意大利为什么没有廉价报纸

‘壹’ 世界报业史的18～19世纪欧洲和日本报业的兴起

18 ～ 19世纪，资本主义在欧洲进入成熟时期。欧洲大陆国家的资产阶级陆续确立了自己的统治地位，欧洲进入殖民和产业革命时期。亚洲的日本也进入资本主义时期。
在这一过程中，由于制造业的发展，大城市人口巧乱增长。许多国家取消了对选举权的财产限制，建立了新的教育制度，受过教育的人数迅速增加。市民文化程度和对政治兴趣的提高，增加了对报纸的需要。金融资本逐渐形成，能为办报提供巨额资金。铁路的广泛修建加快了运输、邮递速度。商品生产的迅速发展使报纸得以用刊登广告来获得丰厚的收入。这一切使报纸日益成为社会的需要。
产业革命使与报纸有关的造纸、印刷、电信等领域发展很快。1820年发明新造纸法，纸价下跌1/4。60年代发明用圆筒纸印报。用氯气漂白使造纸原料从布头过渡到棉花，后来又发明用木材制造纸浆，解决了廉价纸张问题。欧洲电报开通于1845年，英国与欧洲大陆间的海底电缆开通于1850年，欧洲与美洲间海底电缆开通于1866年。接着通讯社出现。新闻的采访、传递，报纸的组织、机构，都发生了重大变化，印刷机械和印刷技术也不断改进。1831年双滚筒印刷机问世。1846年发明第1 台高速滚筒印刷机。1863年发明能自动连续进纸的印刷机。1872～1892年间发明了浇铸排字机。1889年出现能双面印刷并自动折叠的印刷机。这一系列发明和改进，加速了报纸走向现代化。(见外国印刷史)
随着资产阶级革命在欧洲一些国家的胜利，对新闻出版物的各种限制陆续取消。报纸的职能从传递信息发展成为进行政治斗争、宣传教育和表达舆论的工具。新闻出版物从“新闻书”形式的周刊发展为对开或 4开的日报，进而出现大众化的廉价报纸，具有了当代报纸的形式。印刷业与报业、杂志与报纸逐渐分离。报业从私人办的小企业发展成为与政党、工业金融资本密切联系的有利可图的大企业。同时, 工人阶级的报纸开始出现。
英国 1702年，伦敦出版英国第 1张日报《每日新闻》。这是 1张对开单面印刷的报纸，每页两栏，无标题, 反面印广告。其出版宗旨是“每天提供公正新闻”。它很快成为伦敦权威报纸，出版6000期。
政论作家出现。1704 ～ 1713年，D.笛福出版《评论》，初为双月刊，后改为 3周刊。它与《手艺匠报》、《检查者报》成为当时辉格党与托利党互相斗争的工具。笛福善于以动人和有说服力的文笔议论各种问题，在现代报纸“社论之父”之称。1719年，他在《每日邮报》上发表《鲁滨逊漂流记》，这是世界上第 1部由报纸连载的小说。
由于报纸参予党派斗争，1712年执政的托利党为限制报纸的攻击，制定了印花税法案，对每一份报纸、报纸所用纸张、所登广告均课以重税，以约束出版业。这种被称为“知识税”的限制办法到1861年才取消。这使英国报纸在此期间形成版面小、发行量小的特点。
1730年以后，伦敦报纸逐渐集中于大书商之手，报纸开始成为社会生活的必需品。18世纪中叶，重要政治报纸的发行均在 1万份以上。报道面逐渐扩大，广告开始成为报纸收入中的重要因素。1785年，J．沃尔特第一创办 《每日天下记闻》，1788年改称 《泰晤士报》。1803年 J．沃尔特第二接办后， 善于反映、 引导舆论，使它成了有影响的大报，发行量在19世纪上半叶居全英报纸首位。
1832年， 英国通过了“国会改革法案”。 1833～1861年，对报纸、纸张、广告的税收逐渐废除，报价下降，被称为“一便士报”的廉价报纸纷纷出现。第 1张成功的廉价报纸是1855年创刊的《每日电讯报》。它的创刊号 4页，许多新闻只以国名、地名作标题，售价比别的报纸便宜一半。不久由半价报改为一便士报，发行量迅速增长。18世纪末叶，英国开始出现星期日报。
随着英国进入产业革命,报业也进入扩张时期。1821年，英国有报纸 267家，1861年增加到1102家。经过激烈竞争，到1880年,伦敦有日报18家,英格兰96家，威尔士 4家，苏格兰21家，爱尔兰17家。此外，还有专业报纸 157家，其中宗教报纸44家，禁酒报35家，幽默报33家，时装报24家，体育报21家。樱迅
