A. 意大利债务危机,到底怎么一回事
意大利众议院14日通过新一轮财政紧缩法案，至此该法案在意大利议会两院均获得通过。
此前意大利参议院已于本月7日通过该法案。据意大利安莎社报道，这份总额540亿欧元的紧缩计划旨在通过提高增值税、对富人征收特别税、加大打击偷税力度、减少政府开支和议员津贴等措施，达到意大利政府此前确定的2013年实现预算平衡的目标。
公共债务居高不下是意大利经济长期面临的难题，去年意大利的公共债务占到国内生产总值的近120％，在欧元区国家中仅次于希腊。今年7月以来，意大利金融市场出现动荡，意大利国债与作为基准的德国同期国债的利差大幅上升，债务危机阴云笼罩亚平宁半岛，迫使欧洲央行8月份出手相助，购买意大利国债以恢复市场信心。作为交换，欧盟要求意大利在2013年实现预算平衡，控制债务规模，意大利政府因而出台了新一轮财政紧缩法案。
该法案并未得到意大利企业界和工会的支持。意大利工业家联合会主席玛切卡利亚在众议院通过紧缩法案的当天表示，紧缩计划看似条款不少，却全都和税收有关，没有任何促进经济增长的措施。这是份“令人失望”的计划，意大利需要深层次的改革，否则将面临很大的风险。另外，意大利工会组织本月6日曾在国内各大城市举行大规模罢工，抗议紧缩计划中包含便于辞退员工的条款。对此，意大利财长特雷蒙蒂已经承诺尽快出台旨在促进经济增长的措施。
意大利央行公布的数据显示，今年意大利的公共债务仍处于上升态势，今年6月首次突破1．9万亿欧元，7月又在6月的基础上增加100多亿欧元。
据了解，中国目前持有760亿欧元的意大利国债，约占该国1.9万亿欧元国债总量的4%。而中国所持有的欧元资产更是占到了相当于全部3.2万亿美元外汇储备的1/4。有媒体报道称，意大利此次标售债券前曾向中国求援，希望中国能大规模购买意大利国债。不过，意大利一位部长级官员表示，意大利的确曾与中方举行会谈，不过主要谈的是中方对意大利工业领域的投资，而非债券。
B. 发生欧洲债务危机的原因是什么
首先，主权债务问题实际是本次金融危机的延续和深化。一般来说，经济繁荣期，私人部门的负债相对较高，而每次危机之后，政府的财政赤字都会出现恶化。美国次贷危机引发全球经济衰退，也点燃了欧洲暗藏于风平浪静海面下的巨大债务风险。各国为抵御经济系统性风险的救市开支巨大，部分国家多年财政纪律松弛、控制赤字不力，使得目前欧元区16国平均赤字水平超过6％，各国财政赤字过高和债务严重超标直接引发了本次债务危机
其次，欧元区财政货币政策二元性导致了主权债务问题的产生。一方面，欧元区财政政策的溢出效应干扰了统一货币政策的运作，分散的财政政策和统一的货币政策使得各国面对危机冲击时，过多依赖财政政策，而且有扩大财政赤字的内在倾向；另一方面，欧元区长期实行的低利率政策，使希腊等国能够尽享获得低廉借贷，促进国内经济增长，掩盖了其劳动生产率低但劳动成本高等结构性问题。经济危机下这些问题日益凸显，希腊和西班牙等国越来越难越履行债务，最终引发大规模违约。
再次，欧元区各国（如PIIGS国家，即希腊、爱尔兰、葡萄牙、意大利和西班牙）内部经济失衡是引发债务问题的深层原因。如希腊长期财政预算超支，公务员队伍庞大，偷公共事业占总GDP的40%，税逃税严重，私人部门赤字过大，经济危机造成的政府收入下降使得情况更加严重；葡萄牙的经济增长在本世纪的前十年迅速回落，其人均GDP只有欧盟平均的2/3；爱尔兰经济在过去的两年陷入衰退，其房地产泡沫破灭严重影响了政府税收和民众消费能力；意大利经济近年来发展缓慢，并为高失业率、高税收所困扰；西班牙的经济在高于欧盟平均值之上增长十多年之后陷入了严重的衰退之中，失业率在过去的一年里大幅上升，其财政赤字也远远超出欧盟所允许的上限。
