伊朗反制裁战略法案获批意味什么

‘壹’ 美国暂不恢复对伊朗经济制裁，美为何威胁退出伊核协议

美国当地时间1月12日，美国总统特朗普第三次批准了对伊朗核协议的延期豁免，伊朗核协议暂时避免了被“终结”的命运。但特朗普同时宣布，如果该协议不能被修改和优化，这将是他最后一次签署类似的决定。

美国威胁退出伊核协议既是出于对伊朗执行核协议态度的怀疑，也是对其盟友国家是否能达成新一轮共识的试探。

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美国对伊朗制裁初期，主要源于“个人恩怨”，为了本国利益的损失打击报复伊朗。2000年后，反恐上升为美国的主要外交目标，而伊朗被称为“恐怖主义支持者”、“邪恶轴心国”，打击伊朗也是反恐大战略的一部分。从2005年开始，随着伊朗发展核设施的意图越发明确，美国的制裁措施就超越了“个人恩怨”，目的在于要求伊朗放弃发展核武器。

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美国做出任何决定的出发点都是为了美国利益，威胁退出伊核协议最终出发点都是美国的实际利益，而伊朗对伊核协议的执行力度和其他国家对此的态度都是有效的影响因素。

‘贰’ 伊朗杂记 第四集 那块神奇的土地-胡泽斯坦行

伊朗的胡泽斯坦省（Khuzistan）位于伊朗的西南边，其南部濒临波斯湾而其西北部则紧靠伊拉克的美索不达米亚平原——着名的曾经萌发出人类许多古老的文明，如苏美尔、埃兰、巴比伦和亚述文明的底格里斯河和幼发拉底河流经的中下游流域，也叫两河流域，其出海口也有一半在胡泽斯坦这块神奇的土地上。

在伊朗期间，我一共去过伊朗胡泽斯坦省两次。第一次是1990年夏，两伊战争刚结束不久，也是我到德黑兰没多久。那时我公司与首都钢铁公司组成联合体（consortium）与伊朗工业部洽谈了一个钢铁厂连铸车间技术改造项目，而这个钢厂位于胡泽斯坦省首府阿瓦士（Ahvaz）。那次首钢派了一个由十多人组成的高级别技术代表团到德黑兰，然后又去阿瓦士作现场考察。我这个公司代表就一路陪同，一起去阿瓦士了。那次是乘飞机去的。

阿瓦士濒临波斯湾，位于两河流域，即底格里斯河与幼发拉底河出海口附近，原本就很热，又是夏天，一下飞机，一股潮湿且闷热至极的热气很快就包裹了我，热得让人难以喘气。记得首钢代表团一位负责人悄悄地跟我说：这里这么热，看来报价得高一点，至少包括一点防暑降温费吧？我看着他板着脸一本正经的样子，不由得哑笑起来。

因濒临波斯湾，天气湿热是胡泽斯坦省避免不了的气候特征。不过让我感到奇怪的是，傍晚外出散步，我居然在所住的酒店外面看到几个身裹长袍的大胡子伊朗人躺在广场花坛的石头台面上睡觉。那时的气温具体多少不知道，但感觉自己身上的汗毛孔都热得张开了，估计至少也有37-38摄氏度吧。当地人不怕热由此可见一斑。

在去阿瓦士之前我就知道伊朗胡泽斯坦省地处苏美尔文明的新月地带，古文明遗迹多多，所以也曾想如果有时间或机会，就去看看这些古迹，也好发思古之幽情。可惜的是，那次去阿瓦士，因将精力几乎全部放在陪同首钢代表团与伊方洽谈项目技术合作方面，加上首钢那些工程师们对那些古代迹丝毫不感兴趣，考察一结束就急吼吼地飞回了德黑兰，没两天又转机回北京准备技术改造方案去了。我作为该项目的商务代表也只好跟着他们悻悻地离开胡泽斯坦了。但一种遗憾在心中油然生起。

为何我会对那次阿瓦士之行感到遗憾呢？说实话，一是因为位于两河流域入海口的伊朗胡泽斯坦这块神奇的土地上曾有过非常辉煌灿烂的古文明，并留下了一些难得一见的古迹。很多人不知道，在公元前六世纪居鲁士二世建立的阿契美尼德波斯王朝（ 即波斯帝国，最初建都苏萨古城，后文会提到这个地方——作者注 ）之前很久，即公元前三千多年前，即距今约5000多年前，伊朗还有一个更为古老的文明——埃兰文明（Elam Civilization），这也是人类继古埃及文明之后最早的灿烂文明之一（也有研究说苏美尔文明早于古埃及文明——作者注），与苏美尔文明齐名，其发祥地就在伊朗胡泽斯坦省境内。对此，我一直憧憬。

苏萨古城鸟瞰

其次，也是更重要的是，我公司在伊朗承接的第一个水利设计项目——卡尔赫河（kerkheh River）零号坝的所在地卡尔赫河谷也在距胡泽斯坦省阿瓦士北边不远处。这个零号坝是伊朗迄今修建的最大水坝，坝高127米，坝长三千多米，黏土心墙土坝。该坝建好后，水库蓄水可达70多亿立方米，发电400MW，还将使伊朗的淡水储量增加30％，可灌溉34万公顷农田。可以说，这个水坝对于两伊战争后亟需重建的伊朗十分重要。

建好后的卡尔赫河零号坝局部图

上世纪九十年代初的德黑兰十分缺电，晚上停电是家常便饭。除了买几个可充电电筒或移动式灯具放家里备用外，我们每次去超市还会买回一大包蜡烛，以防晚上停电。不仅如此，因长期缺水，伊朗的小麦产量也直线下滑（ 这一点在《伊朗杂记》第二集中有较为详尽的叙述——作者注 ），由此可见这个水坝对于战后的伊朗是何等重要。

我公司中标后实施这个项目的是安徽水利水电勘探设计院和水利部东北水利水电勘探设计院，项目经理则由安徽院院长胡家博先生担任。胡先生是一位令人尊敬的水利专家，今年他已有91岁了（ 他的60岁生日就是在德黑兰过的，有关胡先生的故事在《我在伊朗下围棋》一书中有较为详尽的叙述——作者注 ）。胡先生也是我的中学学长，即合肥一中前身庐州学堂上世纪五十年代初毕业生，考入清华大学水利系，后留校任教，1957年因为其老师黄万里先生鸣不平而被打成右派，文革后获平反并任清华大学水利系教授。我公司在伊朗承接的所有水利项目无不浸润了胡先生的心血。

伊朗卡尔赫河零号坝设计咨询项目是我国改革开放以后第一个以市场竞标方式在国际上承揽的知识密集型技术咨询项目，在中国对外经济合作和工程承包 历史 上具有里程碑式的意义。该项目也叫服务贸易型技术输出，即除了向技术输入方转让相关专利技术或专有技术外，技术输出方还派出掌握这些技术知识的专家、学者和工程技术人员赴项目所在国完成这类项目并负责培训当地技术人员。当然，设计时会充分考虑技术受让方需求并尽量采用设计提供方的成套设备。卡尔赫河零号坝设计咨询项目就是如此。