在法国大革命影响下，英国从 18世纪末叶到 19世纪上半叶出现了脊宽此激进报纸，如 《谢尔温政治纪事报》、《曼彻斯特观察家报》。其中有对工人阶级进行阶级教育、提供各种服务的工人报纸，多为不纳印花税的出版物。较有影响的工人报纸有 《戈根》、《一便士报》、《穷人卫报》、《毁灭》、《铁手套》、《人民之声》、《联合行业报》、《穷人律师》等。空想社会主义者R.欧文于1834年创办了《新道德世界》周刊。
法国 18～19世纪，法国新兴资产阶级与封建阶级进行了长期的反复较量，政局动荡不定。为不同阶级服务的各种报纸也时生时灭，兴衰无常。直到1870年第三共和国成立，资产阶级确立了稳定的统治，法国报业才获得了迅速发展。
1777年，法国第 1张日报《巴黎新闻》在巴黎创刊。以报道社会、艺术、戏剧新闻为主，回避谈论政治。
1789年，法国大革命爆发，法国制宪议会通过《人权与公民权利宣言》，宣告思想和意见的自由是最宝贵的人权。此后 3年中，法国的新闻出版物达到约1000种，巴黎报纸达 300 多种。着名者有 《法兰西爱国者报》、《人民之友报》、《杜歇老爹报》、《论坛报》。1792～1875年，共和与帝制在法国反复出现，对新闻出版业的控制也时松时紧，许多报纸昙花一现，1848年第二共和国建立后，法国涌现 450种报刊，着名者有《人民之友报》、《火炬报》、《罗伯斯比尔报》、《红色便帽报》、《断头台报》等。拿破仑三世复辟后， 400多家报纸最后只剩下14家。但是政局动荡吸引人们关心政治，阅读报纸，因而法国的日报发行量，从1815年到1870年增加19倍。在此时期，空想社会主义思潮在法国迅速传播，出现了宣传空想社会主义的报纸。较重要的有傅立叶主义的《法朗吉报》、《和平民主报》，圣西门主义的《地球报》。
1836年，法国第 1张成功的廉价报纸《新闻报》出版。1866年《费加罗报》改为日报，1887年成为巴黎的政治性报纸。其他成功的廉价报纸有1863年创刊的《小日报》，1876年创刊的《小巴黎人报》和1889年创刊的《日报》。它们的资金由金融业和工业康采恩提供。
1871年 3月， 巴黎工人阶级起义， 建立巴黎公社，5 月28日起义失败。在此间期间，巴黎出版了许多革命报纸，着名的有《口令报》、《人民呼声报》、《杜歇老爹报》、《复仇者报》、《公社报》等。
1881年 7月29日，第三共和国政府制订了欧洲当时最开明的新闻法，从此法国报业得到顺利发展。
德意志地区 18世纪，德意志地区商业信息发展迅速，刊登商业信息的报刊纷纷出现，但没有政治性的日报。普鲁士对报纸的控制较松，奥地利则由政府和维也纳大学对报纸实行严格检查。在整个德意志地区，18世纪的出版物有两种，一为以大学为基地，由学者、专家、官吏撰稿的学术刊物；一为由家族主办的小城市报纸。后者有的延续到20世纪。到1926年， 1/5的德国报纸仍为家族所有。此种出版体制在俄国、瑞士、北欧国家都存在。
1848～1849年, 普鲁士和奥地利发生资产阶级革命，对报纸的限制得以取消。在奥地利,1848年创办报刊200多家，其中90家为日报，最着名的是《新闻报》。1867年，奥地利通过基本法，建立议会政党，逐步进入工业化。1889年出现政治报纸《工人报》。同一时期着名的报纸有《新自由新闻》和《新维也纳日报》。维也纳成为当时欧洲报业中心。普鲁士在1848年以后创刊的重要报纸有1855年的《柏林交易报》，1856年的《法兰克福新闻》。柏林成为普鲁士地区报业竞争的场所。报纸发行量从1847年的不到10万份, 增长到1870年的 900万份。1871年建立德意志帝国，工业和金融业的发展促进报业发展，创刊的重要报纸有1871年的《柏林日报》，1883年的《柏林地方通讯报》，1898年的《柏林晨邮报》。
俄国 18世纪初，彼得大帝于1702年在圣彼得堡创办《新闻报》，1711年起出莫斯科版，刊登国外消息与官方文件。这是俄国最早的新闻出版物。1728年，沙俄政府又出版了每周 2期的《圣彼得堡新闻》。
1756年，莫斯科大学出版《莫斯科新闻》，每周 2期。与此同时，大量私人办的刊物出现。此后历代沙皇对出版物都进行严格的检查。19世纪30～40年代，资本主义关系在俄国日益发展, 农奴起义连绵不断。1847年，革命民主主义者ɑ.И.赫尔岑在伦敦创办《钟声报》，偷运进入俄国,鼓吹改革,产生极大影响。1861年废除农奴制，报业开始发展。着名的有《俄语报》、《时务报》。到1813年，俄国有报刊859种，发行270万份。

