❶ 马哈茂德·艾哈迈迪-内贾德的平民总统
2005年8月,一位平民出身的伊朗总统——马哈茂德·艾哈迈迪·内贾德通过电视画面被中国观众所认识,他的一些言行也许还没有让中国人来得及回味,却已经让大洋彼岸的美国很不爽了。
8月29日,在一个纪念仪式上,身着米白色夹克的伊朗总统内贾德面对几百名伊朗国有企业管理人员和普通工作人员发表讲话时说,现在伊朗管理阶层与普通员工之间工资差异过大,应该采取措施将之缩小。
内贾德的平民革命
在讲话中,他反复强调“始终与人民在一起”是伊朗先烈们留下的宝贵遗产。实际上,8月3日,内贾德第一次作为拥有世界第二大石油财富国家的总统讲话时就特别强调,要求伊朗的政府工作人员不要在办公室中悬挂他的照片,而应该只悬挂伊朗精神领袖霍梅尼和哈梅内伊的照片。
49岁的内贾德成为了伊朗24年来首位非出身于宗教界的总统,他拥有的是市政工程师的文凭而非任何宗教学院的文凭。
内贾德的当选,出乎很多人的预料。究竟是什么原因使这些有着资深政治经验的分析家们在伊朗大选上失算了呢?曾经着有《凭空出世的邪恶轴心》一书的巴鲁大学伊朗史教授艾文德-阿布拉哈米恩认为:“要想理解伊朗政治,就必须理解伊朗的阶级问题,但是有很多年,这个问题隐藏了起来。”
1979年伊朗革命时,阶级和贫富差距是一个被公开讨论的问题。然而最近的几届伊朗大选,阶级问题被其他如文化问题、生活方式问题等掩盖了起来。在这次选举中,内贾德重新把这个问题鲜明地提了出来,在伊朗民众中产生了巨大的共鸣。
和他的同龄人一样,伊斯兰革命和两伊战争深深地影响了内贾德。伊斯兰革命时内贾德身为“激进学生”组织的一名成员,随后又参加了两伊战争,成为了伊朗革命卫队的一名军官。在就任总统前,内贾德仅有的从政经历主要是管理一些地方事务,他曾任西北部阿尔达比勒省省长和德黑兰市市长,没有任何参与全国政治的经验。然而他在担任德黑兰市长时的朴素作风、坚决打击腐败的言行,以及他所提出的“要把伊朗的石油收入体现在每个老百姓餐桌上”的口号,早已深入人心。
与此同时,他为伊朗人找回了重新革命的信心。对于1979年的伊朗革命,内贾德有自己的看法:“我们革命并不是为了民主。”“人们认为回到革命的价值观只是戴不戴头巾的问题。这个国家真正的问题是就业和住房问题,而不是穿什么的问题。”对于内贾德的言行,一些西方媒体甚至评论说内贾德使伊朗又回到了伊斯兰革命的早期时代。而英国《卫报》则认为内贾德的言行始于他背后强大的宗教力量。
华盛顿的助选
“与美国的关系并不能成为治愈我们自身疾病的良药。”这句内贾德在大选前谈到美伊关系时的一句话被西方媒体多次引用。尽管在大选中,其他候选人都曾经表示会与美国修复关系,但是内贾德是唯一没有表示要与美国修复关系的候选人。他说:“我们的国家将本着自尊和自立的原则继续前进。而在这一发展过程中,我们没有任何特别的需要与美国发展关系。我们会着重与所有那些对我们没有敌意的国家发展关系。”
就在内贾德就职的同一天,即8月3日,位于比利时布鲁塞尔的一家名为“国际危机组织”的非政府研究机构发表了一份有关伊朗问题的报告。报告分析了内贾德在竞选前后的言行后指出:“内贾德就任总统标志着伊朗保守派势力日益巩固,这对于世界其他国家来说都是一个新挑战。根据他的言论和过去的表现以及他身边的团队来看,内贾德似乎使伊朗倒退到了伊朗革命的最初年代,也就是更为意识形态化,而非务实的、更反美的状态。”