第四，欧盟内外部的结构性矛盾是债务危机爆发的制度性因素。一方面，由于欧元区内部劳动生产率和竞争力差异的扩大，德国、荷兰等出口大国与希腊等危机国之间存在巨额经常项目失衡。德国和荷兰基本一直处于经常项目顺差，两国去年经常项下盈余仍高达GDP的5%，而希腊、西班牙等危机最为严重的国家则出现了巨额贸易赤字和经常账户赤字。
另一方面，迫于政党和工会组织的压力，希腊等国多年来过度提高工资和养老金等社会福利待遇水平，随着人口老龄化加速，这不仅给政府带来巨大的财政压力，也提高了单位劳动成本，使希腊在与亚洲低成本国家的竞争中不断处于劣势，长时间的积累导致政务债务和对外债务不断攀升。我们用1999-2008年部分欧洲国家的单位劳动成本和财政赤字占GDP比重的散点图，结果发现劳动力成本相对较高的国家，财政赤字也较高。随着经济全球化和贸易一体化进程的加速，面对亚洲市场的竞争，以往传统的劳动密集型制造业优势尽失。欧元区统一的货币政策使得这种欧元区内外的结构性矛盾和不平衡无法通过货币贬值等手段来纠正和调节，政府只能采用财政政策来刺激和维持国内经济，加剧了财政赤字和债务的产生，成为本次危机的导火索。
最后，国际炒家的投机炒作加速了本次债务危机。10年前，高盛公司帮助希腊政府掩盖真实债务问题而加入欧元区，2002年起，诱使希腊购买其大量CDS等金融衍生产品，导致当前债务危机。危机后，大肆沽空投机欧元，在金融衍生品的助涨下，希腊贷款成本飙升，危机被放大蔓延至整个欧元区。
C. 作为西方七大工业国之一，意大利经济为何最先衰退
这一切可能源于意大利糟糕的经济现状，该国经济正加速进入萎缩状态，2018年第4季度，意大利的国内生产总值（GDP）环比下降0.2%，连续第二个季度下降，即正式迈入技术性衰退， 并成为2013年以来首个进入经济衰退的欧盟经济体。
在经济增速，持续下滑的同时，意大利还面临庞大的债务违约风险，其债务规模在欧元区仅次于希腊。据意大利官方的数据，2017年意大利的政府债务为2.3万亿欧元，占GDP比例达131.2%， 该比例不仅高于欧盟规定的60%的标准，也超出了通常发达国家90%的公共债务警戒线。
显而易见，意大利的经济出现了严重的问题，随时有可能爆发大规模经济衰退的风险。对于意大利而言，经济寻求对外合作可能是当下挽救经济的唯一方法，释放与中国经济合作的信号也就不难理解了。
相信很多人会发现，意大利的经济处境似曾相识，仿佛是当年引发欧债危机的希腊。不过，与希腊相比，意大利的经济实力明显强得多。 意大利不仅是西方七大工业国之一，还是欧洲第四大、世界第九大经济体。按理来说，意大利抵抗经济衰退和偿还债务风险的能力应该很强，那么为什么意大利会陷入今天的困境呢？
这样的结果可能与意大利的企业组织形态有关。意大利的中小企业十分发达，数量占企业总数的99.8%以上， 该国一度被誉为"中小企业王国"，而且企业运作模式大多以家庭为核心。 据欧盟委员会的中小企业跟踪报告，95％的意大利企业员工人数不足10人。
由于规模较小、家族式管理，意大利企业在经营管理方面存在不足，难以与国外成熟大企业相比。 身处同样的行业，规模较大的企业往往在研发创新、生产制造、现代化升级等各方面投入的成本较多，能够发挥规模经济的优势，整体生产效率要比意大利企业高得多。 此前经合组织的数据就显示，意大利企业的劳动生产率水平低于国外同行。
除此之外，意大利的劳动生产效率提高缓慢，甚至还出现过下降的势头。 数据显示，1995年至2015年，意大利劳动生产率年均增长0.3%，而同期欧盟的年均增长率达1.6%。其中，2015年意大利劳动生产率下降0.3%。
