表白，2009年11月伊朗秘密建立新的铀浓缩设施的消息传出后，伊朗的处境进一步孤立。2010年2月19日，西方媒体广泛报道了国际原子能机构在即将提交的一份报告中指责伊朗正在秘密研发核弹头的消息。该机构新任总干事明白相告，“我们获取的情报显示，伊朗过去或眼下都在秘密研发用于导弹的核爆炸装置”，他还证实了关于伊朗生产纯度为20%浓缩铀的说法。

从伊朗的角度来看，放弃和退缩意味着彻底失败。因为以往半个世纪，这个国家为成为核大国而付出的代价太大了。除了受到周边国家和西方的高度警觉这一巨大的政治代价，为开发核技术与建立核设施所投入的巨额费用严重拖累了石油工业的复苏。由于战争摧残和设备老化，伊朗石油工业日渐萎缩，原油日产量从革命前的600万桶下降到目前的不足380万桶，而国内一半以上的汽油和柴油竟然需要进口。据西方专家判断，如不及时扭转这样的局面，不出10年，伊朗将不再是一个石油输出国。考虑到伊朗的石油出口收入占伊朗外汇总收入的80%，政府预算的60%也来自石油收入，这样的前景是不堪设想的。

面对如此严峻的局面，伊朗能退缩么？即便退缩，已经付出的高昂代价能都得到补偿么？即便退缩可以换来美国对伊朗体制的认同，体制安全可以得到保证，但谁能补偿数千亿美元的巨额损失和20年的发展机遇期？

根据安理会以往的3个制裁决议（第1737、1747和1803号决议），伊朗的核技术与中远程导弹开发及生产部门、相关负责人和革命卫队将领都在制裁名单之上，相关材料进口渠道和资金往来都被冻结，甚至重型常规武器的进口也被禁止，接下来的制裁又会是什么？新的制裁能保证伊朗民众的日常生活不受到影响么？

从中东的宗教和民族关系看伊朗核危机的发展前景

对于伊朗核问题的实质，众说纷纭。有人说是坚持维护核不扩散体系的问题，一旦伊朗拥有核威慑力，核不扩散体系势必会进一步被打破，核安全势必难保；

也有人说是伊朗同西方国家关系问题，特别是美国和伊朗的关系问题，只要美国承认伊朗现行体制，双边关系正常化，伊朗不再为国家安全担忧，自然就没有坚持发展核威慑力的必要了；而伊朗的公开言论则认为，他们是在合法行使本国和平利用核能的权利，外界无权干涉伊朗的这一合法权利。实际上，对于伊朗核问题的思考，不仅要避免单一视角，也要避免冷战思维，更多的思考似乎应该集中在现行国际行为准则和中东的宗教与民族关系上。

现行国际行为准则在这一问题的体现就是《不扩散核武器条约》必须得到尊重，同时尽量避免军事解决。可以说，这两项的前者是解决伊朗核危机应该坚持的底线，后者则在一定程度是愿望的表达。历史告诉我们，国际争端的政治解决和军事解决的选择是难以确定的。仅就冷战结束后海湾地区发生的三次战争而言，无论是1990年萨达姆入侵科威特、1991年联合国授权的多国部队解放科威特，还是2003年美国主导的联军发动的伊拉克战争，事先都存在政治解决的可能，但最终都是诉诸武力。因此，伊朗核危机也存在着最终以武力解决的可能。

从中东的宗教和民族关系来看，问题似乎更加沉重。中东的历史一向是各种文明交融和冲突的历史，中东的土地一向是各种宗教和民族冲突的舞台。中东主要民族关系的平衡一旦被打破，新的冲突就会席卷整个地区，直至形成新的平衡。

冷战期间，在美国和苏联的干预下，阿拉伯、波斯、突厥和犹太这中东四大主体民族各有各的后台，尽管冲突不断，但基本维持了该地区的势力平衡。

美苏冷战在中东地区最早决出胜负。1979年埃及同以色列在美国主导下实现了和平，标志着苏联的失败和美国的胜利。但与此同时，霍梅尼领导的伊斯兰革命将不仅将伊朗转变为美国的敌人，还通过什叶派的革命输出将逊尼派的阿拉伯国家赶到了自己的对立面，引发了萨达姆领导的伊拉克在阿拉伯国家和西方支持下发动对伊朗的战争。这场战争是中东势力平衡被打破的必然结果，也是逊尼派的阿拉伯人和什叶派的波斯人之间的一场新的血腥较量。

两伊战争基本上打了个平手，后果是两败俱伤。战后萨达姆的错误政策不仅导致自己亡党亡国，还给伊朗的崛起制造了绝好的机会。历史上的伊朗曾经是世界上第一个超级大国，今天的希腊、土耳其、巴基斯坦和印度西部地区都在2500年前波斯帝国的疆域之内。伊朗的崛起，特别是拥有核威慑力的伊朗的崛起，势必会对中东新的势力均衡带来巨大的变数，引发难以遏制的核竞争。