由于在伊朗期间连续签订了好几个水利咨询项目合同且比较熟悉此类技术咨询项目合同的商务条款（ 在伊朗签署的所有项目合同均为英语和波斯语两种语言文本——作者注 ），有一段时间，凡有从中国来伊朗访问或考察的各地或各行业经贸代表团，驻伊大使馆经济商务处总是推荐我给他们讲解如何在国外尤其在伊朗投标和承接相关技术咨询项目以及该项目的服务贸易特点及其它注意事项以及有关伊朗的经贸政策等。

卡尔赫河零号坝设计咨询项目的工程师大多在德黑兰工作生活，那时刚到伊朗不久的我总想去这个水坝的设计选址的现场，也就是胡泽斯坦的坝址所在地看看，以增加我对该项目本身的直感了解。而这次我已经来到了胡泽斯坦阿瓦士，距卡尔赫零号坝坝址没多远了，结果却未能实现去现场看看的愿望，怎么能不感到遗憾呢？

好在安拉保佑。一年多后，即1991年冬，机会又一次来临。出于设计需要，我们的项目组得对卡尔赫河零号坝所在地的地质情况作进一步勘探了解，那时又有一批勘探工程师和技术工人及相关挖掘和钻探设备从中国来到了德黑兰，又从德黑兰陆续乘车去或运到了位于阿瓦士不远处的项目现场。

那天胡家博先生跟我说，卡尔赫河零号坝设计勘探项目组工程技术人员和钻探设备都到了阿瓦士，我得去看看，你去不去？我立即说：当然去呀。不过，上次华黎明大使就向我表达了也想去这个水坝现场看看的意愿，请他们夫妇俩一起去如何？胡一口答应。

作者夫妇（左一和右一）与华黎明大使夫妇（左二和左三）、胡家博先生（右二）及谭国保先生（右三）摄于1991年秋德黑兰

华黎明大使是1991年春接替因病回国治疗的王本祚大使赴伊朗上任的。华黎明先生身材高大、风度翩翩，英语和波斯语都很好，退休后曾任中国国际问题研究所特约研究员，常在中央电视台国际观察栏目上就伊朗和中东问题发表高见。那次我向华大使汇报了项目进展情况并提出拟请他和夫人一起去胡泽斯坦的水坝项目现场上看看。华大使高兴得也是一口答应。

与我第一次乘飞机去胡泽斯坦省阿瓦士不同，那次我们是乘火车去的。当年伊朗的火车比较独特，软卧车厢的地板居然是软的，人走在上面一陷一陷的，好像走在席梦思床上，感觉很不舒服（ 也不知现在怎样了——作者注 ）。不过那火车的车厢却装饰得既古典又漂亮。我和我太太住的包厢很大，分里间外间，还有厕所和沐浴室，就像电影《东方快车》中的豪华包厢一样，典雅而温馨。我留心了一下，隔壁华大使夫妇的车厢也一样。

后我问胡先生为何给我们买这么豪华的包厢？花这个钱干嘛？他说伊朗的火车票很便宜（ 票价我已记不清了，但印象中确实不高——作者注 ），加上华大使夫妇也去，当然得买好一点的了。尽管如此，后来胡先生又想办法将这笔费用作为咨询项目必要开支交由伊朗合作方报销了。

那天在德黑兰火车站候车时发生了一件小事，也是一个疑问，总感觉得写一下，因为它搁在我心里已有10多年了。

记得16年前的一天，也是伊朗大选期间，电视上出现了时任伊朗总统的艾哈迈迪·内贾德先生的镜头，当时我就感觉这个人似乎很眼熟。后来又有几次在各种媒体上看到这位伊朗总统的尊容，越看越觉得自己应该在哪里见过他。再仔细想想，如果是这个人，那么或许就是那次在德黑兰火车站候车时相遇过的吧？

在我的记忆中，那天我们在火车站候车时（华大使那时还没有到）曾有几位伊朗年轻人走过来搭腔，说着挺不错的英语，很友好的样子。其中为首的那人个子中等，一脸不长的胡须，穿着一件深灰色的西装，没有打领带，30多岁，大学青年教师的样子。他自我介绍说他们是德黑兰 科技 大学的（Tehran University of Science and Technology），旁边有人即插话说他是我们的leader（领导）。他在确认我们是中国人后，说了几句称赞中国和伊朗友谊的客气话，然后就很有礼貌地与我握手告别了。

我记不得那个人的姓名了，与他还说了些什么也记不清了，印象中他握手的力度还挺大，充满了热情。不过总感觉那次的见面过程有点仪式感，这也与我在伊朗期间的其它所有邂逅都不大一样。更重要是，交谈时他的随从居然介绍他是leader（ 我是第一次也是唯一一次在国外听到老外这么介绍一个其本国人的——作者注 ），也感觉到他确实有那种leader的味道，所以对此人以及对那次短暂的德黑兰候车室相会印象较深。

后来在电视上看到内贾德先生的形象就觉得其长相与记忆中的那人是有点像，而且他们都在德黑兰 科技 大学待过，但那人是不是内贾德先生我并不能确定。此事前些年我还跟少数朋友说过1-2次，当然是带着猜测的语气。这次撰写此文又想起此事，心想：不管确否，还是写出来好，万一是他呢？

不过话说回来，就算那人是内贾德先生，他也可能早就忘记那次见面了。还有，那人即便是年轻时的内贾德先生，他当了总统后居然公开说出要将以色列这个国家“从地图上抹去”之类的极端民族主义话语，也是很让人失望的。而且更重要的是，伊朗核问题也是在他任上开始严重和激化起来的并在2010年6月伊朗因此而遭到了联合国一致的“史上最严厉制裁”（ 那年中国也投下了赞成票——作者注 ），自此，伊朗经济便陷入了困境，而伊朗人民于两伊战争后得以逐步改善的生活也就开始下降并遭受不幸与苦难了。

那时伊朗的火车很慢，从德黑兰到阿瓦士一千公里吧，火车开了约一天一夜。火车是接近中午时发车的，第二天上午才抵达阿瓦士。下车时我忽然惊讶地发现站台上居然整齐地站有一支由十多个穿着革命卫队制服、手里拿着鼓乐的人组成的仪仗队，而且除了我们这一行十来个中国人下了车，其他车厢的门都没有打开。我立即反应过来：原来伊方给华黎明大使准备了一个正式的欢迎仪式。

在随行翻译谭国保先生跟伊方为首的欢迎官员略作沟通交谈后，华大使与他的夫人凌文蕙大姐便领头在伊方仪仗队的鼓乐声中肩并肩，慢慢地跟着仪仗队的执行长走了起来。这位领头的执行长手里拿着一个约1米长的指挥铃，上下挥舞着，也是缓慢地走着正步。我和我太太以及其他中方人员则是两两并排跟在华大使夫妇后面亦步亦趋，大约走了好几分钟才最终走出了车站。那个欢迎仪式在车站广场上又持续了不长一会儿，然后我们便分乘 汽车 离开并最终住进了当地一家最好的旅馆。

我事后了解了一下，一国驻外大使离开首都去驻在国其他地方访问受到仪仗队欢迎的前例几乎没有过。那次华黎明大使访问胡泽斯坦阿瓦士享受到几乎是绝无仅有的国宾待遇，这似乎也从一个侧面表明当年中国和伊朗的关系是如何之好之密切了。