这样的结果可能与当地民众厌恶就业竞争的文化有关。在意大利，年轻人不学习、不就业的现象非常普遍。据欧盟审计法院公布的数据，截至2016年底， 意大利30岁以下的尼特族（特指不升学、不就业、不参加就业培训，整日无所事事的人）总数高达220万，占年轻人总数的24.3%，该比例为欧洲最高 ，而欧盟平均水平为14.2%，德国仅有8.8%。
不得不说，中小为主的企业形态以及低效的劳动生产效率，对意大利的经济发展产生了制约作用。资料显示，意大利各类中等技术的产品在世界市场上占有相当份额，但高技术产品相对较少。 随着经济全球化的发展和 科技 的不断进步，越来越多的国家走向了工业现代化、规模化，它们对意大利许多技术壁垒不高的行业带来了很大竞争压力。
以往，在劳动生产率低下的情况下，意大利还可以通过货币贬值的形式，维系自身的出口竞争力。但在加入欧元区之后，意大利的这一"法宝"彻底失效。由于使用统一货币欧元，欧盟成员国之间的贸易只能使用欧元， 意大利无法再使用货币里拉贬值来获取出口优势，这使得意大利劳动生产率低下的经济弱势彻底暴露，经济活力也随之下降。
数据显示，从2000年到2017年，意大利经济平均每年增长0.15%，接近"零增长"，在欧元区国家中垫底，这与其上世纪60~70年代4.8%的年均增长、以及80-90年代2%的年均增长形成了鲜明对比。
总体来看，在这17年里，意大利的GDP增长了2.6个百分点，远远落后于欧元区其他经济体，尤其是落后于增长21.7个百分点的法国，增长23.7个百分点的德国和增长31.3个百分点的西班牙。
除了欧元统一带来的影响，政府和公共服务效率不高也为拖累意大利经济出了不少力。在全球经济自由度指数排行中， 意大利名列全球第64位、欧州第29位，也是欧元区的最后1名。
根据世界司法项目衡量，意大利的民事司法系统在35个高收入国家中排名倒数第二。欧盟司法效率委员会公布的数据显示，意大利平均每起法律诉讼需要近3000天才能等来终审结果，而司法效率最高的瑞士仅需约400天，欧洲国家的平均水准也只要600天左右。
如此低下的司法效率显然对意大利的经济产生了负面效应。此前， 国际货币基金组织（IMF）的研究显示，如果将解决劳动争议的时间缩短一半，就业机会将增加约8%，还将降低信贷成本和吸引投资。
由于经济大环境变得糟糕，意大利的就业问题也变得越来越严重了。据欧盟统计局的数据显示，意大利毕业生就业率不断恶化，从2006年最高点的66.2%不断下滑，2013年跌至50%以下，近几年一直低于50%。相比之下，西班牙的毕业生就业率为65%，法国为72%，德国为90%。
另据欧盟委员会此前的一项调查，意大利选民最担心的问题就是飙升的失业率。 早前有当地媒体报道称，2017年意大利银行宣布招聘30个初级员工，结果竟收到了8万多份申请。
面对经济增长压力和严重就业问题，意大利政府一直都没有找到有效的解决方法，反而长期维持高福利的 社会 开支。意大利属于高福利国家，2017年 社会 福利支出占GDP 的比重达20%，远高于其他欧洲国家。
现任政府上台后，意大利执政计划中对原先福利政策的态度仍然保持不变。值得一提的是，此前意大利向欧盟委员会提交的2019年财政预算案显示，财政赤字占GDP的比例达到2.4%，远远高于2017年2.1%的赤字率，后遭到欧盟反对，才被迫降至2.04%。
经济疲软使得意大利财政收入增长缓慢，叠加过高的福利支出导致财政支出一直过大，这些都加剧了意大利政府的债务压力 ，这也是开头提到意大利政府债务问题严重的原因。