最后报告认为,内贾德很可能会“加剧与美国的紧张关系”,因为他“轻视与华盛顿改善关系的需要。”“在外交领域,内贾德的方式会更为冲突和对抗,很难为他的西方听众所接受。”
事实上,就在伊朗大选结果刚刚公布时,美国国防部长拉姆斯菲尔德接受了美国福克斯新闻台的采访。他在访谈中说:“现在我对这个人(内贾德)了解不多。他很年轻,我看了有关他的一些背景资料,但是我知道他绝非民主政治的支持者。他也不是自由的卫士。他是一个对现在的毛拉们非常支持的人,这些毛拉们总是对人们的生活指指点点,我认为这早已经过时了。”
无论是美国总统布什对伊朗大选不民主的指责还是拉姆斯菲尔德对伊朗总统内贾德不屑的看法,都激发了伊朗内部强烈的反美情绪。正如一位伊朗议员说的:“我们真应该感谢布什。他在大选前说的那些选举不合法的话事实上帮了我们一个大忙,很多伊朗人后来去投票站投票就是为了反美。”
伊朗革命精神
“年轻人和女性很快会发现他(内贾德)和那些毛拉们是无法接受的。”这是拉姆斯菲尔德对内贾德上任后的预期。但刚刚就任不到一个月,内贾德推出的第一个重要举措就是帮助年轻人解决住房和结婚问题。
8月30日,伊朗副总统拉赫巴尔宣布,伊朗将从石油收入中拿出13亿美元的巨额资金设立“爱情基金”,用于解决伊朗年轻人就业、结婚和住房问题。拉赫巴尔说:“‘爱情基金’是对政府‘把石油收入放到人民餐桌上’这一新口号的落实。”
对于伊朗这个30岁以下年轻人口比例高达70%的国家,解决年轻人的住房与婚姻问题有着不同寻常的意义。伊斯兰革命后,伊朗出现了生育高潮。这些80年代后出生的伊朗年轻人面临的是居高不下的失业率和大城市一再飙升的房价。在德黑兰,一位政府公务员平均月收入为220美元,而租一间小公寓每月至少需要300美元。因此很多伊朗年轻人因为无钱结婚而一再推迟婚期,这也成了伊朗国内日益严峻的社会问题。
很显然,一些美国学者在看待内贾德时,对自己所向披靡的精英式的价值取向是自信的。美国华盛顿近东政策研究所的副所长帕特里克-克劳森于7月29日接受美国《封面杂志》网站采访时说:“内贾德头脑简单的民粹主义根本无法解决伊朗的问题,他把通货膨胀归咎于商人哄抬物价,他对可以创造就业的外国投资持敌对态度。他的政策就是已经过了时的‘第三世界主义’。但是许多底层伊朗人却被他的这些政策吸引了,因为他们太需要经济增长了。因此我认为内贾德很可能会度过一个蜜月期——毕竟他个人正直朴素,不像伊朗有些作风腐败的‘老革命’。但是此后,人们只会失望,尤其是当他的阵营中许多人涉及个人腐败时。他的两个前任,哈塔米和拉夫桑贾尼都曾经经历了同样的支持率不断下滑的过程。”
然而,平民出身的内贾德也有他的自信。在谈到金融问题时他的观点是:“现在,私人银行在经济中没有任何积极或建设性的作用,更多的是起了破坏性的作用。”在谈到石油问题时他的观点是:“我会砍掉那些紧紧掌控着我们石油的当权者的黑手,我会以我的生命捍卫这一点。伊朗的石油价值应该体现在每个老百姓的餐桌上。”
在谈到加入WTO时他的观点是:“伊朗在加入世界贸易组织之前至少需要三年时间,我们需要时间,我们需要保护我们的民族工业。”事实上,内贾德以上观点可以浓缩成他最近说过的一句话:“我要把伊朗革命精神推向全球,以消除全球的不公正。”
9月中旬,内贾德将前往美国参加联合国大会,在这次大会中将提出伊朗有关核谈判的新提议。到时美国的学者们能从那张平民化的脸上读出伊朗革命精神对美国的“大中东民主计划”有多大杀伤力吗?他们能透过内贾德的那张脸读出普通伊朗民众对自己国家的真实期待吗?