比利时 1830年比利时独立后，1844年弗拉芒语报纸《商报》出版。法语报纸也有发展。到1874年，比利时有日报68家，订户17.5万个。
丹麦 1666年丹麦王室报纸《丹麦信使报》创刊，是丹麦最早的报纸。1749年《贝林时报》创刊。1849年政府发布新闻自由法令后，丹麦逐渐形成不同派系的报纸。1913年，丹麦有 143种独立日报，至少30个城市中都有代表三四个党派的报纸。
意大利 1714年《罗马新闻》创刊。1770年，威尼斯出版仿效法国报纸的《公报》， 向意大利各地发行。19世纪初，意大利独立运动兴起。1820年，烧炭党创办《意大利周报》。1831年,G. 马志尼建立青年意大利党，1832年创办《青年意大利报》。1847年，C.B.加富尔创办《复兴报》。1860年加富尔统一除罗马、威尼斯以外的意大利各地,出版《人民公报》。1870年,罗马归属意大利。梵蒂冈天主教教廷于这年出版机关报《罗马观察家报》。1876年米兰《晚邮报》(意大利)创刊,它采取美英报纸的编排技术，发行量很大。这一时期创刊的重要报纸还有米兰的《世纪报》，都灵的《邮报》，罗马的《论坛报》和《意大利新闻》。
19世纪欧洲其他国家出版的重要报纸还有：瑞士的《新苏黎世报》(1821)，挪威的《晚邮报》(挪威)(1860)，荷兰的第 1张廉价报纸《每日新闻》(1869)，西班牙的《西班牙先驱报》，瑞典的《瑞典日报》(1884)，芬兰的《赫尔辛基日报》(1889)。
在亚洲，日本于19世纪 70～80 年代实行明治维新，走上资本主义道路，商业大众化报纸陆续诞生。重要的有 《东京日日新闻》 (1872)、 《读卖新闻》(1874)、《朝日新闻》(1879)。到1910年，日本有报纸250家。