目前，资本市场几乎丧失了对意大利经济增长的信心，也随时担心其陷入经济衰退。这种情况下，意大利政府只能靠自己想办法刺激经济增长，而宽松的货币政策似乎是意大利唯一的方法。 然而，受制于欧元区国家的身份，意大利没有独立的货币决策权，既无法实施宽松的货币政策，也不能采取积极的财政政策。
对于意大利而言，拯救经济复苏好像走进了"死胡同"。 但好在天无绝人之路，意大利灵机一动，将视线转移到了正在扩大对外投资和开放的中国身上。 资料显示，中国是意大利在亚洲的第一大贸易伙伴，是意大利第三大进口来源地，2018年中意双边贸易额突破了500亿美元，同比增长9.1%。
中国与意大利两国的经济互补性很强，还有巨大的合作潜力，比如在金融、卫生、艺术、 旅游 等领域都有较大的合作空间，利益契合点很多。 通过这次合作，意大利经济将迎来新的增长机遇，而意大利能否利用好这次重要契机，实现经济的重焕新生，我们将拭目以待。
D. 欧洲发生债务危机的原因
一、债务危机的实际问题是金融危机的延续和深化。在每次危机过后，政府的财政赤字就会出现恶化。美国的次贷危机不仅引发了全球性的经济衰退，而且也点燃了欧洲暗藏黑暗里的巨大债务风险。各个国家的开支很大，为的是抵御经济系统性风险，导致一部分国家很多年财政纪律松弛、赤字控制不力，欧元区的16个国家的平均赤字水平超过6%，所以是各个国家的过高的财政赤和超标的债务直接引起的这次欧洲债务危机。
二、欧元的溢出效应干扰了统一货币政策的运作，因为分散的财政政策和统一的货币政策，所以各个国家在面对危机的冲击时过于依赖财政政策，最后使得财政赤字有扩大的趋势。还因为欧元区长期实行低利率政策，希腊等一些国家长期借贷，表面上是促进了国内经济增长，实际上掩盖了劳动生产率低而劳动成本高的问题。这些问题在经济危机下也逐渐的暴露出来，这些借贷的国家也越来越无法偿还债务，最后出现大量违约情况。所以欧元区的财政货币政策也是发生欧洲债务危机的重要原因。
三、欧元区各国比如意大利、希腊、西班牙、葡萄牙等，这些国家的内部经济失衡是导致债务危机的比较深层的原因。例如西班牙的经济高于欧盟的平均值，其在增长十多年之后又陷入了严重的衰退，其国家失业率大幅度上升，财政赤字也远超过了欧盟允许的上限。例如希腊的公务员众多，公共事业占总GDP的40%，偷税逃税严重，长期财政预算超支，政府收入严重下降。
四、欧元区内部劳动生产率和竞争力差异逐渐扩大，德国、荷兰和希腊之间存在巨额经常项目失衡。希腊和西班牙最严重的是国家出现利润巨额贸易赤字和经常账户赤字。
五、希腊等国家又过于提高工资和养老金等一些社会福利待遇。随着国家人口老龄化问题加剧，给政府在财政方面带来了严重压力。
【拓展资料】
欧洲债务危机是指自2008年发生金融危机后，希腊等欧盟国家发生的债务危机。自2010年起欧洲其他国家开始逐渐陷入危机，这是希腊已经不再是欧洲债务危机的主角，而是整个欧盟都受到债务危机的困扰。金融危机可以导致债务危机，进而可能引发经济危机，而经济危机周期包括危机、萧条、复苏、高涨四个阶段。
欧洲债务危机的导火索是2009年12月全球三大评级公司下调希腊主权评级，使得其陷入财政危机，导致欧元对美元大幅度下跌，希腊的财政问题有可能拖累其他的欧盟国家。
E. 欧洲债务危机的含义 原因 影响
欧洲债务危机即欧洲主权的债务危机。其是指在2008年金融危机发生后，希腊等欧盟国家所发生的债务危机。
一、外部原因：