那位随行翻译谭国保先生，是我办事处的波斯语翻译，也是我的助手。他为人勤勉、踏实而能干，波斯语特好，甚至还带有点德黑兰的地方口音（ 这是好几位伊朗朋友说的——作者注 ）。我在伊朗的三年里从头到尾都得到了谭国保先生的大力襄助，所签署的好几个工程项目合同无一不有他的功劳。我离开伊朗后，谭国保也调走了。10年后听说谭国保先生已是中国海洋石油总公司伊朗分公司总经理时，我一点也不感到意外，也为中海油能慧眼识珠感到高兴（ 《我在伊朗下围棋》一书中对谭国保先生有较为详尽的介绍和叙述。感兴趣读者可以去寻找阅读——作者注 ）。

那天我们到水坝项目现场去看了。我陪同华大使站在卡尔赫河零号坝所在河谷旁的山坡顶上，看着与伊拉克接壤的西北方向那平缓的、一望无垠却几乎是寸草不生的山峦和谷地，十分惊叹古波斯民族居然能在如此荒芜的地方创造出如此灿烂的古文明。后来我才了解到，其实这些所谓的荒芜都是后人的误判。2000多年前此地的气候并非如此，而是非常的潮湿和温暖，雨水资源丰富，土壤也很肥沃，很适合植物和粮食的生长。不仅如此，在这广袤荒凉的土地下面，安拉，或者说大自然还恩赐了伊朗丰厚无比的油气资源。

1999年，人们在伊朗胡泽斯坦省距离阿瓦士西北80公里处，也就是距卡尔赫河零号坝所在河谷不远的地方，勘探发现了一个当年算是世界上最大的油田——阿扎德甘油田，面积约1400平方公里，原油储量高达420亿桶，即60 亿吨！这个发现一下子引起了世界上许多国家的关注和垂涎。日本、韩国以及欧洲很多国家都开始涌入伊朗以寻求更多的石油利益。

一开始，中国局限于自身外汇储量和财力，在伊朗石油开发问题上并没有什么举措，主要还是承接或合作开展各种工程类或制造业项目，如水坝、小型成套设备以及钢铁厂改造什么的，以赚取外汇。到了本世纪初，则开始有了 汽车 和地铁等较大的投资项目，还有就是用外汇大量购买和进口伊朗石油。比如，中国从伊朗进口石油量从最初的日均数万桶逐步增长到2007年的日均进口40万桶石油（ 2018年底，中国进口伊朗石油多达50万桶/日——作者注 ）。这也使得中国和伊朗的双边贸易额在十多年前达到了创纪录的300亿美元，而且还开始有了非常巨大的投资利益。

然而到了2006年，中国在伊朗石油工业领域的投资情况发生了巨大的变化。改革开放后经济实力大幅增长的中国开始介入了伊朗的需要投入大量资金的石油市场。那年年底，伊朗国家石油公司和中国海洋石油总公司就开发北帕尔斯天然气田签署了谅解备忘录。

据当时的伊朗《法尔斯新闻社》称，中石油承接的该项目是伊朗最大的天然气开发项目之一，将包括南部天然气田四个区块的开发。协议规定该气田产出的天然气将被转化为液化天然气，并由双方平分。中国海洋石油公司将对该气田开发项目的上下游领域进行投资，投资总额预计超过160亿美元。

北帕尔斯天然气田地处波斯湾，位于南帕尔斯大气田北面85公里，估计天然气储量80万亿立方英尺。值得一说的是，这个合作备忘录是在谭国保先生任职中海油伊朗公司总经理期间谈妥并签署下来的。

后来，中国石油天然气集团公司，即中石油于2009年初也与伊方签下了开发北阿扎德甘油田的合同；同年8月，双方又签署有关南阿扎德甘油田的合作备忘录。不仅如此，中石油在签下这个大单前两个月，还接手了法国石油公司道达尔（Total）转让的伊朗南帕尔斯气田（这也是当时世界最大的天然气田）的股权。

遗憾的是，此时伊朗已经遭受美国比较严厉的制裁了。1996年美国议会曾通过一个《达马托法》，也叫《伊朗制裁法案》（Iranian Sanctions Act），首次禁止世界上任何企业向伊朗的石油工业进行投资。但那时还不限制购买伊朗石油。后来由于伊朗核问题开始发酵，国际上加强对伊朗制裁的呼声也日益高涨。此时不少日、韩和欧洲国家企业均开始打退堂鼓了。比如阿扎德甘油田开发项目在那之前是给日本的，后来日本迫于伊朗核问题的压力而放弃掉了。法国道达尔转让股权也是如此。

其实，当年中石油与伊方签订的阿扎德甘油田开发合约并不完美，需要开发商即中国企业先行垫付所有的前期开发成本（ 约25亿美元，由此可见那时伊朗就已经缺乏外汇了——作者注 ），共得开采185口油井，然后当石油产量达到一定的规模，伊朗方面才会按照合同比例给中石油部分石油分成作为报酬。说实话，这种合同的市场价值并不大，还存有很大的贸易风险，即如果油井出油分成时国际市场油价很低，中方在这个项目上可能会完全没有收益，甚至亏本。此时再考虑到伊朗核问题以及国际制裁的国际政治风险成本，中石油便没有实施下去。后来没多久，伊朗就以中石油违约为借口又将南阿扎德甘油田的开采权从中石油处收了回去。

那些年也就是对外强硬的内贾德总统在任时期。由于坚持进行核武级别的铀浓缩活动，伊朗遭到了国际上一致谴责。第二年，即2010年，联合国安理会还一致投票通过了“ 历史 上最严厉”制裁伊朗的方案并迫使一意孤行、桀骜不驯的伊朗回到谈判桌上来。说起来也是有意思，拥有这么丰富的石油储量资源却非要发展核武器，结果弄得没有钱开发，那时就喜欢折腾的伊朗好像一个抱着金娃娃讨饭吃的人，怎么看都不可思议。

在举世一致压力下，到了2015年，包括我们中国在内的伊核问题6国、欧盟以及联合国与伊朗方面终于达成了伊核协议，这事才告一段落。此时，法国、德国和意大利等欧洲国家又试图重返伊朗油气市场，访问胡泽斯坦阿瓦士的欧洲人又开始络绎不绝、多了起来。

不过好景不长。由于坚持在中东地区伊斯兰革命输出，加上美国中东政策的调整，那份伊核协议签订后仅3年，即2018年，美国居然退出了这个伊核协议并重新祭起了对伊朗制裁的法宝。这个举措不仅给了伊朗当头一棒，也对欧洲国家的企业影响很大。如法国道达尔公司在2015年伊核协议签订后又重新与伊朗方面洽谈了南帕尔斯油气田开发的第11期项目，但在美国退出伊核协议3个月后却又再一次退出了这个让其难舍难分的项目。

不过，安拉似乎总是眷顾伊朗。前年底，即2019年11月，就在美国制裁如火如荼之际，伊朗总统鲁哈尼在电视上宣布，在伊朗西南部的胡泽斯坦省又发现了一个原油储量甚至高达530亿桶、比当年世界最大的阿扎德甘油田更大的油田，并说这是“政府给人民的一个好礼物”。这个油田面积达2400平方公里，而深度仅约为80米。这块大油田的发现确实是个好礼物，可是饱受制裁又没有外汇资金的伊朗又如何将其变现呢？