‘贰’ 报纸的发展历史

报纸从诞生到今天已经走过了漫长的历史，公元前60年，古罗马政治家恺撒把罗马市以及国家发生的事件书写在白色的木板上，告示市民。这便是世界上最古老的报纸。汉代的邸报是中国最早的报纸。
1450年，欧洲的德国人谷登堡发明了金属活字印刷技术，于是印刷的报纸开始发行。1493年，罗马发行的报纸上刊登了哥伦布航海的消息。当时的报纸只是在发生引人注目的大事件时才发行。
1609年，德国率先发行定期报纸，虽是周报，但很快波及整个欧洲。世界上第一张日报在1650年发行于德国，法国1631年才出现报纸，而英国由于当时发生了政治事件，报纸才得以发行。美国的第一张报纸是独立前的1704年，由波士顿邮局局长发行的《波士顿通讯》。历史发展到欧洲资产阶级革命时期，报纸已在欧洲各国相继发行，并被越来越多的人们所喜爱和接受。
19世纪末到20世纪初，报纸实现了从“小众”到“大众”的过程，经历了一次较大的“飞跃”。这一时期，报纸的发行量直线上升，由过去的几万份增加到十几万份，几十万份乃至上百万份：读者的范围也不断扩大，由过去的政界，工商界等上层人士到中下层人士。这种由量的积累而产生的质的飞跃，宣告了一个时代——大众传播时代的来临。这一次“飞跃”标志着资本主义的发展达到顶峰。
相对于封建社会的“小众化”（贵族化）而言，资产阶级革命时期的报刊已经具有了“大众化”的倾向。工业革命促进了社会生产力的飞速发展，从而将资产阶级报业带入了一个新的时期——以普通民众为读者对象的“廉价报纸”（亦即“大众化”报纸）时期。这一时期，由于报纸日渐迎合下层民众的口味，且售价低廉，读者范围不断扩大。然而，这一时期的“大众化”只是具有初步的形态，其发展也十分不稳定，与后来的大众化报纸不可同日而语。
其次，这次飞跃促进了资产阶级民主的进步。19世纪大众化的廉价报纸出现以后，尤其是19世纪末报纸的“大众化”过程完成之后，报纸不再接受党派津贴而转为自由出版，独立经营。报社也不再接受任何形式的新闻检查而享有了较为充分的出版权，采访权和发布权。在内容方面，报纸以各类信息为主，尽可能的向读者提供有关各项事务的信息，并给包括各界人士在内的广大读者以充分的言论表达自由。在此过程中，报纸作为“社会公器”起到了舆论监督的作用，使资产阶级议会民主制倡导的公开，公正，公平的原则得以贯彻。与此同时，经过自身的实践、报界对资产阶级言论自由的原则进行了补充，修正，使它具有了更加丰富的内涵。由此推动了资产阶级民主的发展。
再次，它还推动了社会经济的发展。现代意义上的报纸产生于工业革命后资本主义经济飞速发展之时，他以19世纪“大众化”报纸的出现为起点，实行企业化经营，以降低售价，刊登广告，扩大发行作为生存之道，由此而成为自负盈亏的独立的经济实体。世纪之交（19世纪末20世纪初），资本主义竞争日趋激烈，买方市场逐渐形成。为了在竞争中胜出，商家采取各种手段推介产品，扩大销售。在此过程中，作为大众信息载体的报纸愈发受到他们的青睐。于是，发行量大的报纸就获得了大量的广告，而广告又刺激报纸降低售价，扩大发行，赢得更多的读者。这样又能吸引更多的广告，其结果是数额巨大的广告费源源而来，成为报纸的一项主要收入。20世纪以后，随着资本主义经济的进一步发展以及生产，资本集中过程的加剧，报纸上的广告越来越多，广告收入在报社总收入中所占的比重也越来越大。以美国着名的报纸《纽约时报》为例，报纸大量刊登广告，大小广告共占报纸总篇幅的三分之二；在其总收入中，30%来自报纸的发行，70%来自广告。广告“养活”了报纸，成为它的经济命脉；同时，通过刊登广告，推销产品，报纸又反过来成为经济发展的一种推动力量。它启动消费，平衡供需，促进市场的繁荣，从而对社会经济的发展做出了贡献。
最后，报纸业的飞跃推动了新闻媒体的产业化。工业革命后，随着商品经济的发展，报纸的商品属性日渐突出，报业也由小生产的经营方式逐渐过渡到企业化管理，并日益成为一种有利可图且利润丰厚的资本主义行业。19世纪末，随着自由资本主义向垄断资本主义的过渡，报业资本迅速集中，出现了报业垄断组织“报团”，由此形成了媒介产业化的格局。到了20世纪末，这些报业集团更是滚动发展成为财力雄厚，多角延伸，跨国经营的媒介产业集团。例如，全球最大的传媒公司时代华纳公司在报刊，图书出版，音乐，电影和有线电视等领域全面出击，具有强大的生命力。 早在距今2000年前，中国就出现过类似的文书抄本。它是当时的官府用以抄发皇帝谕旨和臣僚奏议等文件及有关政治情况的刊物，称为《邸报》。它具有报刊的某些特点。可认为是最早形式的 “政府公报”。原藏于敦煌莫高窟的唐代《进奏院状》，是中国已知的最早的一份手抄邸报，距今已有1000多年了。
使用印刷术印报大约出现在1450年的欧洲。报道哥伦布发现新大陆经历的报纸出现在1493年，是罗马当时印制的第一份报纸。当时的报纸并非天天出版，只是在有新的消息时才临时刊印。
1609年，索恩在德国出版了《艾维苏事务报》，每周出版一次，这是世界上最早定期出版的报纸。不久，报纸便在欧洲流行起来，消息报道的来源一般都依赖于联系广泛的商人。
日报首次发行于1650年，是德国人蒂莫特里茨出版的。虽然只发行了3个月左右，但却是世界上第一份日报。
欧洲第一份报纸是1358年在挪威问世。
1907年，英国的《每日镜报》首次刊登了照片，取代了图画。 中国印世界第一份报纸——天宝四年（公元745年）
第一份官方报纸———《北洋官报》（1902年，天津设立总局全国发行）第一份中文商业报纸———《香港中外新报》（1858年，香港）
第一份商业性报纸———《香港船头货价纸》（1857年，香港）
第一份我国境内出版的中文报刊———《东西洋考每月统记传》（1833，广州）
第一份英文报纸———广州记录报(广东记事报）（1827年，广州—英文）
第一份国内现代报纸（也是第一份外文报刊）———《蜜蜂华报》（1822年，澳门—葡萄牙文）
第一份近代华文报刊（也是第一份宗教报刊）———《察世俗每月统记传》（1815年，新加坡）