金融危机中政府加杠杆化使债务负担加重 金融危机使得各国政府纷纷推出刺激经济增长的宽松政策，高福利、低盈余的希腊无法通过公共财政盈余来支撑过度的举债消费。全球金融危机推动私人企业去杠杆化、政府增加杠杆。希腊政府的财政原本处于一种弱平衡的境地，由于国际宏观经济的冲击，恶化了其国家集群产业的盈利能力，公共财政现金流呈现出趋于枯竭的恶性循环，债务负担成为不能承受之重。 评级机构煽风点火，助推危机蔓延 评级机构不断调低主权债务评级，助推危机进一步蔓延。全球三大评级机构不断下调上述四国的主权评级。2011年7 月末，标普已经将希腊主权评级09 年底的A-下调到了CC级（垃圾级），意大利的评级展望也在11年5月底被调整为负面，继而在9月份和10 月初标普和穆迪又一次下调了意大利的主权债务评级。葡萄牙和西班牙也遭遇了主权评级被频繁下调的风险。评级机构对危机起到了推波助澜的作用，也可成为危机向深度发展直接性原因。
二、内部原因：
产业结构不平衡：实体经济空心化，经济发展脆弱 以旅游业和航运业为支柱产业的希腊经济难以抵御危机的冲击。在欧盟国家中，希腊经济发展水平相对较低，资源配置极其不合理，以旅游业和航运业为主要支柱产业。一方面，为了大力发展支柱产业并拉动经济快速发展，希腊对旅游业及其相关的房地产业加大了投资力度，其投资规模超过了自身能力，导致负债提高。2010年服务业在GDP中占比达到52.57%，其中旅游业约占20%，而工业占GDP的比重仅有14.62%，农业占GDP的比重更少为3.27%。加上2004年举办奥运会增加的91亿美元赤字，截止2010年希腊政府的债务总量达到3286亿欧元，占GDP的142.8%。另一方面，从反映航运业景气度的波罗的海干散货运价指数（BDI）看，受金融危机影响从08 年底开始航运业进入周期低谷，景气度不断下滑。航运业的衰退对造船业形成了巨大冲击。由此看出，希腊的支柱产业属于典型依靠外需拉动的产业，这些产业过度依赖外部需求,在金融危机的冲击面前显得异常脆弱。 以出口加工制造业和房地产业拉动经济的意大利在危机面前显得力不从心。意大利经济结构的最大特点是以出口加工为主的中小企业（创造国内生产总值的70%）。2010年意 大利成为世界第7大出口大国（出口总额4131亿欧元，占世界出口额比重3.25%），主 要依靠出口拉动的经济体极易受到外界环境的影响。金融危机的爆发对意大利的出口制造业和旅游业冲击非常大，2009年其出口总量出现大幅下滑，之后有所回升，但是回升的状况还主要依赖于各国的经济复苏进程。随着世界经济日益全球化和竞争加剧，意大利原有的竞争优势逐渐消失，近10 年意大利的经济增长缓慢，低于欧盟的平均水平。 依靠房地产和建筑业投资拉动的西班牙和爱尔兰经济本身存在致命缺陷。建筑业、汽车制造业与旅游服务业是西班牙的三大支柱产业。由于长期享受欧元区单一货币体系中的低利率，使得房地产业和建筑业成为西班牙近年经济增长的主要动力。从1999年到2007年，西班牙房地产价格翻了一番，同期欧洲新屋建设的60%都发生在西班牙。房地产业的发推动了西班牙就业率的下降。2007 年西班牙失业率从两位数下降到了8.3%，然而在全球金融危机席卷下，房地产泡沫的破灭导致西班牙失业率又重新回到了20%以上，其中25 以下的年轻人只有一半人拥有工作，另外西班牙的高失业率也存在体制性因素，就业政策不鼓励招收新人。而海外游客的减少对西班牙的另一支柱性产业-旅游业造成了巨大的打击。爱尔兰一直被誉为欧元区的“明星”，因为其经济增速一直显着高于欧元区平均水平，人均GDP也比意大利、希腊、西班牙高出两成多，更是葡萄牙一倍左右。但在2010年底同样出现了流动性危机，并接受了欧盟和IMF的救助，究其原因主要是爱尔兰的经济主要靠房地产投资拉动。2005年爱尔兰房地产业就已经开始浮现泡沫，且在市场推波助澜下愈吹愈大，2008年爱尔兰房价已经超过所有OECD国房价，在次贷危机的冲击下，爱尔兰房地产价格出现急速下跌，同时银行资产出现大规模的缩水，过度发达的金融业在房地产泡沫破裂后受到了巨大打击，爱尔兰高速运转的经济受到重创，从此陷入低迷。 