可是1991年冬的那天，我们站在胡泽斯坦卡尔赫河零号坝附近的山坡上看到的就是一片荒凉。在我们当年最好的想象中，那个地方最多也就是水坝建成蓄水后可能出现的一片蓝色的人工湖。我们哪里知道，仅仅7-8年后这一大片荒凉的下面居然连续发现了世界上最大的油田，而且还不止一个！胡泽斯坦，你真是一块神奇的土地啊！

胡泽斯坦的神奇并不止这些。那次在阿瓦士，我终于找了一个空闲的时间，托水坝项目组从伊方借了一辆 汽车 ，与小谭轮流开车，带着我太太以及胡家博先生夫妇，到附近可以找到的埃兰文明和古波斯文明遗迹进行了一次短暂的却也是非常难得的寻访。我们的首访就是苏萨古城。

苏萨古城（Susa）在《圣经》中写作“书珊”（Shushan）。这真是一个美丽的名字。据说已有近6000年 历史 ，比居鲁士二世波斯建国还要早3000多年。它曾作为埃兰文明的重要圣城，富饶而宏大。 历史 之父希罗多德曾说过这样一句话：“谁要是占有苏萨的财富，谁就可以和宙斯斗富。”着名的汉谟拉比石柱法典（ 颁行于公元前1800年，1901年出土，现存于法国卢浮宫——作者注 ）也出土于这里。可是我们去的时候苏萨却是一个破败的小城，可能是因为刚结束的两伊战争的原因吧，人口也只有2-3万人，少得可怜，就像一个大村庄。

作者在苏萨博物馆欣赏元青花瓷器，摄于1991年

因时间问题，我们到这里也仅参观了苏萨博物馆。这个博物馆很简陋，印象中只有几间不大的展览间，但馆藏却很丰富，存有不少埃兰时期的彩陶、青铜器和凿有楔形文字的石板。当年我们参观时还有一个橱窗放满了好多件在中国最罕见也是最昂贵的元青花瓷器。然而，近些年中国人写的去伊朗胡泽斯坦这家博物馆参观的游记里却从未提及这些元青花宝藏。不知道是博物馆知道其珍贵而将它们特意收藏起来了？还是都已经卖给了中国的收藏家们？也不知何故？

距离苏萨古城东南约30公里的乔加·赞比尔金字塔形古建筑群（Tchogha Zanbil）建于公元前1250年，也是属于埃兰时期建筑，大部分严重损毁，现存祭祀殿遗址仅存2层半，高约25米，这意味着这座原本可能为7层的阶梯型金字塔原高至少也有60-70米。其主要建材为泥砖或烧砖结构，砖上还存有大量楔形文字。无论是造型还是材料与古埃及最早的位于塞加拉的砖石金字塔都很相似，只是晚了约1500年。

乔加赞比尔金字塔废墟

乔加·赞比尔金字塔也是是在美索不达米亚以外仅存的几座金字塔形神殿之一。十多年前曾有报道说，考古学家在伊朗着名的乔加·赞比尔神塔内发现了88块刻有楔形文字铭文的砖块。这些砖块均属于古代伊朗埃兰时期（公元前3400年至公元前550年）的文物。也就是说，这些楔形文字古老程度至少与殷墟的甲骨文相当，甚至更为古老。现在也不知这些楔形文字有没有破译？而且，如果破译了，它们又说了些什么呢？

乔加赞比尔废墟墙上古老的楔形文字

写到这里，此文就要结束了，也不知道写到这里自己有没有将伊朗胡泽斯坦这块土地的神奇性叙述出一二？大约5-6年前，谭国保先生曾邀请我们重返德黑兰。我和胡家博先生也都想借那次机会再次回到胡泽斯坦那块神奇的土地上去仔细看看。可惜的是，最终我们因故未能成行。神奇的胡泽斯坦至今仍存留在我的那些近三十年前的回忆之中，让我神往……

汉代班固在其《西都赋》中曾说，摅怀旧之蓄念，发思古之幽情。可是，无论怀旧还是思古都是需要时间和心情的。像我们当年那样在工作之余匆匆游览，无论如何都是很难有什么深切感触的。

说实话，也就是到了今天，人也老了，而且因为疫情还总是宅在家里，很少或很难再去周游列国了。此际的我才有时间调整好心情写出了这篇回忆录式的系列文章《伊朗杂记》，试图描述一下伊朗胡泽斯坦这块土地的神奇之处，同时试图让自己真正地体会了一把何谓“摅怀旧之蓄念，发思古之幽情”也。

‘叁’ 美国制裁伊朗新法案禁止本国的银行与为伊朗什么提供服务的外国银行有业务往来

这个即使是真的，也不会有什么影响，因为完全可以通过代理行完成业务，并且法令不现实，中国的人民银行、进出口银行肯定与伊朗有服务关系，难道美国的银行会不与他们往来。
不过是美国在宣誓自己的严厉态度而已。

‘肆’ 西方为什么要制裁伊朗

问题一：当年西方为何制裁伊朗 80年纪美国和伊朗关系决裂了以后美国一直说伊朗在搞核武器（他确实也是在搞浓缩铀）~~~这就是原因

问题二：中国为何要制裁伊朗？ 首先你应该清楚，中国的立场是什么？中国也绝对不会允许伊朗拥有核武器的（由于地理位置原因伊朗拥有核武器的话对中国的威胁会比对美国的威胁更大），伊朗的核试验绝对不是为了开发核能源。而且制裁也是由联合国表决的，中国处于自己的立场也不会反对制裁伊朗。但是中国也肯定会反对美国对伊朗埂行军事打击，同样因为伊朗的地理位置，美国打击伊朗对中国也是一种威胁。
中国就是希望在两者间取得一个平衡，希望伊朗能在国际原子能机构的监督下合理开发核能源，但这种可能性现在来看比较渺茫。
说到底咱们国家所有的决策都是从自身利益角度出发的。

问题三：中国为什么要同意制裁伊朗？ 美国等西方国家一直指责伊朗以和平利用核能为由，秘密发展核武器。伊朗对此予以否认并称本国拥有和平利用核能的权利。而俄罗斯认为制裁伊朗不应该走得太远，不能将伊朗人民置于困难的境地，更不能在伊朗和平利用核能的道路上制造藩篱。 因为伊朗发展核武器不符和中国的利益，而伊朗在此问题上态度一直强硬，中国也渐渐失去耐心。在制裁伊朗的问题上，中方始终坚持双轨战略，一向主张通过对话和谈判和平解决伊朗核问题的进程。中国常驻联合国代表李保东上个月曾经表示，在安理会讨论伊核问题，并不意味着外交努力的大门已经关闭。中国历来主张通过外交手段解决伊核问题。所以，在伊朗毫不妥协的情况下，我们不能孤立于国际社会之外，中国也投了赞成票，使对伊制裁方案得到了通过。其实伊朗人知道我们中国作了多少努力，在制裁条款中，特意加上“在不影响伊朗人民生活的情况下给予制裁”，就是中国坚持的结果，没有对伊朗的石油出口做更大的限制，我想，不可能对中伊关系没有影响，但不会发生实质性的变化。