‘叁’ 公共关系学的学科发展历程

公共关系从诞生之日到发展至今，有一个从小到大，从简单到复杂的发展过程，我们把这个过程划分为五个阶段。

（1）古代自发的“公共关系”。严格意义上的公共关系虽然是在20纪初才出现的，但像任何事物都有其胚胎、雏形一样，具有公关意识的思想、活动在古代社会中便出现了。不过，那时的人们并未认识到公共关系的意义，也不会采用科学、系统的方法为自己开展塑造形象的活动，所以都属于公共关系的自发状态。

在国外，考古学家在伊拉克发现了公元前1800年巴比伦王国的一份农场公告，告诉农民如何播种，如何灌溉，如何对付病鼠害，如何收获庄稼，很像现代的农业组织发布的宣传材料。这一发现被称为人类历史上最早的公关活动痕迹。

在中国的古代，自发的公关活动也是广泛存在的。传说在尧舜时代，政府在宫廷外树立“诽谤木”，鼓励世人向政府进谏。《后汉书·扬震传》载：“臣闻尧舜之时，谏鼓谤木，立之于朝”，这可能是古代政府征求民意的最初设施。

春秋战国时期，秦国宰相商鞅推行变法，为了取信于民，特地在城门口放了一根树干，并贴出告示说：谁能将此树干从这个门口扛到另一个门口，就可以赏其十金。开始人们都不相信，但有一个人完成了此事，真的得了赏金。第二天，许多希望这样轻松得到赏金的人又聚集到城门口，但这时没有了木头，而贴出了政府变法的公告。变法因商鞅“行必信，言必果”，从此在民众心目中树立了威信，这可以看成是一次成功的公关策划，在历史上被称为“徙木立信”。