以色列是目前中东唯一拥有核威慑力的国家，也是被伊朗视为死敌的国家。对于伊朗的“核崛起”，以色列是无论如何不能接受的。在同整个阿拉伯世界实现和解之前，以色列弃核与中东无核化进程是难以启动的。

对于伊朗的“核崛起”，阿拉伯国家也绝对不会接受。只有土耳其静观事态发展，因为伊朗的核突破不仅意味着波斯帝国有了复苏的希望，也意味着曾经统治了整个阿拉伯世界4个世纪之久的突厥人合理启动核突破的可能。

但今天的伊朗毕竟同2500年前的波斯帝国有着本质的不同。自从波斯帝国在1300多年前臣服于阿拉伯人并皈依了伊斯兰教之后，波斯人同阿拉伯人的冲突不仅是中东主体民族之间的生存空间冲突，也具备了伊斯兰教教派冲突的鲜明特征，阿拉伯人是绝对不会面对可能拥有核威慑力的伊朗而无动于衷的。

显然，除了国际行为准则以外，伊朗面临的压力是多方面的。国际行为准则未能阻止印度和巴基斯坦同时拥核，但在犹太国家和阿拉伯世界的共同压力面前，伊朗和平拥有核威慑力的可能性几乎为零。如果伊朗在多重压力面前拒不妥协，势必给外部势力的军事介入制造口实，而外部势力的军事介入完全有可能打断伊朗崛起的进程。

这就是核问题的症结所在。

从这个角度看，伊朗核问题的实质是伊朗如何确定自己的国家地位问题，解决问题的钥匙在伊朗手里。

10. 伊朗核问题的发展及由来及形势变化

一、伊朗核问题的由来

早在20世纪50年代，伊朗就已经涉足核领域，当时雄心勃勃的巴列维国王试图利用与美国和其他西方国家的密切关系，全面实施核计划。1957年伊朗与美国签署了和平利用核能源的协议，这标志着伊朗正式开始实施核计划。1979年巴列维政权倒台时，伊朗已与外国签署了6个核电站的协议，其中西德帮助建设的布什尔核电站已经完成了大部分建设工程。巴列维时代的伊朗一直努力成为伊斯兰国家中第一个拥有核威慑的国家。从20世纪70年代末到80年代末，伊朗核计划处于暂时停滞时期。20世纪90年代至今，是伊朗核计划重新全面启动时期。1992年，伊朗与俄罗斯签署《和平利用核能协议》，标志着伊朗核计划进入新的阶段。根据西方情报部门透露的资料，经过几十年的努力，伊朗已在核项目上取得了突破性进展，初步建成了完整的核燃料循环体系。[1] 与此同时，伊朗还大力发展自己的导弹系统。1998年伊朗成功地进行了“谢哈布-3型”弹道导弹的试验性发射，射程1300公里，可达以色列，表明了伊朗自身的武器研制和生产能力，加强了伊朗在海湾乃至中东地区的战略威慑力。伊朗还在研制射程2000公里的“谢哈布-4型”弹道导弹和“谢哈布-5型”洲际导弹。

伊朗军事力量的发展、尤其核问题引起了美国的严重不安。自1979年伊朗伊斯兰革命推翻亲美的巴列维王朝至今，美国和伊朗关系一直处在“冰点”。伊指责美支持以色列搞国家恐怖主义和占领阿拉伯领土，推行全球霸权主义，是世界上“最大的魔头”。美则指责伊支持恐怖主义。美国认为 “伊朗是世界上最支持恐怖主义的国家”[2] “其对阿以和平进程的反对，对地区和国际恐怖主义的支持和其寻求制造核武器的努力使其不仅成为邻国的威胁而且成为整个地区和世界的威胁。”[3]小布什总统上任后，在发表国情咨文时，把伊朗、伊拉克和朝鲜三国称为“邪恶轴心”。

早在20世纪80年代，美国就十分关注伊朗的核设施，美国也指责伊朗寻求发展核武器。尤其是1995年伊同俄罗斯签署了共建布什尔核电站合作协议后，美如坐针毡，担心伊有朝一日发展核武器，多次敦促俄中止与伊的核合作，但无结果。伊拉克战争结束后，美指责伊朗发展核武器，直接或通过国际原子能机构、欧盟和俄罗斯不断向伊朗施加压力。美国负责武器控制和国际安全事务的副国务卿博尔顿甚至威胁，美国保留使用军事手段防止伊朗发展核武器的权利。美通过国际原子能机构加强了对伊的核监督，称伊在秘密研发核武器。以色列也声称伊在2005年或2006年前可造出核武器，并扬言对此已制定了军事打击计划。

08年国际形势变化.油价上涨,伊朗已有能力进行“工业规模”核燃料生产。

艾哈迈迪－内贾德面对在场的数百名伊朗高级官员和记者说，“从今天起，伊朗已经加入能进行工业规模核燃料生产国家的行列”。