问题四：以美国为首的西方国家为什么要制裁伊朗？ 伊朗核问题
伊朗核能源开发活动开始于20世纪50年代，当时得到美国及其他西方国家的支持。1980年美伊断交后，美国曾多次指责伊朗以“和平利用核能”为掩护秘密发展核武器，并对其采取“遏制”政策。
2003年初，伊朗宣布发现并提炼出能为其核电站提供燃料的铀后，美国对伊朗核能开发计划提出“严重质疑”，并多次警告伊朗停止与铀浓缩相关的活动，甚至威胁将伊朗核问题提交联合国安理会。
国际原子能机构也通过多项相关决议，要求伊朗与其合作，签署《不扩散核武器条约》附加议定书，终止铀浓缩活动。在国际社会，特别是在代表欧盟的法国、德国、英国积极斡旋下，伊朗采取了一系列积极举措。2003年12月18日，伊朗正式签署了《不扩散核武器条约》附加议定书。2004年4月，伊朗宣布暂停浓缩铀离心机的组装。

问题五：美国为什么要制裁伊朗？他有什么权利制裁伊朗？ 美国只要国会通过相关决议，就可以偿靠自己国际经济金融中心和政治强国的地位进行制裁，更何况这次是联合国安理会通过的决议来制裁伊朗，谁让他一意孤行要知道核武器要挟全世界。

问题六：美国等西方国家是怎样通过经济制裁来制裁伊朗？ 美国人很无聊，总是今天制裁这个，明天制裁那个，有用吗？他对伊朗实行经济制裁30多年，伊朗仍然在发展，而损害的是美国和欧盟。这次的制裁主要是欧盟宣布大幅减少对伊朗的石油进口，伊朗当即宣布，也大幅减少对欧盟六个国家的石油出口，在当今石油紧缺的情况下，买家多了去了，皇帝的姑娘还愁没人嫁！

问题七：为什么西方国家制裁伊朗 伊朗的货币就会狂贬值？ 很简单，无非很多人不知道或者不愿意承认，西方制裁伊朗收紧的时候，伊朗人因为经济困难而滥发货币导致通货膨胀，结果加剧民间本来就恐慌的心理，大家都不要伊朗的垃圾货币，直接去换美元，换不到美元换其他外汇也可以，导致伊朗本币短时间大幅度贬值。伊朗官方采取强力干预措施，严控外汇严禁外汇交易后，百姓依然通过地下交易或者黄金交易来期望保值。

问题八：美国、欧盟为什么制裁伊朗？ 因为这些国家看不惯伊朗，想伊朗听他们的话。
采纳哦

问题九：为什么制裁伊朗 1,国际原子能机构理事会11月27日在中国和俄罗斯的支持下，以绝大多数票通过赞成制裁伊朗的决议案，以惩罚它暗地里兴建第二座铀加工设施。
2，奥巴马说,伊朗 *** 的政策和行动对美国的安全与利益构成严重威胁,为此美国对伊朗的制裁将延长一年。美国众议院10月14日以绝对多数票通过了一项制裁伊朗的法案，该法案将允许美国地方 *** 和一些基金会停止对和伊朗能源领域有业务往来企业的投资。
3，2008年3月3日联合国安理会以14票赞成、1票弃权的表决结果通过了关于伊朗核问题的第1803号决议，决定进一步加大对伊朗核计划及其相关领域的制裁，但同时表示将继续加大旨在解决伊朗核问题的外交努力。
伊朗核问题
伊朗核能源开发活动开始于20世纪50年代，当时得到美国及其他西方国家的支持。1980年美伊断交后，美国曾多次指责伊朗以“和平利用核能”为掩护秘密发展核武器，并对其采取“遏制”政策。
2003年初，伊朗宣布发现并提炼出能为其核电站提供燃料的铀后，美国对伊朗核能开发计划提出“严重质疑”，并多次警告伊朗停止与铀浓缩相关的活动，甚至威胁将伊朗核问题提交联合国安理会。
国际原子能机构也通过多项相关决议，要求伊朗与其合作，签署《不扩散核武器条约》附加议定书，终止铀浓缩活动。在国际社会，特别是在代表欧盟的法国、德国、英国积极斡旋下，伊朗采取了一系列积极举措。2003年12月18日，伊朗正式签署了《不扩散核武器条约》附加议定书。2004年4月，伊朗宣布暂停浓缩铀离心机的组装。
为说服伊朗彻底终止铀浓缩活动，德法英3国还与伊朗举行了多轮会谈，并于2004年11月初在巴黎初步达成协议。由于双方在关键问题上的分歧，巴黎协议未能得到落实。
为了打破伊朗核问题的僵局，去年12月，俄罗斯向伊朗递交了两国在俄境内建立铀浓缩联合企业的提议，以确保伊朗的核技术不会用于军事目的。但伊朗表示其铀浓缩活动必须在本国境内进行。
今年1月3日，伊朗宣布已恢复中止两年多的核燃料研究工作，并于10日在国际原子能机构的监督下揭掉了核燃料研究设施上的封条，正式恢复核燃料研究活动。此举引起国际社会的强烈反应。3月28日，安理会通过要求伊朗在30天内中止一切核活动的主席声明。
6月1日，俄罗斯、美国、中国、英国、法国和德国举行外长级会议，提出一项旨在解决伊朗核问题的新方案，并要求伊朗尽快对这一方案作出答复。伊朗认为，六国方案虽包含“积极措施”，但也有“模糊不清之处”，有待进一步探讨，并多次表示将在8月22日前对六国方案作出答复。
由于伊朗的消极反应，六国外长7月12日在巴黎发表声明，决定将伊朗核问题重新提交联合国安理会。尽管声明隐含制裁的威胁，伊朗依然重申，伊朗尊重国际法和国际准则，但决不放弃获得核技术的权利。
7月31日，联合国安理会通过了关于伊朗核问题的第1696号决议，要求伊朗在8月31日之前暂停所有与铀浓缩相关的活动，并呼吁伊朗与国际原子能机构开展合作。但伊朗表示，伊朗的铀浓缩活动只会继续和扩大，不会中止。
伊朗核问题在2006年初成为美国伊朗关系的核心问题，并成为美国伊朗战争的潜在导火索。
伊朗核问题的历史与现状
1950年代开始核能源开发
1980年美伊断交，美国多次指责伊朗秘密发展核武器
2003年初伊朗宣布提炼出核电站燃料铀
2003年12月18日伊朗签署《不扩散核武器条约》附加议定书
2004年4月，宣布暂停组装浓缩铀离心机
2004年6月底，宣布恢复浓缩铀离心机的组装，但暂停提炼浓缩铀
2004年......>>

问题十：美国多次提出要制裁伊朗的意图是什么，对美国有什么战略意义？？？ 中东海湾地区地处欧、亚、非三洲的枢纽位置，原油资源非常丰富，被誉为“世界油库”。据美国《油气杂志》2006年最新的数据显示，世界原油探明储量为1804.9亿吨。其中，中东地区的原油探明储量为1012.7亿吨，约占世界总储量的2/3。在世界原油储量排名的前十位中，中东国家占了五位，依次是沙特萨拉伯、伊朗、伊拉克、科威特和阿联酋。其中，沙特 *** 已探明的储量为355.9亿吨，居世界首位。伊朗已探明的原油储量为186.7亿吨，居世界第三位。而伊朗在中东属于地区大国，实力在这一地区不容置疑，伊朗又不听从美国指挥，影响到了美国在此的利益，违背了美国的全球战略，所以美国要多次制裁伊朗，寻求全球战略，增加美国在此地区的影响力，最重要的是能获取重要的战略资源石油，符合美国的国家利益，有利可图。

