① 越南是什么制度的国家
一 政治制度沿革
1945年9月2日宣布独立,成立越南民主共和国。同年9月法国再次入侵越南,越南又进行了艰苦的抗法战争。1954年7月,关于恢复印度支那和平的日内瓦协定签署,越南北方获得解放,南方仍由法国(后成立由美国扶植的南越政权)统治。
1961年起越南开始进行抗美救国战争,1973年1月越美在巴黎签订关于在越南结束战争、恢复和平的协定,美军开始从南方撤走。1975年5月南方全部解放,1976年4月选出统一的国会,7月宣布全国统一,定国名为越南社会主义共和国。
二 宪法
迄今为止,越南已总共颁布了4部宪法即1946年宪法、1959年宪法、1980年宪法和1992年宪法。
1980年12月,越南第六届国会第七次会议通过了“越南社会主义共和国宪法”,根据该宪法,越南社会主义共和国为无产阶级专政的国家,越南共产党是领导国家、领导社会的唯一力量。
1992年4月15日越南八届国会11次会议上通过的现行宪法对越南政治制度的性质和内容作了详细的规定,其中心内容是:越南是社会主义国家,越南共产党是领导国家和社会的力量,国家一切权力属于人民,实行人民代表制度。“越南社会主义共和国是一个人民建立的、为了人民的人民民主国家,国家的一切权力属于人民,国家是以工人、农民以及广大知识分子组成的联盟为基础的。”
2001年十届国会10次会议对宪法部分条款作出修改,确定越南要发展“社会主义定向”的市场经济。
三 国家元首
国家主席是越南国家元首。国家主席由国会投票选举产生,任期与国会每届任期相同,均为5年。国家主席兼任武装部队司令和国防与安全委员会主席,统率全国武装力量。其他主要职权有:颁布宪法和各项法律;建议国会选举或罢免国家副主席、政府总理、最高人民法院院长和最高人民检察院检察长;根据国会的决议,决定大赦或特赦等。
四 立法机构
国会是越南的国家最高权力机关,也是全国惟一的立法机构,任期5年,通常每年举行两次例会。国会代表以普选制投票产生,国务委员会是国会的最高常设机关,任期与国会相同。主要职权是:制定和修改宪法及其他法律并实施监督;决定国家经济计划;审定国家财政预算和决算;规定国会、部长会议、法院、检察院等国家机构的组织形式,任免国务委员会和部长会议主席、副主席和其他成员,以及最高人民法院院长、最高人民检察院检察长;决定成立或撤销国家各部、委;审议国务委员会、部长会议、最高人民法院院长和最高人民检察院检察长的工作报告;决定各省、中央直辖市和相当级别行政单位的地界划分;规定、修改或废止各种税收;决定大赦及战争与和平问题等等。
② 阮福晪的人物生平
1913年(维新七年)10月22日,在当时越南阮朝都城顺化皇宫端祥院,28岁安南王子阮福宝嶹的王妃黄氏菊(徽号:端徽)生下了他们的独生子阮福永瑞。1916年,法国殖民政府扶持阮福宝嶹继位成为阮朝皇帝,更名为阮福昶,即启定帝。
越南阮朝曾经是中国的属国,对内自称大南帝国皇帝。1884年成为法国殖民地后,阮朝皇室仍然保留,而其土地则分为三部分:安南保护国(中圻)、东京保护国(北圻)和交趾支那殖民地(南圻),并与法国其它中南半岛保护国(老挝、柬埔寨)组成法属印度支那联邦。阮朝君主的地位是法属安南的皇帝,仅在名义上领有中圻,实际上是法国的傀儡,没有任何实权,而对内仍自称“大南皇帝”。1922年(启定七年)5月15日,9岁的阮福永瑞受封为“东宫太子”,随后被送往法国,在巴黎康多赛中学(lycée Condorcet)和巴黎政治学院接受教育,监史官法国人查利(Charles)负责照料其生活。 1925年(启定十年)11月6日,阮福永瑞的父亲启定帝去世,他便回到越南继承皇位,并依列祖列宗的惯例改名为“阮福晪”。1926年1月8日,12岁的阮福晪在顺化皇城之太和殿举行登基大典,成为阮朝第13代皇帝,年号“保大”。随后,他又回到法国继续完成学业,任命一名天主教徒——阮有拜执掌顺化的朝廷。当时,阮朝政府受到法国殖民政权的支配,是法属印度支那的一部分,因而保大长期被作为法国殖民政权傀儡的象征。