通观古代中外自发的公共关系，可以发现一些共同的特点：首先是盲目性。统治者并没有真正认识公众的意义，他们的活动也都是出于一时之需，并不是自觉的行为。其次是经验性。古代的公关活动缺乏系统理论的指导，人们只是根据常识或直觉去做。最后是低层性。由于缺乏先进的传播手段，古代的公关活动主要形式是人际传播，其层次、范围都是很小的。古代的“公共关系”只能算是一种“准公关”、“类公关”。

（2）近代公共关系的萌芽。近代公共关系萌芽于美国。在美国的独立战争中，独立运动的领导人利用集会、游行、展览、庆祝等机会，以诗歌、漫画、雕像等手段，宣传自己的政见，号召人民起来赶走英国殖民者。在美国获得独立后的总统竞选活动中，现代公关中常见的一些手法已经被普遍采用，如利用报刊、小册子宣传自己的政治主张，利用与选民见面、握手等机会与民众联络感情，最终达到拉选票的目的。

对于工商企业而言，近代公共关系的萌芽出现在19世纪30年代，以美国的“报刊宣传运动”为标志。当时随着经济的繁荣、技术的发达，大众传播事业也获得了长足的进展。1833年，《纽约太阳报》创办了廉价报纸——便士报，即只用一便士即可购得一份报纸，以通俗、廉价为手段，尽力扩大订户，以便在竞争中处于优势地位。《纽约太阳报》的这一举措得到了其它报纸的呼应，使许多普通民众也可买得起报纸，因而使报纸的发行量大增，进入千家万户。但是，报纸售价的降低造成了另一结果，即报刊上广告费的大幅度上升。这时一些大公司为了节省广告费用，便雇佣了大批专门人员，在报刊上制造煽动性新闻，为自己的产品或服务进行宣传，以此来扩大影响。有些报纸为了迎合下层民众的阅读心理，也乐意刊登这类新闻，两相配合，就出现了所谓的“报刊宣传运动”。

当时许多企业雇佣的报刊宣传员，编造了大量离奇的新闻，以便引起公众对自己及他们所代表的组织的关注。而最具有代表性的宣传员就是受雇于纽约一家马戏团的菲尼斯·泰勒·巴纳姆。他一改常规的方式，不是直接去宣传马戏团的演出如何精彩，而是说马戏团有一名黑人女仆海斯已经160多岁，曾经养育过美国第一任总统华盛顿。在报纸发表了这一耸人听闻的“新闻”以后，他又借用不同的笔名向其它报刊寄去许多“读者来信”，有的说人不能活160岁，巴纳姆是个骗子；有的说巴纳姆发现了海斯是一大功劳。人为地炒热了这一“新闻”的结果，就是引起了公众的好奇心，纷纷要求到马戏团一睹海斯的风采，为马戏团引来大量的顾客。但是很巧，不久海斯就去世了，人们对她进行了尸体解剖，确定她最多不超过80岁。一时舆论哗然，人们纷纷谴责巴纳姆是个骗子，可是他竟厚颜无耻说：“凡宣传皆是好事”，只要别把他的名字拼错了。

从巴纳姆事件可以看出，在报刊宣传运动时代，每个报刊宣传员在争取顾客的关注时，都是不择手段地制造神话，甚至不惜愚弄公众。他们只顾为企业赚钱，完全不顾公众的利益，甚至公开嘲笑、谩骂公众。美国铁路大王范比尔德一次在接见记者时竟说“让公众见鬼去罢！”这话在很大程度上代表了那个时代资产者及其代理人的心态。所以，报刊宣传运动还不是真正意义上的公共关系，由于他们并没有认识公众的作用，以公众利益为出发点。从思想实质上来看，这时期实际上是一个反公众、反公关的时期。不过，当时巴纳姆等人运用报刊等大众传播媒介为组织进行宣传，已经具有了现代公关活动的萌芽。