‘伍’ 中国对伊朗军售

对于美国国务院27日指责6家中国公司向伊朗提供武器和技术，并将受到美方制裁一事，中国外交部发言人秦刚昨天表示，美方的做法无助于双方在防止武器扩散方面的合作，并要求美方立刻纠正这一错误做法。
秦刚28日在答记者问时说，中方对美国政府根据所谓国内法制裁中方公司表示强烈不满和坚决反对。秦刚说，中国政府在防扩散问题上一贯采取严肃、负责的态度，并采取了一系列有效措施加强出口管制。美方上述做法不利于双方防扩散合作，我们要求美方改变这种错误做法。
佐立克力推制裁决定
美国国务院27日宣布，6家中国公司，2家印度公司和1家奥地利公司因向伊朗出售武器和技术已经受到美国的制裁。美国国务院发言人埃雷利说，美方的做法基于“确切的信息”做出，他还指责中国公司已经不止一次违反美方禁令，向伊朗提供敏感武器和技术，尤其是中国北方工业公司（NOR－INCO）。
据悉，美国的制裁已于12月23日生效，期限为1年，到2007年12月为止。美国政府将不会继续与被制裁公司展开高新技术合作，并禁止美国公司在向这些公司出口敏感产品时获得许可证。
美国对中国公司进行制裁自2003年7月以来已是第三次，当时布什政府曾提出一份中国公司涉嫌向伊朗出口导弹和化学武器技术的名单。而自2001年至今，全世界已有40家公司和个人列入美国“黑名单”，并遭到美国制裁，“罪名”是向“无赖国家”出口敏感武器和技术。
美国《华盛顿时报》27日指出，此次中国公司遭制裁事件的幕后推动者为美国副国务卿佐立克，他从今年4月起就开始考虑制裁事宜，并在过去数周里最终做出决定。其依据是美国2000年通过的《伊朗防扩散法案》，这部法案禁止国际社会向伊朗提供核生化武器和导弹技术。
中国公司：有自主贸易自由
对于美方的指责和制裁，中国公司予以了回击。中国北方工业公司28日在其网站上发表声明说，美方的指责毫无根据，该公司进行自由贸易的权利应得到保护。
声明说，“自2003年5月23日以来，美国政府数次对中国北方工业公司进行制裁，这是毫无根据并且极其错误的，我们对此强烈反对。”声明表示，中国北方工业公司一直严格遵守中国政府在防止武器扩散方面的法律和规定，以及相关的国际条约。该公司对于美国经济也贡献良多，因此美国方面应停止制裁。
除中国北方工业公司外，中国航空技术进出口有限公司（中航技）、山东淄博化工设备有限公司、江西洪都航空工业股份有限公司、Ounion国际经济技术合作有限公司和Limmt冶金矿产公司也被美国列入制裁名单。
有媒体指出，此次中国公司遭制裁有更大的国际背景。美国和欧盟一直希望将伊朗核问题提交联合国安理会，并多次寻求中国和俄罗斯的支持。中俄同美国和欧盟官员虽然进行了多次接触，但一直拒绝在核问题上对伊朗制裁。而要安理会通过对伊朗的制裁，中俄两国是美欧必须争取的选票。

‘陆’ 美国过分霸道从克林顿到特朗普对伊制裁30年，伊朗都经历了啥

大家可能经常会听到新闻上说，美国对伊朗进行石油制裁。说白了就是不让伊朗出口石油。这对于把石油当作支柱产业的伊朗经济来说，肯定是一个严重的打击。那么美国对伊朗的石油制裁在过去的几十年里都有什么样的变化？又经历了怎样的发展历程呢?

好景不长，随着特朗普总统的上台，迅速调整了以往的对伊政策，2018年5月美国宣布退出《伊核协议》。开始逐步全面恢复对伊朗的制裁措施。因为石油是伊朗国际经济的命脉和支柱，美国从与石油相关的包括开采、销售、金融服务等各个领域入手，迫使伊朗就范，达到他的战略目的。美国的套路从前如此，今后仍然如此。

对于伊朗来说。来自美国的制裁绝不仅仅是与美国的关系那么简单。由于次级制裁霸道的覆盖了全世界。只要美国的制裁不解除，世界上没有哪个国家，哪个大型企业。敢于跟伊朗进行大规模的石油合作。伊朗的石油出口一旦受到这样的影响。这不仅是制约伊朗石油工业的发展。而是关系到伊朗的经济发展和社会稳定。