1931年,保大年满18岁,顺化朝廷催促法国把保大送回越南,但是法国人认为越南国内形势不够稳定,最少还要在法国继续留学2年。当时,许多越南人对保大回国抱有许多期望,预计将会发生自由化的政治改革。法国印度支那总督(全权殖民部长)雷诺(Reynaud)亦进行大力宣传,声称“在保大返越后,你们的国家将会经历一场历史上辉煌灿烂的年代 ”(1931年)。
1932年(保大十年)9月6日﹐19岁的保大返回越南。9月10日,保大开始亲政。年轻的保大怀有改革的远大抱负,希望越南能够像日本一样实现独立富强。在几个月之内,他就迅速地进行了一些改革﹐包括放弃如三跪九叩之类的繁琐旧习。1933年5月2日﹐保大事先得到了法国总督帕斯奇尔(Pasquier)的首肯,发动了“宁静政变”,将阮有拜及其亲信降职,同时提升范琼、吴廷琰、裴鹏团等一批能干的年青官员进入内阁。在朝廷内,保大的这次人事变动不仅得到了希望增强他权力的保皇派的支持,同时亦得到了不愿维持现状、希望进行变革的激进派的支持。
不过,保大的改革很快就遇到了挫折。2个月之后,吏部尚书吴廷琰突然辞职,使得政府的运作瘫痪。在保大的回忆录中,他说到吴廷琰不满于法国人明目张胆的殖民者的态度(法国人的资料上则称吴廷琰不满于只担任尚书的职位)。1934年,印度支那总督帕斯奇尔因飞机意外身亡,也使得保大失去了一位热心支持他改革的人物。1939年保大向法国总督加陶(Catroux)和让德句(Jean Decoux)所提的改革方案均被束之高阁。这时,保大发现自己并无多少实权,离开了总督的首肯,越南的改革趋于停滞,于是他自己对改革也开始感到失望。实际上,保大也知道自己只是法国的一个傀儡。在法国统治越南的殖民体制中,南圻是法国总督直接统治的殖民地,而北圻则名义上由顺化朝廷派驻的“经略使”管辖,后来废除经略使,由法国“统使”管理,中圻虽然保留阮朝皇室和朝廷,但是一切事务均需法国派驻中圻的“钦使”裁决。保大就连给手下人颁发一枚勋章都必须经过法方三个有关部门批准,甚至给自己的卧车换个轮胎这样的小事,没有守库的法军军士签字认可也办不成。面对令人气愤的不平等待遇,保大无力反抗。他索性装出一副与世无争的样样子,每日狩猎、打牌或者划水。事实上,保大正静观局势,等待时机的到来。 在第二次世界大战期间的1940年6月,法国向德国投降。日本乘机向维希法国的贝当政府提出要求,法属印度支那不得继续允许中华民国利用滇越铁路运送进口物资,并且派遣日本军队到越南,封锁中越边境。不过,日本占领军并未驱逐法国的殖民统治,也允诺不去打扰在顺化皇宫的保大。但是到1944年,美英盟军攻占巴黎之后,新成立的戴高乐政府反对轴心国,于是日本军队在1945年3月9日夜,执行美高计划,推翻了法国在印度支那的殖民政权,史称“三九政变”。1945年3月11日(保大二十年农历正月廿七日)上午,日本大使横山正幸前往顺化,在太和殿觐见保大,以“亚洲归亚洲人”鼓动保大。于是在当天下午,保大就召集六部尚书和王公亲贵,发布《独立宣言》,宣布废除1884年签订的使越南沦为法国殖民地的《第二次顺化条约》(甲申和约),脱离法国保护,宣告越南成立独立自主的国家,国号由“大南”改称“越南帝国”,并加入以日本为首的“大东亚共荣圈”,决定与日本政府合作。