（3）现代公共关系的开端。19世纪末至20世纪初，以美国为首的西方资本主义国家相继进行了垄断阶段。以美国为例，占人口1%的资本家却控制了国家全部财富的54%。垄断资本家的强取豪夺极大地激化了劳资关系和社会矛盾，社会危机日益加深。一方面表现为一浪高过一浪的工人运动，另一方面则是引起了大批具有社会良知的知识分子利用新闻媒介对垄断资本家进行强烈的抨击，掀起了一场旷日持久的“揭丑运动”（又称“扒粪运动”“清垃圾运动”）。

20世纪初，美国相继出现了几家新闻宣传公司。1900年，乔治·米凯利斯、赫伯特·斯莫尔和托马斯·马文在波士顿创办了一家新闻宣传办事处，专为企业进行形象宣传。1902年，威廉·沃尔夫·史密斯辞去了《纽约太阳报》和《辛辛那提问询者报》记者的职务，在华盛顿创办了第二家新闻宣传公司。这些人从事的活动，都可以看成是早期的公共关系活动。不过很遗憾，他们都没有将活动坚持到底，更没有提出现代公共关系的理念，使它发展为一门独立的学科。而完成这一历史使命的任务的是被尊为“公共关系之父”的艾维·李（Ivy Lee）。

艾维·李（1877—1934）是美国佐治亚州一个牧师的儿子，毕业于普林斯顿大学，曾就学于哈佛大学法学院。他曾经是《纽约时报》和《纽约世界报》记者，1903年，艾维·李辞去了《纽约世界报》记者的职务，开始投身于公共关系方面的工作。1904年，他与资深记者乔治·帕克一起，创立了美国第三家宣传事务顾问所，为一些企业家和政治家进行形象方面的宣传。艾维·李认为，解决企业的形象危机最好的办法是把事实的真相告诉新闻界，采取信息公开的政策，这样不仅可以消除误会，还可以促进企业完善自己。艾维·李坚持自己的信念开展公众工作，使他的公司成为公共关系公司的前身，公共关系从此进入了职业化时期。

1906年，美国无烟煤矿业发生了工人大罢工，劳资双方尖锐对立。艾维·李临危受命，负责为煤矿主处理这起严重的事故。他提出了两个先决条件，一是必须有权参加行业最高决策者的相关会议；二是在必要时有权向社会公开全部事实的真相。在这两条的基础上，艾维·李公布了一个《原则宣言》，提出了处理企业与公众关系的“公开管理原则”。他说：“这不是一个秘密的新闻处。我们的全部工作都是开诚布公的。我们的目标是提供新闻……”这一原则的提出，彻底改变了过去企业宣传愚弄公众，欺骗新闻界的传统，为日后公共关系的进一步发展奠定了良好的基础。他一改过去企业界蔑视公众，回避记者的工作方法，积极地向报界提供各种有关的资料，以便公众能够获得和他们利益有关的情报，通过沟通来改变企业在公众心目中的形象。专家认为，《原则宣言》的提出，标志着公共关系进入了一个新的阶段，是现代公共关系真正的开端。

艾维·李的公关实践，为日后公共关系的发展奠定了基础，他从事公关工作的原则是“公众必须迅速被告知”和“向公众说真话”，使公共关系走上了一条正确的道路。不过在艾维·李时代，公共关系尚处于开端时期，它仅仅是一种艺术，尚未成为一门科学。艾维·李本人以及他的同事们，大多是从新闻记者改行过来的，他们都还是运用新闻记者的经验或直觉去开展工作。

（4）现代公共关系的成熟。美国学者爱德华·伯尼斯以其杰出的研究，成为公共关系学的创始人，使公共关系进入了科学化阶段。伯尼斯是奥地利籍的美国人，他的妻子多丽丝·弗雷奇曼也是一位着名的公共关系专家，夫妻双方共同经营他们自己的公司——爱德华·伯尼斯公共关系咨询公司，为许多大公司、政府机构及美国总统提供咨询，直到1965年他退出公共关系第一线。