❷ 伊朗与中国关系如何
中国和伊朗之间有着悠久的友好关系,尤其是近20年来,两国关系稳定发展、日益密切。当前,伊朗是中国在中东地区最重要的伙伴国家。伊拉克被美国控制以后,伊朗的重要性更加地凸显。中国是世界第二大石油消费国,主要油源在是中东地区,伊朗对中国的石油安全有不可估量的作用。由于伊朗控制着波斯湾的出口霍尔木滋海峡,地位相当重要。无论从理论分析上,还是现实情况看,中国同伊朗关系虽不及盟友,却非常重要。
中伊间重要协定、协议有:中伊文化和科学技术合作协定、中伊两国广播电视合作计划、中伊关于互设总领事馆协议、中伊政府关于互免签证的备忘录、中伊政府贸易协定、中伊两国外交部建立磋商机制谅解备忘录。
伊朗伊斯兰共和国简称伊朗,1935年以前称为波斯,位于亚洲西南部,属中东国家,伊朗中北部紧靠里海、南靠波斯湾和阿拉伯海。伊朗东邻巴基斯坦和阿富汗,东北部与土库曼斯坦接壤,西北与阿塞拜疆和亚美尼亚为邻,西界土耳其和伊拉克。1937年7月8日,阿富汗、伊朗、伊拉克和土耳其签订《互不侵犯条约》。1979年4月1日建立伊朗伊斯兰共和国,2月11日(1979)为国庆节。1971年8月16日同中国建交。
❸ 伊朗和美国的关系什么时候开始恶化
1986年11月4日,黎巴嫩一家叙利亚的《帆船》周刊公布了一条轰动世界的爆炸性新闻:1986年5月,美国前国家安全顾问麦克法兰和他的助手,乘飞机秘密到伊朗,同伊朗政府和军队的官员进行会谈,商讨用武器换取人质事宜。这家周刊还说,美国一直在向伊朗秘密运送战斗机的零件和弹药。
消息传出后,美国、欧洲和中东倍感震惊。一时间,有关这场交易的内幕纷纷被披露出来。
就在黎巴嫩的《帆船》周刊公布美伊秘密交易的爆炸性新闻的当天晚上,伊朗议会议长拉夫桑贾尼在德黑兰学生庆祝占领美国、大使馆7周年的集会上,透露了麦克法兰的伊朗之行。但他说,麦克法兰一行是装扮成机组人员,持着爱尔兰假护照,乘一架向伊朗运送武器的飞机,到达德黑兰国际机场。他们带来了美国总统里根给伊朗领导人的礼物和信。礼物是象征性的:一块钥匙形蛋糕和一把“科特”式自动手枪。手枪大概表示可以提供武器,蛋糕则是“打开伊美关系的钥匙”。而所谓信,据说只是里根亲笔签了名的一本《圣经》,签了名的那一页,说的是各种不同宗教的信徒要和睦共处。然而,另一种令人吃惊的说法是:麦克法兰带给伊朗的真正礼品是整整一飞机的美国军事装备。
事情一经披露,西方舆论界为之哗然。一夜之间,麦克法兰便成为新闻人物。他断然否定使用爱尔兰护照进入伊朗。他说:我们是正式代表美国政府进入伊朗的,我们使用的是美国护照。
早在巴列维王朝当政时期,伊朗就是美国在中东的两大战略支柱之一。1979年,巴列维王朝被推翻,霍梅尼登上了伊朗最高权力的宝座,从此,两国关系开始恶化。
❹ 伊郎核问题看大国之间的关系
伊朗的核计划开始于20世纪50年代后期,其核技术大部分从与当时关系密切的美国及西方国家引进。1979年伊朗伊斯兰革命后,其核能项目陷于停滞状态。90年代初,伊朗开始与俄罗斯商谈恢复修建有关核电站问题,并与俄签署《和平利用核能协议》。 1980年与伊朗断交的美国对伊俄核合作十分不满,曾多次指责伊朗以“和平利用核能”为掩护秘密发展核武器,并一直对其采取“遏制”政策。“9·11”事件之后,美国将伊朗视为支持恐怖主义的国家和“邪恶轴心”国家之一。
2003年2月,伊朗宣布发现并提炼出铀后,其核计划立即遭到美国的“严重质疑”,并引起国际社会的极大关注。同年9月12日,国际原子能机构理事会通过决议,要求伊朗在10月底前公开核计划,以澄清其全部核活动,尽快签署《不扩散核武器条约》附加议定书,允许国际原子能机构对其进行更为严格的突击检查,终止提炼浓缩铀试验。