不过,仅仅过了数日,1945年3月19日, 负责撰写《独立宣言》的尚书范琼由于有亲法倾向,在日本人的压力下,保大被迫将其革除。后来,范琼被越盟抓捕并杀害。保大这时希望寓居西贡的前尚书吴廷琰重新出山执政,但日本人的答复是无法找到吴廷琰。为填补国家的政治真空,侨居新加坡的陈仲金(Trần Trọng Kim)教授于同年4月返回越南,出任内阁首相,成立了一个亲日的政府,也是第一个按照现代模式组织的越南政府(不过没有军队和警察)。同时,日本人又暗中支持觊觎皇位的强柢(Cường Để)亲王(嘉隆帝的直系后裔),等候一旦需要排除保大,就让他取得政权。
1945年6月18日,保大宣布成立统一的越南帝国,加尊号为越南皇帝陛下,实际上仍是日本人扶植的傀儡政权。
1945年初,由于自然灾害和日本军队强征粮食、法国殖民当局过度推广经济作物等多种原因,越南北部人口密集的红河三角洲地区发生严重的饥荒,估计有40万—200万人死于饥饿。
1945年8月15日,日本向盟军投降,亲日的陈仲金政府岌岌可危。8月19日,胡志明领导的越盟在河内夺取政权,成立临时革命政府,史称“八月革命”。8月23日,胡志明的临时革命政府电函顺化,称:“临时人民革命政府已经成立。政府主席是胡志明先生恳请皇帝立即退位,以巩固和统一独立的国家”。 这时,日本大使横山建议保大使用日本的军力,可以轻而易举地歼灭越盟,但是保大不愿意利用外来力量来屠杀越南人,拒绝了横山的建议,并电告人民革命委员会,表示同意退位。8月25日,临时革命政府回电称将派遣代表团前往顺化,并要求保大颁布退位诏书。 8月30日,保大在顺化皇城的午门前举行了退位仪式,宣读退位诏书,其诏文曰:
为了越南全民族的幸福,为了越南的独立,为了达到这两个目标,朕宣布,朕可以牺牲一切,同时希望朕的牺牲可以维护祖国的利益。我们必须认定,现在,吾等全体同胞必须团结起来。八月二十三日,朕已经向全体人民宣布道:在这决定历史的时刻,团结则生,分裂则亡。
诏书提倡的民主进步正在北部迅猛发展,朕担心如果等到征询民意后再决定退位,北部与南部之间的一场战争已是在所难免了。朕深知,如果这场战争发生了,将会使整个国家陷入战争的水深火热之中,这样,只会让外来侵略者有机可趁。每当想到列位先帝四百多年来打下的从顺化到河仙的这宽阔的疆域,朕也不得不叹惋痛惜,未免不遗恨朕在位二十年来却没有给国家带来可值得一提的利益。尽管如此,但朕心意已决,朕已经决定退位,并且决定让权给民主共和政府。在正式退位前,朕只想强调三件事:
第一,朕要求新政府必须保护好皇家宗庙陵寝,维护皇室尊严。
第二,朕要求新政府需以兄弟之情对待那些曾经为了国家独立而奋斗的,尽管不是同样主张走马列民主道路的各党派,各团体人士。这样有助于他们参加到建设国家的事业中来,同时也证明了新制度是在全体人民坚定的团结下建立起来的。
第三,朕要求所有党派、团体,各社会阶层亦如全体皇室一样团结起来,做民主共和政府的坚强后盾,维护国家独立。
就个人来说,在位二十年,朕也曾经历过无数艰辛。朕宁愿是一个独立的国家里的一名公民而不愿在一个被统治的国家里做一名君主。从现在开始,朕欣然接受成为一个独立国家的一名自由公民。朕决不允许任何人利用朕或者皇室的名义在同胞中散播分裂言论。
越南独立万岁!