伯尼斯和艾维·李有一点不同，即他更注重公共关系理论的研究，他逐渐转向了教学和研究工作，并于1923年出版了《公众舆论之形成》一书。这是第一部研究公共关系理论的专着，因而被视为公关发展史上的一个里程碑。在这本书中，他对公共关系的实践进行了系统的研究，使之形成一整套理论。他提出了“投公众所好”的根本原则，主张一个企业或组织在决策之前，就应首先了解公众喜好什么，需要什么，在确定公众的价值取向以后，再有目的地从事宣传工作，以便迎和公众的需要。伯尼斯的思想比艾维·李前进了一步，不仅是在事情已经发生之后去对公众说真话，而且要求企业通过公众的调查，根据公众的态度开展公关工作。同时，他将艾维·李的活动与1897年美国《铁路文献年鉴》中出现的“公共关系”一词结合了起来，使这一词语具有了科学的含义，并在社会上流行开来。从此，公共关系正式从新闻领域分离出来，成为一门独立而又系统的管理科学。1928年，他出版了《舆论》一书。1952年，伯尼斯又编写了一本教材《公共关系学》，对公共关系理论进行了更为系统、详尽的阐述和发挥。

1952年，美国着名学者斯科特·卡特里普和阿伦·森特，合作出版了一本公共关系学方面的权威着作——《有效的公共关系》。在这本书中，他们提出了“双向对称”的公关模式。这种公关理论比伯尼斯又进了一步，因为它把公共关系看成了组织与公众之间的一个互动的过程，这才是现代公共关系的真正本质。《有效的公共关系》一书提出的“四步工作法”，成为公共关系工作中最重要的工作流程。至此，现代公共关系学的理论框架基本构成，进入了它的成熟阶段。此后公共关系的技巧虽然不断发展，但体系基本稳定下来。特别难能可贵的是，卡特里普和他的学生们，根据全世界公共关系的发展，不断对自己的着作进行修订。2000年，格伦·布鲁姆也加入这一工作，该书已经修订了8版，成为公共关系领域最具权威性的教科书，被后人誉为“公关的圣经”。

（5）当代公共关系的普及。从20世纪30年以后，公共关系在美国获得了高速的发展。自1960年，美国公共关系的从业人员达到了10万人，职业公关公司1350家，75%的企业设立了公共关系部。而到了1985年，公共关系从业人员达到15万人，公关公司超过2000家，85%的企业设立的公共关系部或者长期外聘公关顾问。美国最大的公关公司之一的伟达公司，已有50多年的历史，雇佣2000多名员工，在全世界设有52个办事处和67 家联营公司，1986年的收入就达到了1.2亿美元。可以说在现代的美国，任何一个组织离开了公共关系都将寸步难行。

20世纪20年代以后，公共关系传入欧洲，1948年英国成立公共关系协会，拥有英联邦的50多个国家和地区的2500个会员，1967年，英国公共关系顾问协会成立，至今已有170多家分支机构。1955年法国公共关系协会成立。大约在同时，德国、意大利、荷兰、挪威等西欧国家的公共关系也积极地发展起来。1940年，公共关系传入加拿大。1947年公共关系传入日本。1964年成立了日本公共关系协会。

20世纪50年代以后，公共关系的思想和实践也开始流入第三世界国家，在东南亚、拉美和非洲各国生根开花。50年代初，香港政府设立公共关系部，一些企业也纷纷效法，使公共关系成为企业经营过程中的重要管理方式。20世纪50至60年代，中国台湾地区全面推行公共关系管理，1956各级县政府建立公共关系部，并通过了《公共关系管理规则》。

1955年，国际公共关系协会（IPRA）在伦敦成立，当时有会员20多个，出版《国际公共关系协会通讯》和《国际公共关系评论》两本杂志。以后会员不断增加，变成了世界上最大的公共关系协会。现在，这一组织已经有60个国家或地区的760名会员，在全世界有很大的代表性。