在法德英三国的斡旋下,伊朗于2003年12月18日签署了《不扩散核武器条约》附加议定书。(依朗核问题的背景)
依朗核问题的现状
为充分利用核能资源,伊朗自20世纪50年代后期开始其核能发展计划,并先后投入大量资金,建立了一个核电站、6个核研究中心和5个铀处理设施。
目前,伊朗核计划已经发展到关键阶段,即核燃料循环系统建设阶段。这个系统建成后,便可为伊朗的核电站和研究机构提供燃料,同时也可以进一步提高浓缩铀的丰度,使伊朗能够获得武器级高浓缩铀。
有资料表明,伊朗已在其中部发现铀矿资源,并正在建设基于高速离心机技术的浓缩铀设施,为建成一个完整的核燃料循环系统做准备;伊朗南部布什尔核电站在俄罗斯的帮助下已经建成;伊朗还在建设重水反应堆,这将使伊朗能够更有效地从核废料中获取金属钚。根据美国和西方国家的情报,伊朗目前已经迈进了核门槛,但还未能获得制造核武器所需的武器级浓缩铀或钚。
伊朗前总统哈塔米2003年2月9日发表电视讲话时宣布,伊朗已在雅兹德地区发现铀矿并已成功提炼出铀,伊朗将开采铀矿并将建设铀转换和铀浓缩设施,以便建立一个完整的核燃料循环系统。
伊朗方面2003年10月透露,德黑兰核研究中心曾进行钚回收试验。国际原子能机构估计伊朗已经分离出100克的钚。
2004年9月21日,伊朗副总统兼原子能组织主席拉扎·阿加扎德说,伊朗已开始将37吨“铀黄饼”(即铀矿料)的一部分用于铀转化试验。
今年1月1日,伊朗宣布已经开发出用“混合澄分”法从铀矿石中提取铀浓缩所需要的“铀黄饼”的技术。该技术使伊朗朝自主建设核燃料循环系统迈进了一步。
铀浓缩是生产核燃料的关键环节。伊朗2003年10月中止了铀浓缩活动,2004年11月中止了与铀浓缩有关的一切外围活动。但2005年8月,伊朗又重新启动作为铀浓缩准备阶段的铀转化活动。
依朗核问题大记事
伊朗核问题由来已久,美国一直指责伊朗从20世纪80年代中期就开始实施秘密的核武器发展计划,而伊朗始终否认有核武器发展计划,它的核计划是为了和平利用核能,建立完整的核燃料循环体系是为了自力更生确保核电站的核燃料供应。这次核风波是从2002年8月15日伊朗反对派组织伊朗全国抵抗委员会向媒体揭露伊朗正在秘密建造两座核设施而开始的,一直延续至今,现将这两年多来有关伊朗核问题的大事记摘要如下:
截至2005年4月,欧盟与伊朗举行多轮谈判,但在一些关键问题上无法达成一致,谈判陷入僵局。
2005年5月25日,欧盟三国与伊朗在外长级会议上商定,欧盟在约两个月内提出一个推进与伊朗在技术和核能领域合作的综合计划,当年8月恢复双方的谈判。
8月5日,欧盟在向伊朗提交的提议中承认伊朗享有和平利用核能的权利,但敦促伊朗放弃与铀浓缩有关的一切活动,改由他国提供核燃料。
8月8日,伊朗重启中部城市伊斯法罕的铀转化设备,伊朗与欧盟的谈判再次陷入僵局。
9月24日,国际原子能机构理事会以投票表决方式通过决议,指出伊朗多次不履行和违反《不扩散核武器条约》等有关文件,但没有明确要求立即将伊朗核问题向联合国安理会报告。
10月上旬,俄罗斯建议允许伊朗从事铀转化活动,而将后续的铀浓缩活动转移到俄罗斯境内完成,以确保其核技术不会用于军事目的。
11月24日,国际原子能机构理事会决定暂时不将伊朗核问题提交联合国安理会,以使伊朗与欧盟就俄罗斯提出的妥协方案进行磋商。