越南民主共和国万岁!
诏书宣读完毕后,保大将象征阮朝权力的国玺和宝剑交给越盟代表陈辉燎(Trần Huy Liệu)、阮良朋(Nguyễn Lương Bằng)和瞿辉瑾(Cù Huy Cận),陈辉燎接过重达7公斤的国玺,欲举起来给群众展示,险些掉落。而在保大唐突地要求“回礼”之后,阮良朋索性将一枚越盟领章别在保大身上,并由另一名代表瞿辉瑾率领群众欢呼“越南独立万岁”、“越南民主共和国万岁”的口号声。 至此,延续144年的阮朝宣布终结,越南上千年的封建君主专制也画上句号。保大放弃了君主身份和姓名阮福晪,改用原名阮福永瑞。2天以后的9月2日,越南民主共和国临时政府在河内成立,保大成为越南民主共和国的“首位公民”,保大便以“公民永瑞”(công dân Vĩnh Thụy)的称呼而闻名于世。 保大皇帝退位以后,成为越盟重要的统战对象。1945年9月11日,越南民主共和国主席胡志明发布第23号命令,任命阮福永瑞(保大)担任越南民主共和国“最高顾问”一职,而后保大又陪同胡志明进行一次全国视察。 但是保大与胡志明为首的越盟之间的关系貌合神离,保大自退位时就非常沮丧,而他又深知自己只是被越盟利用。而且二战结束后越南局势发生重大变化,按照波茨坦协定,越南南部的日军向英国军队受降,北部的日军向中华民国军队投降,越南北部越盟(越南独立同盟)、越南国民党、越南革命同盟会各派政治势力明争暗斗,加上中国驻军和试图重返越南的法国人的势力掺入,越南的政局非常复杂混乱。于是,保大选择逃离越南,明哲保身。1946年3月16日,保大作为越南民主共和国代表团的一员访问中国重庆,期间获蒋介石准予核发签证而前往香港。保大途经昆明、桂林抵达香港,在香港浅水湾过着寓公生涯。
然而,保大远离越南政坛没多久,便再度复出了。当时法国在英国的协助下重返越南南部,最初法国人企图在越南恢复君主制,但由于保大已加入越盟政府,而其妻南芳皇后以保大尚在世为由坚决反对法国人拥立皇太子阮福保隆,于是法国人不得不转而采取共和制,在1946年在越南南部扶植了“交趾支那自治共和国”。1946年12月,法越战争爆发,法国人更加希望让保大返回越南以打开僵局,在1947年初派人赴香港与保大接洽,但保大反应冷淡;与此同时,战争的另一方——越南民主共和国也积极争取笼络保大,于1947年夏与保大联络,但是保大认为:“共党易反复,胡志明为国际共党东南亚负责人之一,不可能与之合作”,同时又宣称“决不为人利用”。 可见此时的保大还表现出不干预政治的态度。但到1947年秋季,情况就发生了变化。法国与保大达成初步协议,越南国内反对越盟的各派势力也积极为保大复出造势。保大见时机成熟,决心再度出山,于1947年9月4日电邀越南各党派领袖来香港会商应付时局的办法,9月9日召开临时会议,保大及与会代表发表联合声明,谴责越盟。9月18日,保大发表《告越南国民书》,表示决定顺应“国民之要求”,“担任国民所委托之任务,并准备与法国当局接洽一切”。 至此引退一年半的保大正式复出越南政坛。