工业基础薄弱，而主要依靠服务业推动经济发展的葡萄牙经济基础比较脆弱。葡萄牙在 过去十几年中最为显着的一个特点是服务行业持续增长，这与其他几个欧元区国际及其相似，2010 年葡萄牙的农林牧渔业只创造了2.38%的增加值，工业创造了23.5%的增加值，而服务业创造的增加值达到了74.12%（受大西洋影响而形成温和的地中海天气以及绵延漫长的海岸，这些得天独厚的自然条件得葡萄牙旅游业得以很好的发展）。近几年葡萄牙开始进行经济结构的转型（从传统的制造业向高新技术行业转型），汽车及其零部件、电子、能源和制药等高新技术行业得到了一定的发展。政府在扶持高科技企业上面投入了大量资金，而这些资金通常都是通过低息贷款来实现。美国金融危机的爆发，导致融资成本随之飙升，从而使葡萄牙企业受到冲击，影响到整个国民经济。 总体看来，PIIGS 五国属于欧元区中相对落后的国家，他们的经济更多依赖于劳动密集型制造业出口和旅游业。随着全球贸易一体化的深入，新兴市场的劳动力成本优势吸引全球制造业逐步向新兴市场转移，南欧国家的劳动力优势不复存在。而这些国家又不能及时调整产业结构，使得经济在危机冲击下显得异常脆弱。 人口结构不平衡：逐步进入老龄化 人口老龄化是社会人口结构中老年人口占总人口的比例不断上升的一种发展趋势。随着工化和城市化步伐的加快，各种生活成本越来越高，生育率不断下降，老年人口在总人口中的占比不断上升，最快进入老龄化的发达国家是日本，日本的劳动力人口占总人口的比重从上世纪90 年代初开始出现拐点，随之出现了日本经济的持续低迷和政府债务的不断上升。我们判断从二十世纪末开始，欧洲大多数国家人口结构也开始步入快速老龄化主要有三个方面：长期低出生率和生育率、平均预期寿命的延长、生育潮人口大规模步入老龄化。 首先，从主要国家粗出生率（每1000 人中出生的婴儿数）和生育率（每位妇女平均生育孩子个数）看出，欧盟国家的婴儿出生率和生育率近年来低于绝大部分地区，成 为仅次于日本的出生率降低最快的区域。 其次，1996-2010 年欧盟国家人口出生时平均预期寿命从76.1 岁上升至79.4 岁。美国联邦统计局预计到2050年欧盟国家人口出生时平均预期寿命将达到83.3岁。最后，由于二战后生育潮已经开始接近退休年龄，并且人口出生率逐步下降，欧元区人口年龄结构从正金字塔形逐步向倒金字塔形转变，人口占比的峰值从1990 年的25-29 岁上移至2007 年的40-44 岁，而且这一趋势仍在进行，从今往后老龄化问题将 刚性的社会福利制度 对于欧盟内部来讲，既有神圣日耳曼罗马帝国（西欧地区）与拜占庭帝国（东欧地 区）之间的问题（同属希腊罗马基督教文化，但政治制度不同导致经济发展道路不同），也存在南欧和北欧之间的问题。对于欧元区来讲，主要的矛盾体现在南北欧问题上。天主教在与百姓共同生活的一千年来，变得稍具灵活性，而新教是一个忠于圣经的严格的教派，所以信新教的北欧人比南欧人更严谨有序，在加上地理和气候因素，把这两种文化的人群捆绑在同一个货币体系下，必然会带来以下南北欧格局：北欧制造，南欧消费；北欧储蓄，南欧借贷；北欧出口，南欧进口；北欧经常账户盈余，南欧赤字；北欧人追求财富，南欧人追求享受。
三、根本原因