12月21日,欧盟和伊朗的高级官员在维也纳就伊朗核问题进行接触,同意双方2006年1月18日再次会晤,就化解伊朗核问题的分歧寻求共同点。
12月24日,俄罗斯正式向伊朗提出在俄境内与伊建立铀浓缩联合企业的建议。
2006年1月3日,伊朗宣布将重新启动核燃料研究设施。
1月7日,伊朗与俄罗斯开始就俄建议展开会谈。
1月10日,伊朗正式启封核燃料研究设施。
2006年春季,西方与伊朗在核问题上的对峙,已经进入一个非常危险的阶段。备受争议的伊朗总统马哈茂德·艾哈迈迪·内贾德(Mahmoud Ahmadinejad)在4月11日宣布,伊朗已经提炼出浓度达3.5%的低浓缩铀;国际社会对伊朗核计划发展的担心陡然加速。
同伊朗目前强硬路线相呼应的是,以美国《纽约客》杂志为首的一批西方媒体相继作出“美国计划对伊朗核目标实施军事打击”的报道,“动武论”一时甚嚣尘上。而国际原子 能机构主席巴拉迪在4月28日做出的对伊朗核计划进行评估的报告,几乎无法对伊朗给予有利的评价。由外交斡旋发展到制裁,以及以美国为首的西方国家对伊朗核设施实施空中打击的阴影,都使得伊朗核问题成为当前国际关系中最迫切、最棘手的问题。
伊朗核问题溯源
造成伊朗核问题今日今时危局的主要原因远远超越了伊朗自身,而是深深扎根于一系列错综复杂的国际关系,其中包括伊朗同西方、伊朗同以色列、伊朗同阿拉伯世界、阿拉伯世界之间、美国同欧洲围绕核计划,以及伊朗什叶派神权政权间种种相互交织的利益与冲突。
从历史事件上看,以上种种关系的由来又可以追溯到1979年的伊朗伊斯兰革命,几乎持续上世纪整个80年代的两伊战争,因伊拉克侵略科威特以及巴以冲突而加剧的阿拉伯世界的内部分歧,甚至“9·11”事件后恐怖主义势力发展对西方体系的冲击。
国际社会之所以为伊朗核计划忧心忡忡,并不在于伊朗作为《核不扩散条约》的签字国是否具有和平发展核能的权利,而是在于伊朗始终无法让国际社会信服其核能开发是完全出于和平目的。国际社会进而担心,伊朗在接受国际核监督之外,还可能另有一套用于制造核武器的核计划。在恐怖主义和大规模杀伤性武器日益成为国际社会心腹大患之时,一个拥有核武器、并且在西方眼里同恐怖组织有千丝万缕联系的伊朗,对西方而言是完全不可容忍的。这也就解释了美国的底线:伊朗绝对不能拥有核武器。
在伊朗的强硬与西方的恫吓背后,伊朗距离美国的底线究竟有多远?根据制造核武器的基本知识,天然条件下出产的铀矿需要加工成所谓的铀浓缩体(俗称“黄色蛋糕”),然后转变成铀四氟化物(UF4),后者再进一步转换成为气态的铀六氟化物(UF6),然后通过离心机将铀六氟化物加工成低浓缩铀(就是目前伊朗宣布已取得的技术突破),低浓缩铀进一步浓缩成高浓缩铀,后者既可产生民用核能,也可以用来制造核武器。
如果伊朗的声明属实,根据有关专家估算,它距离生产出制造一枚原子弹所需要的高浓缩铀还有十三年零七个月。但令国际社会担心的是,伊朗不会满足于其目前拥有的164台离心机机组——伊朗已经声称到今年底修建由3000台离心机组成的机组。据估算,这样规模的机组将可以在271天内造出一枚原子弹所需的高浓缩铀。而伊朗的内坦兹核工厂的装机设计容量是5万台离心机,假设在美国的炸弹降落下来之前建成并全力运行,只需16天就可以造出一枚核弹所需量的高浓缩铀。
去年俄罗斯为解决僵局提出的在其领土上建立合作核燃料工厂的提案,主要是避免让伊朗完成浓缩铀的全过程,即将“黄色蛋糕”之后的阶段转移到俄境内进行加工。而伊朗宣称的低浓缩铀的制成,标志着伊朗掌握了浓缩铀的全过程技术。因此,内贾德在4月11日骄傲地宣称,伊朗从此加入核俱乐部的行列。