但是保大的复出之路并不顺利。首先是他的复出虽然有法国劝诱因素,但是他认为法国对越南独立没有诚意;而原本“竭诚拥护”保大的越南国民党,也在1947年10月29日发表声明,称“反对法国侵略政策、反对保大王不履行民主制、反对越奸重组属地政府、越国民党继续革命到底”。 就这样,保大与法国之间的接触、谈判,很快便因保大不愿轻易就范、法方迷信武力,及越南内部各党派意见纷歧而陷人僵局。但是法国陷入了与越盟领导的越南民主共和国之间的战争泥潭中,再加上其扶植的“交趾支那自治共和国”毫无群众基础,因此迎回阮朝前君主保大成为法国的唯一选择。1947年12月7日,保大与法国代表波拉特(Émile Bollaert)达成了“下龙湾协议”,法国承认越南为法兰西联邦加盟国的“独立”地位,而越南则拥有实践其统一的自由。但此协议遭到吴廷琰等越南民族主义者的反对,为此保大于1947年底远赴法国继续周旋,1948年3月返回香港,在与法国谈判的同时寻求中国国民党方面的支援。而法国发现后则十分震惊,剪除了保大身边的亲华分子,被法国挟制的保大不得不向法国屈服,授权越南南部的傀儡政权”交趾支那自治共和国“总统阮文春出面筹组越南临时政府。 1948年6月5日,阮文春代表越南临时政府与法国再度签订了与前次内容相似之“下龙湾协议”,同意在法兰西联邦内建立自治政府、实现越南国家统一。1949年3月8日,保大和法国总统奥里奥尔(Vincent Auriorl)签署了《三八协定》,确立了越南独立与统一的方针。但根据这一规定,保大领导的越南将继续留在法兰西联邦内,并且将来法越关系如发生变更,南圻将自动成为法国殖民地;法国还透过该协定获得了外交监管权、领事裁判权、顾问聘用权、驻军权及经贸等一系列特权。可见复出后的保大仍是法国的傀儡。
1949年4月27日,保大从香港回到越南西贡(今胡志明市),6月14日,保大宣布建立越南国临时政府,取代“交趾支那自治共和国”,并就任越南国家元首(国长,Quốc trưởng)。1949年7月1日,保大成为越南国家元首兼首相。法国扶植保大在越南南部建立的的“越南国“政权得到美国、英国的承认,而胡志明在越南北部领导的政权(越南民主共和国)则获得苏联和新成立的中华人民共和国的外交承认。但是由于“越南国”的傀儡政权性质,曾在1947年支持保大复出的前尚书吴廷琰、越南国民党领袖武鸿卿等都拒绝应召做官;保大本人也只与法军驻越总司令塔西尼将军关系密切,而与法方绝大多数高级官员相处得并不投机,因此他掌权不到一年,便于1950年1月将首相之位移交给高台教主教阮攀龙,而他本人则仅挂有“越南国家元首”的虚衔,隐居到大叻一个山头避暑地,终日以捕猎老虎和野水牛自娱。 在阮攀龙任首相时,保大每月支领印度支那币(piasters)400万元(时约20万美元);1950年4月陈文友任首相后,更将保大月支提高到700万印支币。此外,掌握西贡、堤岸赌博业特许权的帮派“平川派”,每月也会分别向保大及越南国政府上缴约200万印支币的谢金。保大拿着丰厚的收入投资海外房地产,过着醉生梦死的生活。
当时保大“越南国”政权的外部支柱是法国,内部支出则是高台教、和好教及平川派等势力。但是法越战争的局面对法国越来越不利,1954年春,法国在奠边府战役中被越南民主共和国击败,不得不签署《日内瓦协议》,规定越南以北纬17度线为界分为南北两部分,法国开始从越南撤军,保大政权的一个重要支柱垮塌了。1954年7月,保大任命天主教徒、民族主义者吴廷琰担任总理。而美国开始取代法国插手越南南部,支持吴廷琰挑战保大。吴廷琰在美国的支持下,开始整饬高台教和和好教,并肃清平川派势力,还罢黜了越南国民军总司令阮文馨,使“越南国”内部支柱趋于瓦解,保大的地位岌岌可危,他曾在1955年4月28日试图下令解除吴廷琰的军权,但毫无效力。