‘柒’ 美国为什么要打伊朗

第三次世界大战即将开演。此次世界大战与前二次世界大战不同的是，以美国为首的列强对第三世界国家伊朗（穆斯林世界）发动的战争，力量悬殊，但结局不好说，如果有人把伊朗看做利比亚那是大错特错。，一般人都认为是伊朗人在造核子武器，其实我并不这样认为。以色列是美国的战略盟友肯定没有错，但美国高层对于以色列也一直感到很棘手，美国的国际威望也因为以色列的不听话，几十年来在中东地区一直很被动，此次借势攻打伊朗，就是要激起伊朗的大举反击，让以色列受到毁灭性的打击，最后形成美国一家得胜，伊朗、以色列两败俱伤，甚至是毁灭性的破伏源简坏。我相信，睿智的以色列人会明白这一点的，伊朗也不是中东的鱼腩，总之，此次大战，箭在弦上，关键是美国奥巴马总统什么时候扣动扳机 刚刚听了一个美国地缘政治教授的爆料，综合他对一些内幕的了解，下面简单分析如下： 对伊作战早已经预谋好了 自从布什定下了“邪恶轴心国家黑名单”以后，名单上的伊拉克，利比亚，也门已经或多或少相继倒下，而最大的眼中钉伊朗，朝鲜，叙利亚还没有歼灭。这既符合美国的战略预期，同时也超越了他们的战略预期。不管你相信不相信911是美国一手策划的苦肉计（参考裂碧7号楼倒塌事件），可以说911的确给予了美国大张旗鼓的常驻中东的契机。美军在那里不仅虐囚，经营鸦片，建立长久的军事基地，还在一定程度上军事包围了伊朗这个中东唯一的独立自主的大国。只可惜沙特与伊朗分属不同的教派，再加上科威特，卡塔尔这类西方傀儡政权的存在，造成了伊朗在中东世界及其被动，唯一能够比较合的来的，就是叙利亚，甚至利比亚。所以可以说伊拉克和阿富汗，还有阿拉伯春天都在一定程度试图百般压制，恐吓，颜色革命伊朗的局势 对伊作战必须被美化为“人民战争”才能起到舆论阵地的制高点 所以美国和以色列是非常重视心理战的，尤其是春天的阴谋，差一点就颜革了伊朗，不过在一定程度上，伊朗和那些娇奢淫欲的沙特皇室不同，它是一个比较有现代化气息的国家。可以说伊朗人有点像被西方围堵时的中国人，眼光实际， 敢说敢干，能吃苦。所以在一定程度上，不容易受到西方宣传的蛊惑，哪怕是不待见自己国家的种种缺点，在对待以色列和美国的霸权主义问题上，都还是一条心的。所以伊朗很清楚，不拥有核武器，那么其后果肯定比伊拉克还要残，堂堂波斯帝国有可能就如同今天的埃及，古巴比伦一样，被西方彻底炸的四分五裂。并彻底退出历史的民族之林。传言在2004年，对伊朗的作战计划已经启动，只不过当时的以色列内部欲望还不高，美国认为还为时已早，就暂时作罢。直到今天，这个像谜一样的伊朗核问题被搬上舞台，来来去去几年，被西方媒体炒来炒去，舆论的心理准备慢慢倾向于伊朗的核动机，再加上一些毫不相关的恐怖袭击给西方民众带来的冲击，那么伊朗拥有的核武器就注定成为了西方民众攻击对象，哪怕那些所谓的恐怖袭击和伊朗八杆子打不着。 打伊拉克需要一个编造的大规模杀伤性武器，打阿富汗需要一个死无全尸的本拉登，打利比亚需要一个挂羊头卖狗肉的“保护平民”的借口，那么打伊朗就是一个酝酿已久的核阴谋。美国打伊朗其实也是受到了沙特的指示，由于逊尼派和什叶派的恩怨，中东败类沙特，阿联酋可以通过牺牲自己的同胞换取美缺裤国对他们的地缘做大做强的保证，可以说是丑陋至极。而以色列面对的最大威胁就是叙利亚和伊朗，所以很自然的可以看到，为什么美国把这两个国家列为首要的流氓国家。由于之前对伊拉克战争的口碑太臭，美国国内的反战势力越来越大，那么美国先发制人就不可能获得国内的支持，唯一的前提就是制造另一场911，催发美国的爱国热情，不过经济太差，占领华尔街之类的运动已经严重打乱了美国舆论洗脑计划，再上美国新出来的超级元老院即将公布大幅度削减预算计划，这将严重损害军工业的利益，同时奥巴马承诺要在年底前撤军伊拉克，那么通过挑拨第三国赶紧打造出一个国际军事行动，就是最合适的计划，这就是为什么出现了一个漏洞百出的伊朗雇用墨西哥黑帮刺杀沙特驻美大使的闹剧。这意味着伊朗不仅得罪了以色列，连沙特这样中东大国都敢实施阴谋，那么全世界不教训一下不听话的伊朗是不行了。最后我们看到内塔尼亚胡故意泄漏对伊作战计划，其目的就是钓鱼，让伊朗在军事部署上蠢蠢欲动，而美国可以在大后方严密监视伊朗的方方面面，为下一步精准打击做好准备。同时不排除沙特，阿联酋这些国家的军队也加入战争攻打伊朗。然后就是什么联合国的报告，不知道通过暗杀了多少伊朗核科学家，而编造出的废话或者是谎言。总之伊朗在各方面都属于理屈词穷级别。非常被动 中东暴力破局，难免一场巨能战争 叙利亚本身是先于伊朗的攻打目标，不过出乎西方意料之外的是，普金的归来。叙利亚有俄罗斯常驻的海军基地，这是俄罗斯绝对不能容忍的底线，再加上中国的反对，英美并不认为这划得来，因为以色列并没有得罪俄罗斯的意思，以及中国的意思，所以作罢。不过伊朗就不一样了，虽然中俄都多多少少暗地支持伊朗的声音，但是在好几次制裁法案中，都投了赞成票，也就是说中俄并不是伊朗最亲密的盟友，同时伊朗也不想臣服于中俄的控制之下。所以这段暧昧的关系完全是为了平衡地区的发展。而以色列一旦攻打伊朗，那么在某种程度上是对中东世界的全面战争，由于巴勒斯坦问题上，中东世界对以色列极其反感，叙利亚和伊朗都有相当数量的导弹，并会反扑,这是利比亚，阿富汗，伊拉克不能同日而语的，美国清楚，以色列可以拦截一部分，但是不可能拦截万箭齐下的态势，肯定会大规模出兵。甚至不惜使用仅次于核弹头的远程打击。到时候，再加上普金并不是一个等闲之辈，俄国有可能会采用某种方式严防事态严重恶化。。。到时候将是一场规模非常庞大的战争。 另外，伊朗这个产油大国一旦被攻打，全球油价将会飙升，美元会趁机走强，欧元人民币受到严重打压，中国在这一问题是否坐视不管，眼睁睁地看着自己的石油供给国被打垮，让我们拭目以待。

‘捌’ 朝鲜对伊朗核问题的看法

伊朗朝鲜核问题冰火两重天

2007年，国际核不扩散领域的两大问题始终是人们关注的焦点，一个是朝核问题，另一个是伊朗核问题。一年来，这两个困扰国际社会多年的难题出现了两种不同的走势，朝核问题趋于缓和，伊核问题却僵局难解。

迥异的历程

如果说2006年解决朝核问题的进程还在艰难曲折中徘徊不前的话，那么今年则可以说它出现了明显的“回暖”现象。

今年2月以来，朝核问题有关六方举行多次会谈，发表了重要的共同文件，为解决朝核问题指明了方向，明确了具体方案，打下了良好基础。随着被冻结资金的转移问题得到解决，朝鲜在7月中旬宣布关闭和封存宁边核设施，朝核问题的解决由此迈出了重要一步。

此后，美方专家组11月初前往宁边地区，参与对朝鲜三个核设施的去功能化工作。当前，朝鲜正在准备有关全部核计划的申报工作，而其他有关方面也在筹划履行自己相应的义务。

与此形成鲜明对比的是，伊朗核问题僵局难解，并一度经历了危险的时刻。

去年12月和今年3月，联合国安理会就核问题两次通过制裁伊朗的决议，要求其暂停敏感的铀浓缩活动，但伊朗始终不为所动。美国则称解决伊核问题的“所有手段都摆在台面上”。3月底4月初，危机发展到顶点，伊朗宣布已进入工业级别核燃料生产阶段。美国则派出3艘航母在海湾地区演习，施加空前的军事压力。伊朗也多次举行军演，并警告将用各种手段来抵御外来侵略，包括可能切断霍尔木兹海峡的能源运输通道。

在双方僵持了数月后，伊朗7月开始显示灵活姿态，积极同国际原子能机构进行合作，允许国际核查人员考察阿拉克重水反应堆，同意制订具体的行动计划以澄清伊核计划中悬而未决的问题，还同欧盟代表索拉纳多次举行会谈，这使得很多国家看到了谈判解决问题的“曙光”。国际原子能机构总干事巴拉迪在11月中旬提交的最新伊核问题报告中认为，伊朗“在澄清其核计划方面的合作是‘足够的’”，但报告在伊朗是否发展核武器问题上没有给出明确结论，并证实伊朗没有按安理会决议要求中止铀浓缩活动。11月30日，欧盟代表索拉纳在与伊朗首席核谈判代表贾利利会谈后，表示对会谈结果“失望”，宣告了欧盟在过去18个月内劝说伊朗暂停铀浓缩活动的努力未获进展。伊朗核问题再次走入僵局。

不同的原因

朝核问题的“回暖”既有其外在因素，也有内在的原因。国际社会一致希望和平解决朝核问题的愿望和呼声，尤其是包括中国在内的周边国家为促使朝核问题解决而作出的不懈努力，形成了强大的外在推动力。

而作为内在原因，朝核问题的对峙双方——朝鲜和美国，通过几年来的较量已经认识到施压、威胁的手段不仅无助于解决问题，反而会使问题进一步复杂和严重，影响到本国的国家利益。因此，双方都适时地调整了自己的战略思路，采取了必要的措施促使核问题朝着“双赢”的方向发展。