一意孤行
今年2月,伊朗核问题被报告给安理会后,国际社会并未放弃在国际原子能机构的外交框架下解决该问题。但以内贾德为代表、主张发展核计划的强硬势力,至少在目前看来已经成为伊朗外交的主要声音。这种执意独立发展伊朗核工业的心态,主要来自在1980-1988年两伊战争中成长起来的新一代伊朗领导人,既对西方核不扩散承诺的质疑,更对核武器禁忌不屑一顾。
在两伊战争期间,萨达姆对伊朗军队使用了化学武器,但在当时几乎整个阿拉伯世界和西方都支持伊拉克的情况下,世界舆论对萨达姆的行为指责寥寥。在意识形态以及地缘政治的考虑成为决策核心时,世界默许乃至纵容了萨达姆的行为。美国外交关系协会中东研究高级研究员雷·塔基亚(Ray Takeyh)在今年春季号的《国家利益》杂志中指出,对内贾德这样两伊战争老兵出身的新一代领导人而言,战争教给他们这样的信条:国家的独立和领土完整只能靠自身的发展来保证,寄望国际公约和西方的善意是行不通的。
而在伊朗看来,美国对以色列实际拥有核武器的支持,以及最近美印之间关于核合作的条约,都表明以美国为首的西方在核不扩散问题上实行双重标准——对“民主国家”和盟友,完全可以罔顾以色列和印度不是《核不扩散条约》签字国的事实,对其发展核工业乃至核武器开绿灯,不惜一再破例;但对伊朗这样身为条约签字国的国家,仅因为其同美国不和,就可以被剥夺利用核能的权利。
在西方世界的双重标准下,自主开发核能乃至最终造出核武器成为伊朗维护国家民族尊严和安全的虚实双重保证。在两次伊拉克战争以及阿富汗战争中,美军常规力量所显示出来的压倒优势,以及最近对伊朗核设施使用战术核武器论调的抬头,更使伊朗强硬派领导人确信,只有核威慑才能避免伊朗沦为下一个萨达姆或塔利班。这种看法伴随着美国在海湾地区军事存在的加强,美国全球民主化进程的加速,以及政权更迭(regime change)的威胁,增强了伊朗建立核威慑的迫切性。
内贾德认为,核问题仅是美国挑战伊朗神权政权的第一步,即使伊朗按照美国要求停止核计划,美国依然会以伊国内的人权、民主问题为借口步步进逼,直到1979年伊斯兰革命以来的政权被推翻。美国国务卿赖斯要求的用于“推进伊朗国内民主力量发展”8500万美元拨款,也被认为是美在伊朗实现政权更迭的步骤之一。
德黑兰权力架构
根据伊朗宪法,国家最高领导人,即精神领袖哈梅内伊(Ayatollah Khamenei)是武装力量统帅,同时也控制国家宣传机器和国家司法权。
伊朗外交政策的决策机构是国家最高安全委员会(SNSC),该委员会目前为拉里贾尼(Ali Larijani)领导,他也是此次核危机中伊朗的首席谈判代表;但哈梅内伊对最高安全委员会的决定拥有最终决定权。在4月5日美国外交关系委员会举办的关于伊朗核问题的讨论会上,国立伊朗大学的国家关系教授马哈穆德·沙里奥哈兰(Mahmood Sariolghalam)表示,从哈梅内伊掌权的17年历史来看,他既不希望同西方实现和解,同时也不希望发生同西方的对抗。
另一方面,伊朗的国会以及由前总统拉夫桑贾尼(Ali Rafsanjani)领导的权宜委员会(Expediency Council)都有大批持温和立场的改革人士。在伊朗国内经济、失业问题日益突出的今天(伊朗75%人口不足30岁),解决国内的发展问题更多成为上层的改革人士和广大民众关注的重心。
在这种独特的外交、内政决策机制下,伊朗国内民生问题的日益突出,使得国际社会抱有希望:伊朗可以通过内部的角力来取得核问题的解决。这也是为何国际社会选择一面向伊朗提供合作的美好前景,另一面辅以包括制裁在内的压力的软硬两手策略。