1955年5月10日,吴廷琰宣布开始筹备南越的大选,10月6日决定举行是否保留保大元首地位的公民投票。保大和吴廷琰的斗争进入白热化,他在10月18日下令将吴廷琰免职,但吴廷琰仍行使首相权力组织公投。1955年10月23日,公投正式举行,结果有98.2%的人支持废除保大的元首地位(其结果的准确性受到质疑),于是吴廷琰在10月26日改国号为“越南共和国”,就任总统,并颁布临时宪法。保大被废黜后流亡瑞士和摩纳哥,最后定居法国。 1955年,保大再一次流亡海外,他选择在法国巴黎度过余生,此后他怀着对此生的无限遗憾和惆怅之情,一直在潜心撰写回忆录 《安南之龙》。保大在痛苦的回忆中反省了自己一次又一次的失败,认为主要是没有利用好别人的矛盾在像跷跷板游戏似的政治斗争中未能保持住不偏不倚的态度。 而对越南的事务只表现出很少的兴趣,仅有极少的几次例外。例如在1972年,保大皇帝在流亡期间发表公开声明,呼吁越南人民进行民族和解:“是时候结束这场兄弟相残的战争,恢复最终的和平与和谐了”。当时,北越的共产党政府(越南民主共和国)鉴于保大仍然在广治省、承天顺化省以及越南的古都顺化市拥有巨大的影响,于是派遣代表前往法国,希望如果越南重新统一,保大能够加入联合政府,以便在这个他仍然拥有影响的地区吸引他的支持者。由于这些会谈的结果,保大公开声明反对美国在南越领土上派驻军队,还批评南越总统阮文绍的政权,呼吁所有政治派别成立一个自由、中立、爱好和平的政府,以解除这个国家的紧张局势。
1982年,保大和妻子永瑞皇妃,以及其它前越南皇族成员访问美国。他的行程包括视察佛教寺院,以及加利福尼亚州和得克萨斯州的美国越南裔社团。保大皇帝在美国时,也听取流亡海外的美国越南裔社团的舆论,希望能够找到一条民族和解的道路。1988年,保大在巴黎皈依天主教,圣名让·罗伯特(Jean-Robert)。
1997年7月30日,保大在法国巴黎的一个军用医院去世,埋葬在Passy公墓。无庙号、谥号、陵号。
在他去世以后,他的长子太子阮福保隆继承了阮朝首领的位置。
③ 如何看待越共宣布要在2020年前实现体制改革和普选
越南现在已经是集体领导,不是阮晋勇一个人可以说了算的。另外,越南近30年来已经形成了一个能够从现行体制下稳定地获取巨大利益的群体,也会形成巨大阻力的。越南跟缅甸不一样,缅甸近几年来的民主化进程快得惊人,连欧美专家都呼吁缅甸要稳一稳了,那是因为缅甸本身已经穷疯了,几乎没有人愿意维护旧有体制,所以改革能够进行得这么顺利。
越南的现状,首先是政治体制上,作为中枢的越共政治局取消了常委,代之以扁平化的政治局委员。国家政府层面上,四驾马车执政,即国会主席(议长)、国家主席、总理、越共总书记“四马分肥”,为了平衡越南传统上的南北对立,这四大职务分别由两位北方人和两位南方人出任。各游缓位熟知的阮晋勇就是来自越南传统南方地区。
(3)越南政治体制改革的人物有哪些扩展阅读
经济层面上,本身越南实体经济莫说在世界上,就是在东盟也不具备绝对优势,但袭祥是越南在金融方面的步拍磨搏子却迈得特别大,对外资几乎无任何门槛限制。这样就导致外资热钱很容易就进入越南金融市场,任何外国的银行企业都可以来越南开办业务。
这么做的结果就是在短短时间内积聚了远高于越南政府所能承担的热钱资金,一度河内的房价高歌猛进,直逼北上广深。大批有房产的居民因此一夜暴富,但政府的财政收入并没改善。
④ 革新开放的具体措施