欧元区制度缺陷,各国无法有效弥补赤字 第一，货币制度与财政制度不能统一，协调成本过高。根据有效市场分配原则，货币政策服务于外部目标，主要维持低通胀，保持对内币值稳定，财政政策服务于内部目标，主要着力于促进经济增长，解决失业问题，从而实现内外均衡。欧元区一直以来都是世界上区域货币合作最成功的案例，然而08 年美国次贷危机的爆发使得欧元区长期被隐藏的问题凸现出来。欧洲中央银行在制定和实施货币政策时，需要平衡各成员国的利益，导致利率政策调整总是比其他国家慢半拍，调整也不够到位，在统一的货币政策应对危机滞后的情况下，各国政府为了尽早走出危机，只能通过扩张性的财政政策来调节经济，许多欧元区成员国违反了《稳定与增长公约》中公共债务占GDP 比重上限60%的标准，但是并没有真正意义上的惩罚措施，由此形成了负向激励机制，加强了成员国的预算赤字冲动，道德风险不断加剧。具体传导路径为：突发美国金融危机Æ货币财政制度的不统一造成货币政策行动滞后Æ各国通过扩展性财政政策刺激经济Æ主权债务激增Æ财政收入无法覆盖财政支出Æ危机爆发。 第二，欧盟各国劳动力无法自由流动，各国不同的公司税税率导致资本的流入，从而造成经济的泡沫化。最初蒙代尔的最优货币区理论是以生产要素完全自由流动为前提，并以要素的自由流动来代替汇率的浮动。欧元体系只是在制度上放松了人员流动的管制，而由于语言、文化、生活习惯、社会保障等因素的存在，欧盟内部劳动力并不能完全自由流动。从各国的失业率水平来看，德国目前的失业率已经下降到7%以下，低于危机前水平，但是西班牙的失业率高达21.2%。另一方面，欧盟国家只统一了对外关税税率，并没有让渡公司税税率，目前法国的公司税率最高为34.4%，比利时为34%，意大利为31%，德国为29.8%，英国为28%，其他边缘国家及东欧国家的公司税率普遍低于20%，这些税率较低的国家也正是劳动力比较充足的国家，资金和劳动的结合使得这些国家的经济不断膨胀，资金主要投资在支柱性的产业，比如加工制造业，房地产业和旅游业，从而导致了国内经济的泡沫化。从欧元兑美元走势可以看出，次贷危机前的很长一段时间欧元一直是处于一个上升通道，出口是受到一定程度的打击，南欧国家本来就不发达的工业和制造业更少受到资金的青睐，造成这些国家贸易赤字造成贸易赤字连年增加，各国通过发债弥补，同样是因为欧元的升值，欧债受到投资人的欢迎，举债成本低廉，从而形成一个恶性循环。 第三，欧元区设计上没有退出机制，出现问题后协商成本很高。由于在欧元区建立的时候没有充分考虑退出机制，这给以后欧元区危机处理提出了难题。目前个别成员国在遇到问题后，就只能通过欧盟的内部开会讨论，来解决成员国出现的问题，市场也随着一次次的讨论而跌宕起伏，也正是一次次的讨论使得危机不能得到及时解决。欧元区银行体系互相持有债务令危机牵一发动全身近年来欧洲银行业信贷扩张非常疯狂，致使其经营风险不断加大，其总资产与核心资本的比例甚至超过受次贷冲击的美国同行。
影响：对欧盟而言，主权国家经济地位急剧下降，欧元面临解体。
对国际，以中国为例欧洲主权债务危机对中国的影响从目前来看是短期的和有限的。主要的影响有以下两个方面。首先是对出口的冲击,危机会导致欧元区今年下半年增长下降。欧盟又是中国最大的出口市场,其目前占中国出口市场的比重约在18%至21%之间,所以如果来自欧盟外需下降,今年下半年中国出口情况不是很令人乐观。但是随着欧洲债务危机得到控制,对中国出口的影响就会降低。其次欧洲主权债务爆发,加剧短期资本流动波动性。欧债危机导致全球避险情绪加重,资金纷纷回流美元。中国面临的不是短期资本由流入变为流出,相反有可能中国会面临更加汹涌的短期资本流入,因为跟美国相比,中国也算是一个安全港,今年我们GDP增速会超过9%,同时人民币对美元依然有升值的压力,而国内通货膨胀预期加大提高国内加息的可能,这样增加了我国和发达国家之间的利差,这些原因综合说明中国也是一个能吸引避险资金,包括逃离资金流入一个很重要的目标市场。