在伊朗立场日趋强硬的今天,要求挥舞大棒的声音也日益升高。同样在4月5日的外交关系委员会研讨会上,布鲁津斯学会中东政策研究室主任肯尼斯·波拉克(Kenneth Pollack)指出,在伊朗经济日益需要境外资本的今天,特别是未来五年伊朗每年需要200亿美元、未来十年需要700亿美元用来更新石油工业的融资计划,对伊朗实行投资制裁会取得相当不错的结果,同时又不会引发类似当年制裁伊拉克导致的人道主义灾难。
一旦包括外交途径以及投资制裁这样的“软制裁”方式,仍无法使伊朗停止浓缩铀活动的话,那么,更严厉的制裁乃至“外科手术式”的空中打击就会成为一个选项。而这种选项的不利之处,除了具体的军事方面的局限性(比如无法保证一次性消除所有的伊朗核设施,以及尽管核设施本身的消除,但有关核技术的知识却无法根除),还包括对油价不断创下新高的国际石油市场产生重大冲击,对伊朗周边的阿拉伯国家国内政治经济、对巴以冲突的解决种下种种恶果等。
勿轻言战端
一个核武装的伊朗将打破中近东地区的战略平衡,会影响到以逊尼派穆斯林为主的阿拉伯国家对权力的控制,同时可能产生所谓的“伊朗伊斯兰革命输出”,引发类似伊拉克目前的逊尼和什叶教派之争。
但西方也有投鼠忌器的一面:战端一开,目前刚刚迎来新总理的伊拉克,可能因为伊朗公开支持伊拉克境内的什叶派力量,再次将伊拉克动荡不安的国内安全局势送到一个更加危险的境地。此外,西方指责的伊朗同黎巴嫩真主党武装的联系,同叙利亚的密切关系,连同伊朗对巴勒斯坦哈马斯政府的支持,都会因此得到加强,从而对美国在这一地区的反恐事业产生严重不利影响。
此外,在萨达姆在上世纪90年代初发动对科威特的侵略后,整个阿拉伯世界呈现“中东政治美国化”的局面,彼此间的互信程度下降,各国忙于自保。而另一场海湾地区战争的后果,很可能再次强化美国的在该地区本已十分强大的存在,加强阿拉伯国家互相孤立、各自为政的局面,导致阿拉伯世界在所谓的文明冲突中再次败下阵来。
因此,阿拉伯世界如果不是反对用军事手段解决伊朗核问题,至少也不希望造成支持美对伊朗军事打击的印象。对美国而言,如果不能聚合尽可能多的盟友,特别是阿拉伯盟友,发动对伊朗的攻击将令其摆脱霸权形象的努力付之东流。
更为严重的是,鉴于美国正在世界推行的“民主化”浪潮,伊拉克战争似乎昭示着,至少在中东地区,战争已成为推进民主的主要手段。而一场对伊朗的军事打击将会导致这种印象实质化。这无疑对美国“民主化”的推进不利,使其民主成本呈指数级加大。
西方内部的分歧也几乎排除了近期进行军事打击的可能。尽管欧洲三国(法国、德国和英国)在过去三年多的谈判中无功而返,目前站在美国一边要求对伊朗采取强硬立场,但美欧在处理方式上仍有本质区别:对欧洲国家而言,通过外交手段解决争端是他们的原则,并不是一时之计。而美国则不同,主张用外交手段更多是考虑到眼下进行军事打击的准备不够充分,是一种权益之计。欧洲主张必须在穷尽外交手段之后,才可以另寻它途,美国的布什政府显然没有这种信条与耐心。
围绕伊朗核问题的种种错综复杂关系使得该问题的解决分外棘手。但外交斡旋不会因为巴拉迪报告的出台而就此停止。相关各方将会各尽其力,寻求一个尽可能令各方保住面子,同时又不至于导致局面不可收拾的解决方案。安理会成为各方角力的主战场的事实,并不理所当然地意味外交——制裁——战争这一路径的不可逆转。伊朗核问题的反复,也意味着其解决进程的一波三折。世界仍旧需要更多的耐心