越南在进行经济体制改革的同时注重政治体制改革。首先形成一个有效的监督体制和制衡体制,让一把手始终在监督中。2006年4月召开的越共十大上总书记进行差额选举,这在国际共运史上是破天荒的。越共十大按差额选举产生了181人组成的第十届中央委员会。中央委员候选人207名,包括自我推荐的2人。中央候补委员候选人原定选举25人,但因只有21人得票过半,大会决定不再进行第二轮选举。
越共通过扩大党内民主、加强党委的监督作用,以遏制腐败行为。比如实施“质询制”,规定党员的权利,其中一个权利就是对上一级党员领导的监督,这才是党内民主真正的含义所在。政府总理要出来接受国会质询已经进行了几年,回答民众关心的问题。还有国会真正发挥民意机关的作用,国会可以对政府包括总理在内进行质询,质询场面还要向全国进行现场直播。另外,也要求公示需要票选的候选人名单,这也在讨论中。
革新开放以来,越南不断结合自身实际,采取改革措施,逐步完善国会选举制度。这些改革举措颇具“越南特色”,受到国际社会的广泛关注。
差额选举
越南规定国会代表选举为差额选举,采取无记名投票方式、由选民直接选举产生。在选举中,代表候选人获得过半数的选票才能当选。2007年5月20日,越南全国5600多万选民前往各地投票站,通过无记名投票的方式直接选举第十二届越南国会代表。5月29日,越南国会选举委员会正式对外公布了最终的选举结果,全国875位候选人中493人当选。
意外落选
中央推荐的165位候选人只有153位当选,“意外落选”者达到创纪录的12人,其中不乏政府重要部门的官员。来自党中央、中央政府、国会机关和越南祖国阵线等行政机构的官员代表数量进一步下降,分别只有11、20、75和27人,而更多德才兼备的科学家则进入了国会,专职代表比例也进一步上升,从上届的25%提高到28%。民众认为,这样的结果有利于改善官员“既当球员又当裁判”、“边踢球边吹哨”的状况,有利于提高国会的监督职能。
允许公民自荐参选
根据越南相关法律规定,除正在服刑、被拘留或刑事起诉、被行政管制等情况外,越南公民年满21岁即有被选举权,也有权自荐参选国会代表,但前提条件是必须符合国会代表的相关标准和要求。后来几届的国会选举都出现自荐候选人参选并当选的情况,本届国会选举,自荐参选人数大幅增多,被认为是民众参政议政意识明显增强的体现之一。祖国阵线组织进行的第二轮协商后,全国有1322名候选人进入了第三轮协商,其中自荐候选人为238名,占18%。经过第三轮协商,最终成为正式候选人的自荐参选者只有30人,约占全部正式候选人的3。4%。但只有一位自荐候选人最终如愿成为国会代表。
候选人须过“民意关”
所有国会代表候选人都必须经过本单位和住地群众两道“民意关”,如果得不到所在单位和住地居民50%以上的民意支持,他们将不能成为候选人。征求民意支持的做法迫使国会代表或有意参选国会代表的人自觉深入到民众当中去,了解、掌握民众的现实情况和所思所想,更加注重民生民情,关注解决民众面临的问题和困难。也可有效避免部分领导干部“脱离群众”。身为领导如果不密切联系群众,与单位同事及居住地民众群众“打成一片”,将很难获得足够的基层民意支持,自然也就当不上国会代表,政治生涯也大受影响。
总之,近年来越南的政治体制改革取得了很大的进步,扩大了党内民主,也有利于推动社会的民主气氛。 经济改革魄力大