伊朗核问题陷入僵局的原因更是复杂。伊朗与国际社会对是否暂停铀浓缩活动存在严重分歧，伊朗认为自己是国际原子能机构成员国和《不扩散核武器条约》成员国，有权和平开发和利用核能，因此拒不执行安理会决议；但西方国家则指责伊朗的铀浓缩活动是为了制造核武器，认为伊朗是在为发展核武拖延时间。

伊朗人民有着强烈的民族自尊心，美国不断发出的动武威胁、安理会制裁和美国新近对伊朗的单方制裁，都使伊朗难以接受。另外，虽然美国一直在积极推动新一轮制裁，但俄罗斯和欧盟在制裁问题上有不同的看法，伊朗对美强硬而对俄欧主动，获得了继续对峙的空间。

微妙的前景

美国总统布什在12月1日致信朝鲜最高领导人金正日，敦促朝鲜全面公开核计划。这是布什上任7年以来首次向金正日发出亲笔信，引起了各方的关注。

美国等国家要求朝鲜停止发展核武器并全面公布其核计划情况。按照“行动对行动原则”，朝鲜在履行义务的同时，也要求美国等其他五国履行各自承担的义务。美国从“援恐”国家名单中删除朝鲜，并终止对朝适用《敌国贸易法》，是朝鲜方面当前阶段最为关切的问题。

至于伊朗核问题，伊朗认为，国际原子能机构的报告证明了伊朗核计划的“和平性质”，证明了“伊朗的清白”。但美国坚持发起新的制裁，原先致力于谈判斡旋的英法等欧洲国家立场也变得强硬。在他们强大的推动下，新的制裁似乎已“箭在弦上”。

然而，就在伊朗核问题陷入僵局的时候，美国情报机构12月3日发表一份报告，认为伊朗早在4年前就停止了核武器的开发。这份报告使人们对布什当局强硬的对伊政策产生了疑问。虽然布什在这份报告公布后表面上对伊立场依然未变，但国际原子能机构的一位高官表示，这份报告证实伊朗核计划尚未构成直接而紧迫的威胁，国际社会还有时间通过谈判寻求解决办法。

2008年两大核问题会如何演变？一些国际问题专家认为，逐步解决朝核问题的前景较为乐观，但也有不确定因素；而伊核问题在各种复杂因素的影响下，仍可能是一场持久的“拉锯战”，但也不能排除“峰回路转”的可能。2008年，维护国际核不扩散机制的道路依然艰巨，在解决两大核问题的道路上每前进一步都将依然艰难，有关各方都必须做好付出艰苦努力的准备。

背景

2007年

伊核大事记

2月22日 国际原子能机构总干事巴拉迪向该机构理事会和联合国安理会提交了有关伊朗履行安理会第1737号决议情况的报告。报告认定伊朗未能在规定的限期内停止铀浓缩活动。

3月24日 安理会一致通过有关伊朗核问题的第1747号决议，加大了对伊朗核与导弹计划相关领域的制裁，同时强调继续通过谈判解决伊朗核问题。

4月9日 伊总统艾哈迈迪－内贾德宣布，伊已能够进行“工业规模”的核燃料生产。

5月23日 巴拉迪向安理会提交有关伊朗核问题报告，认定伊朗不仅未遵从安理会第1747号决议暂停铀浓缩活动，反而扩大铀浓缩活动。

8月21日 伊朗和国际原子能机构就旨在解决伊朗核计划中悬而未决问题的行动计划达成协议。根据协议，伊朗将在年底之前向该机构提供有关核问题的敏感信息，并回答未决问题。

8月28日 艾哈迈迪－内贾德说，伊朗已经是一个“核国家”，将继续推行其和平利用核能的计划。

8月30日 巴拉迪向国际原子能机构理事国提交一份内部报告，认为伊朗在与该机构合作澄清其核计划中悬而未决问题方面取得进展，但伊朗依然没有暂停铀浓缩活动。

9月25日和26日 美国众参两院先后通过加强对伊朗制裁的法案，呼吁美国务院把伊朗革命卫队定性为恐怖组织，并对伊朗革命卫队及其下属公司进行制裁。

10月25日 美政府宣布对包括伊国防部在内的20多个政府机构、银行和个人实施制裁，以惩罚伊朗“支持恐怖主义”和“进行扩散大规模杀伤性武器活动”。

11月15日 巴拉迪向原子能机构理事国提交有关伊朗核问题报告。报告认为伊在澄清其核计划方面与原子能机构的合作是“足够”的，但报告未就伊是否发展核武器得出明确结论。

12月3日 美国情报机构公布了有关伊朗核问题的报告，称伊朗在2003年停止了核武器项目，而且迄今未予重启。但美国总统布什声称，伊朗仍是威胁，国际社会应继续对伊朗保持压力。

12月4日伊朗外长穆塔基发表讲话，对美情报机构的报告表示欢迎，称该报告证明了伊朗核活动的和平性质。5日，艾哈迈迪－内贾德发表讲话，认为该报告实际上宣告了伊朗核计划的“胜利”。此后，伊朗对报告中有关伊朗在2003年前发展核武器的内容予以否认，称该报告“只有部分内容准确”。

2007年

朝核大事记

朝核问题始于20世纪90年代初。为和平解决朝核问题，中国政府积极斡旋，在2003年8月促成了由中国、朝鲜、美国、韩国、俄罗斯和日本参加的朝核问题六方会谈。六方会谈以和平解决朝核问题为原则，迄今已先后举行了六轮。

2005年9月19日 第四轮六方会谈经过两个阶段的艰苦谈判，通过了首份共同声明(9·19共同声明)：朝方承诺放弃一切核武器及现有核计划；美方确认无意以核武器或常规武器攻击或入侵朝鲜。但此后由于朝美之间的“金融制裁”问题，六方会谈陷入僵局。

今年2月13日 朝核问题第五轮六方会谈第三阶段会议通过了《落实共同声明起步行动》的共同文件(2·13共同文件)，内容包括朝方关闭并封存宁边核设施，以及各方同意向朝鲜提供价值相当于100万吨重油的经济、能源及人道主义援助。

6月底 影响会谈进程的朝美金融问题最终获得解决，朝鲜随即邀请国际原子能机构工作代表团访朝。

7月14日 在韩国运送的第一批6200吨重油抵达朝鲜先锋港后，朝方关闭了宁边核设施。同日，国际原子能机构的核查人员时隔5年后重返朝鲜，前往宁边地区监督和验证关闭核设施。

7月20日 第六轮六方会谈团长会议在北京闭幕并发表新闻公报，各方就下一阶段工作达成四点框架共识，并制订了三步骤实施“路径”。

10月3日 朝核问题第六轮六方会谈第二阶段会议通过了《落实共同声明第二阶段行动》的共同文件。根据文件，朝鲜将在今年年底前完成宁边核设施的去功能化并全面申报核计划；美国根据朝方行动并履行其对朝承诺。

11月1日 美国核专家组抵达朝鲜，参与宁边核设施的去功能化工作。

12月3日－5日 美国助理国务卿、朝核问题六方会谈美国代表团团长希尔访问朝鲜，考察宁边地区核设施去功能化的进展情况，并与朝官员讨论朝鲜申报核计划问题。5日，希尔转交了美国总统布什给朝鲜最高领导人金正日的亲笔信。布什在信中谈及两国关系正常化是最终目标。