越南对土地“三权”进行大胆改革,私人除了没有土地所有权外,使用权、转让权和继承权全都拥有,这可谓改革的大动作。又例如开发区的税收政策,越南实行“四免九减半”的政策。此外越南企业所得税比周围国家的税率都低。除投资于服务业的企业所得税率为28%外,制造业都可以得到20%、15%和10%等不同的优惠税率,以及税收减免若干年的优惠。又大胆开放了赌场。
新闻监督力度大
他们认为,要建立民主、文明的社会,民主和文明首先体现在媒体。媒体对于国家的发展意义重大。要建立民主社会,首先就体现在媒体的透明上。它在促进国家整体进步时所起的作用是积极的,既提高了政府的透明度,对*也起到了威慑、警示作用,同时也增加了社会民主的气氛。在反腐方面,越南媒体发挥了非常重要的作用。很多腐败案件,没有及时地被党组织发现,却被媒体送上审判台。
反腐力度加大
越南出台了《反腐败法》《反浪费法》,加入联合国反腐败公约,成立一个专门的反腐委员会,由总理直接牵头。这不仅对外有影响,对内也对老百姓有交代。
由于越南采取了发展与均衡并重的策略,多年来越南每年持续维持6%~7%的经济成长,不快也不慢。人民的幸福指数较高,藏富于民。2005年9月公布的联合国2005年“人类发展报告”,盛赞越南是“一个同时达成发展与均衡的国家”、是“人类成功发展的范例”。报告还特别提到,虽然巴西的人均所得是越南的四倍,但巴西10%最穷阶层的所得,比越南10%最穷阶层的所得还低。 越共认为,腐败是“一切危机之危机”,“一切灾难之源头”。越共中央在1989年作出《清除腐败分子,纯洁党的队伍》的决议,将反腐提到党建的议程,1994年1月越共中期全国代表会议首次将腐败看作是党面临的四大危机之一,2001年11月越共总书记农德孟在越共九届四中全会上指出,“腐败和官僚主义不仅威胁到改革的进程,而且已成为国家的一大灾难”。
从法律层面上讲,1996年底越南国会颁布了《反腐败法草案》,对各种腐败行为作了具体界定,并提出相应的惩处规定。同年首次处决大贪污犯。1997年越南国会通过的修改后的《刑法》规定,骗取公款或社会主义财富5亿越南盾(约合人民币31.25万元)以上者判处无期徒刑或死刑;受贿一亿盾(合6.25万人民币)以上者判处无期徒刑或死刑。1998年越南国会通过的《反贪污法》规定,贪污或利用职权骗取社会主义财富500万盾(3125元人民币)以上者,受贿50万盾(312.5人民币)以上者,行贿50万盾以上者,均追究刑事责任。 与中国模式相似,同属渐进式改革。
(一)在意识形态上,坚持以马列主义、胡志明思想为指导,反对搞多元化;
(二)继续坚持共产党领导,不搞多党制,在共产党领导下走社会主义道路;
(三)逐步推进各项改革:首先是进行农村改革,农村改革取得成效后再推进到城市,再推进到其他各个方面。其次,越南改革也是一种以市场化为导向、建设社会主义市场经济的改革,
主要体现在:
1、在所有制方面打破了过去的一大二公,企业权力下放,实行自主经营,合作社也下放了,把土地分给农民实行承包经营,在所有制上提倡公有制、集体所有制、私人所有制并存。
2、计划经济逐步向市场经济过渡。
3、在分配方面,过去搞大锅饭,搞平均主义,改革后实行按劳分配,允许多种形式的分配方式存在,成效良好。
可以用一句话概括越南革新,就是:全角度、有深度、大力度。中国与越南同处亚洲,山水相连,地理相近,历史相似,有很多共同之处。中国与越南在政治体制上有众多的相同,改革(革新)的总思路相似,越南革新经验对我们有重大的启示作用。